經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海面向未來打造發(fā)展新動(dòng)能的必由之路。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，以深化“五個(gè)中心”建設(shè)、做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”、強(qiáng)化“四大功能”為導(dǎo)向，把握“五大新城”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，立足全網(wǎng)賦能，高質(zhì)量構(gòu)筑數(shù)字基因、厚植數(shù)字紅利，全面激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動(dòng)力，著力強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)策源功能，壯大新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌；立足應(yīng)對(duì)新周期，高起點(diǎn)規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，大力激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新活力，著力強(qiáng)化數(shù)字融合應(yīng)用賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；立足跨融結(jié)合，高水平布局新供給、服務(wù)新需求，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)支撐力，著力強(qiáng)化創(chuàng)新要素、載體、制度等公共供給，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合、整體轉(zhuǎn)型，構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。
二、轉(zhuǎn)型目標(biāo)
大力探索經(jīng)濟(jì)數(shù)字化“四量”轉(zhuǎn)型示范路徑，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)存量增效、增量創(chuàng)新、流量賦能、質(zhì)量引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新動(dòng)能。到2023年，將上海打造成為世界級(jí)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際創(chuàng)新合作典范之城。
——經(jīng)濟(jì)“存量”基礎(chǔ)能級(jí)提升。數(shù)字新基建能力保持全國(guó)領(lǐng)先，全球信息樞紐城市基本建成，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化力度全面增強(qiáng)，在集成電路、人工智能、工業(yè)軟件等領(lǐng)域集中突破100+關(guān)鍵技術(shù)、形成100+標(biāo)準(zhǔn)化算法產(chǎn)品、培育100+智能硬件產(chǎn)品。
——產(chǎn)業(yè)“增量”動(dòng)能全面釋放。在線新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用顯現(xiàn)，業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破6000億元，引育100+新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造50+市值超百億的流量型企業(yè)。
——要素“流量”活力迸發(fā)。知識(shí)化、質(zhì)量型數(shù)據(jù)體系基本建成，創(chuàng)新型、標(biāo)志性場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化機(jī)制基本確立；數(shù)據(jù)和場(chǎng)景新要素促成經(jīng)濟(jì)加速循環(huán)。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)澤（Z）級(jí)突破，建成標(biāo)志性場(chǎng)景1000+，新要素倍增效應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)。
——生態(tài)“質(zhì)量”整體躍升。多元主體高效參與，政策環(huán)境更趨完善，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效顯著，形成100+有效標(biāo)準(zhǔn)供給，產(chǎn)教深度融合、產(chǎn)融創(chuàng)新活躍，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化為科創(chuàng)板注入源頭活水。
三、全面激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動(dòng)力
加快釋放產(chǎn)業(yè)“增量”動(dòng)能。把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革及數(shù)字化、融合化發(fā)展方向，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模突破12000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)8000億元。
（一）硬核新技術(shù)專項(xiàng)行動(dòng)
做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化力度，大力提升軟件業(yè)能級(jí)、高端智能裝備和智能終端供給水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和強(qiáng)大數(shù)字賦能體系。
1.加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)突破
加快布局關(guān)鍵共性和前瞻引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦高端芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、裝備材料、工藝等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用，實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)“模都”計(jì)劃，突破先進(jìn)算法模型和智能芯片技術(shù)。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。前瞻布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)和通用軟硬件的開源開放，建設(shè)開源數(shù)字社區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)及關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做強(qiáng)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）
2.加快軟件和智能產(chǎn)品升級(jí)
大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件，創(chuàng)新行業(yè)軟件應(yīng)用，推進(jìn)融合智能產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，支持組建軟件創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施信創(chuàng)工程。創(chuàng)新突破工業(yè)軟件，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、模擬仿真、生產(chǎn)管控（EDA、CAD、CAE、PLM）等核心軟件的基礎(chǔ)再造。優(yōu)化行業(yè)軟件供給，發(fā)展小程序等新型輕量化軟件，開展能源、交通等領(lǐng)域的行業(yè)軟件首版次定制應(yīng)用。創(chuàng)新融合智能產(chǎn)品，大力發(fā)展工業(yè)級(jí)智能硬件，增強(qiáng)智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能船舶、無人機(jī)的供給能力。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）
3.推動(dòng)信息服務(wù)高端演進(jìn)
聚焦云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)及電信服務(wù)，著力推動(dòng)信息服務(wù)高端化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“云海計(jì)劃”，建設(shè)新型云平臺(tái)和服務(wù)設(shè)施，深化云邊協(xié)同的服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)升級(jí)版的上云上平臺(tái)。實(shí)施區(qū)塊鏈創(chuàng)新工程，建設(shè)新型區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造與金融、城市治理、衛(wèi)生健康等場(chǎng)景深度融合的應(yīng)用示范。深耕大數(shù)據(jù)服務(wù)，加快數(shù)據(jù)、算法、算力“三位一體”產(chǎn)業(yè)布局，核心企業(yè)突破1000家，核心產(chǎn)值達(dá)3500億元。壯大電信基礎(chǔ)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展各類電信增值業(yè)務(wù)。推動(dòng)形成一批高水平數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合解決方案供應(yīng)商，打造一批專業(yè)的數(shù)據(jù)、平臺(tái)、算法、安全的服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市通信管理局）
（二）在線新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)
把握“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌在線新經(jīng)濟(jì)12個(gè)發(fā)展方向，推動(dòng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加速，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)載體，培育流量型經(jīng)濟(jì)，全力打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌。
4.打響服務(wù)型經(jīng)濟(jì)品牌
聚焦數(shù)字文創(chuàng)、新零售、在線設(shè)計(jì)，提升在線新經(jīng)濟(jì)品牌影響力。創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，加速發(fā)展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等在線文娛，探索云上博物館等文化服務(wù)新模式。發(fā)展生鮮電商零售，推動(dòng)智能取物柜等“無接觸”配送服務(wù)。構(gòu)筑全球設(shè)計(jì)資源網(wǎng)絡(luò)，圍繞汽車、電子、時(shí)尚健康等領(lǐng)域，增強(qiáng)復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)在線協(xié)同能力。培育一批引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)效率變革的企業(yè)家群體，打造100+美譽(yù)度高、創(chuàng)新性強(qiáng)的在線新經(jīng)濟(jì)品牌。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市文化旅游局、相關(guān)各區(qū)）
5.厚植創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)土壤
打造發(fā)展載體、優(yōu)化制度環(huán)境，促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群集聚發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)“張江在線”“長(zhǎng)陽秀帶”等發(fā)展新地標(biāo)，打造在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)首選地和集成應(yīng)用場(chǎng)。完善就業(yè)保障體系，開展在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶試點(diǎn)，探索個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者住所屬地托管試點(diǎn)，創(chuàng)新管理和服務(wù)規(guī)程。營(yíng)造試錯(cuò)容錯(cuò)的制度環(huán)境，對(duì)在線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)，建立輕微違法違規(guī)行為免罰清單。降低醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等線上服務(wù)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)線下線上互通互認(rèn)。培育100+掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、上?？苿?chuàng)辦、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、相關(guān)各區(qū)）
6.推動(dòng)流量型業(yè)態(tài)創(chuàng)新
鼓勵(lì)線上線下場(chǎng)景融合，發(fā)展多種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升規(guī)模鏈接能力和流量運(yùn)營(yíng)能級(jí)。優(yōu)化遠(yuǎn)程辦公新模式，開展無邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作。鼓勵(lì)在線支付新模式，支持生物識(shí)別、智能設(shè)備等技術(shù)應(yīng)用。打造出行新模式，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用，加快“人-車-路-云”協(xié)同布局。鼓勵(lì)在線教育、在線醫(yī)療模式創(chuàng)新、生態(tài)完善、規(guī)范發(fā)展。培育100+具有行業(yè)領(lǐng)先地位、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的在線產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委）
四、全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新活力
加快提升經(jīng)濟(jì)“存量”能級(jí)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化“一業(yè)一策”，推進(jìn)制造、商務(wù)、金融、科技、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域更深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)更高水平融合，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到70%，全行業(yè)平均提質(zhì)3%、增效8%、降本8%。
（三）制造新模式專項(xiàng)行動(dòng)
推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施“工賦上?！庇?jì)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)兩化融合2.0貫標(biāo)，以“知識(shí)化、質(zhì)量型、數(shù)字孿生”為主線，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“由點(diǎn)及鏈及圈”，增強(qiáng)“上海制造”品牌的數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力，為保障制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例處于合理區(qū)間提供有力支撐。
7.促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化增效
以智能示范工廠建設(shè)為抓手，建設(shè)數(shù)字孿生企業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、精益化管理、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。推動(dòng)電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、建造等領(lǐng)域打造虛擬樣機(jī)、建設(shè)柔性產(chǎn)線，發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，培育5G全連接示范工廠，推進(jìn)企業(yè)組織、設(shè)備及關(guān)鍵工序應(yīng)連盡連和改造優(yōu)化。深化CAX（CAE/CAD/CAM）等核心工業(yè)軟件、工業(yè)級(jí)智能硬件、智能機(jī)器人等智能產(chǎn)品的應(yīng)用，培育10+智能制造創(chuàng)新融合解決方案和服務(wù)提供商。打造“知識(shí)制造”集群、“綠色制造”典范、“智能制造”樣板，建設(shè)100+示范工廠。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國(guó)資委、相關(guān)各區(qū)）
8.促進(jìn)“雙鏈”數(shù)字化增智
以數(shù)據(jù)融通為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、能源、鋼鐵、化工、航空、航天、核電、化工等10個(gè)領(lǐng)域，打造數(shù)字供應(yīng)鏈體系。建設(shè)“雙鏈”知識(shí)圖譜，精準(zhǔn)感知運(yùn)行態(tài)勢(shì)，完善實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警、快速修復(fù)機(jī)制。發(fā)揮鏈主樞紐作用，激發(fā)中小企業(yè)雙創(chuàng)活力，促進(jìn)產(chǎn)用融通和上下游協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈固鏈。分級(jí)分類培育10個(gè)新型工業(yè)電商平臺(tái)，打造10個(gè)供應(yīng)鏈金融標(biāo)桿示范。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）
9.促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)數(shù)字化增能
以平臺(tái)為核心，推動(dòng)制造業(yè)生態(tài)圈整體能級(jí)提升。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“一業(yè)一指引”，打造“一業(yè)一標(biāo)桿”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)20個(gè)具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”，加快消費(fèi)力向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，打造10個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)20萬中小企業(yè)上平臺(tái)。繁榮合作生態(tài)，培育20個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案服務(wù)商，增強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜和智能算法供給水平。聚焦關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快工業(yè)場(chǎng)景規(guī)劃和開放，建設(shè)1000+場(chǎng)景并APP化。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造特色突出、功能集聚的新型工業(yè)化示范基地。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國(guó)資委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)等相關(guān)各區(qū)）
10.促進(jìn)行業(yè)深度轉(zhuǎn)型
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。生命健康領(lǐng)域，聚焦新藥研發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)加工、供應(yīng)鏈管理及營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)全鏈綜合賦能平臺(tái)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)打造透明供應(yīng)鏈。電子信息領(lǐng)域，聚焦集成電路和通信制造板塊，以良率提升為導(dǎo)向，建設(shè)數(shù)字孿生工廠，推動(dòng)云設(shè)計(jì)、云制造，促進(jìn)智能裝配、工業(yè)數(shù)據(jù)和知識(shí)、算法的綜合應(yīng)用。汽車領(lǐng)域，聚焦整車、零部件、汽車服務(wù)以及車路協(xié)同等板塊，提高以柔性制造為核心的汽車總裝數(shù)字化能力、供應(yīng)鏈高效集成能力，深化便捷出行，推動(dòng)軟件定義汽車。先進(jìn)材料領(lǐng)域，聚焦鋼鐵和化工板塊，加快工業(yè)數(shù)據(jù)集成共享，打造業(yè)務(wù)流程、知識(shí)體系、邏輯架構(gòu)和工業(yè)機(jī)理高度統(tǒng)一的平臺(tái)載體，建設(shè)世界級(jí)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、生態(tài)圈更大范圍覆蓋、更深層次應(yīng)用。高端裝備領(lǐng)域，聚焦航空、航天、船舶、能源（核電）板塊，推動(dòng)復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)的全過程數(shù)字孿生，建設(shè)虛擬樣機(jī)，推動(dòng)云仿真、云評(píng)估、云驗(yàn)證。時(shí)尚消費(fèi)品領(lǐng)域，聚焦食品、紡織、化妝品板塊，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)制造轉(zhuǎn)型，暢通消費(fèi)端到制造端的數(shù)據(jù)斷頭路，建設(shè)“兩網(wǎng)貫通”的樞紐平臺(tái)，推動(dòng)“to B”和“to C”全面融合。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國(guó)資委）
（四）商務(wù)新業(yè)態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)增值，加快釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的賦能效應(yīng)，推動(dòng)商業(yè)形態(tài)、口岸服務(wù)、貿(mào)易載體和生態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升上海國(guó)際貿(mào)易中心影響力。
11.優(yōu)化商業(yè)形態(tài)
推動(dòng)商業(yè)主體、商業(yè)品牌、商業(yè)活動(dòng)數(shù)字化煥新，建設(shè)商業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。打造上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌，在智慧零售、智慧供應(yīng)鏈、生活服務(wù)、直播電商、云會(huì)展和商務(wù)信用等領(lǐng)域，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在商業(yè)場(chǎng)景的深度應(yīng)用。打造“五五購(gòu)物節(jié)”等一批具有全國(guó)影響力、線上線下聯(lián)動(dòng)的節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái)。建設(shè)示范性數(shù)字商圈商街和直播電商基地，完善建設(shè)規(guī)范。創(chuàng)建一批商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。構(gòu)建覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈和住宅小區(qū)的智能末端配送體系，形成10家左右千億級(jí)電商平臺(tái)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)各區(qū)）
12.優(yōu)化口岸服務(wù)
推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能國(guó)際貿(mào)易單一窗口，打造口岸數(shù)字閉環(huán)。深化中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角合作共建“服務(wù)專區(qū)”，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。打造口岸綜合性大數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)，深化口岸數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立智慧口岸服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)字聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)口岸管理數(shù)字閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，面向國(guó)際貿(mào)易全流程，建設(shè)基于數(shù)字化多場(chǎng)景融合的一站式業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)。推進(jìn)與APEC、RCEP有關(guān)經(jīng)濟(jì)體開展物流可視化、貿(mào)易合規(guī)等試點(diǎn)，形成高效率、低成本、便利化跨境網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易通道，推動(dòng)跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委（長(zhǎng)三辦）、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
13.優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港功能
大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)要素有序流動(dòng)、功能完善、總部集聚的數(shù)字貿(mào)易樞紐港。打造有海外影響力的原創(chuàng)IP，拓展數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)、應(yīng)用商店等發(fā)行推廣渠道，培育數(shù)字化外包平臺(tái)，加快原創(chuàng)內(nèi)容出海步伐。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易會(huì)展合作平臺(tái)、交易促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作。打造進(jìn)博平臺(tái)西虹橋數(shù)據(jù)法庭，提供貿(mào)易法治化、便利化服務(wù)。推動(dòng)中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等品牌活動(dòng)上云，支持全球范圍內(nèi)數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)與產(chǎn)品的展示、交流、對(duì)接。培育100+有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，提升浦東軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地能級(jí)，創(chuàng)建虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高級(jí)人民法院）
14.優(yōu)化貿(mào)易生態(tài)
優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，加快功能設(shè)施和載體建設(shè)，完善連通海外的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動(dòng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升跨境電商運(yùn)營(yíng)中心、物流中心、結(jié)算中心的數(shù)字化能級(jí)，推動(dòng)空海港口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶增設(shè)一批跨境電商示范園區(qū)。支持企業(yè)線上營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快共建共享“海外倉(cāng)”，打響“出海優(yōu)品”品牌，提升外貿(mào)數(shù)字化管理能力。加快國(guó)際商事法院建設(shè)，構(gòu)建跨國(guó)貿(mào)易平臺(tái)糾紛解決機(jī)制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市高級(jí)人民法院、相關(guān)各區(qū)）
（五）金融新科技專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)金融業(yè)提效增值，深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)數(shù)字化服務(wù)能級(jí)，拓展金融服務(wù)半徑，提升金融服務(wù)的便利性和普惠性。
15.開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)
推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用。按照人民銀行統(tǒng)籌部署，按“先易后難、安全可控”原則分階段推進(jìn)。推動(dòng)線下和線上支付、硬錢包、交通出行、政務(wù)民生、公益領(lǐng)域、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、進(jìn)博會(huì)等場(chǎng)景落地。（責(zé)任部門：人民銀行上?？偛俊⑹械胤浇鹑诒O(jiān)管局）
16.深化普惠金融試點(diǎn)
深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)普惠金融2.0專項(xiàng)工程。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)供給，擴(kuò)大民政、財(cái)政、三農(nóng)、稅務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持銀行、保險(xiǎn)、金融市場(chǎng)及其他符合條件的金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)參與，建立試點(diǎn)準(zhǔn)入評(píng)估和成效評(píng)價(jià)機(jī)制。再造業(yè)務(wù)流程，深度利用數(shù)據(jù)智能，推動(dòng)風(fēng)控和金融模型重構(gòu)，支持打造普惠特征顯著的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。普惠金融貸款投放超2000億元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)中心）
17.延展數(shù)字金融服務(wù)模式
加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化變革和服務(wù)重塑，推動(dòng)金融市場(chǎng)高水平轉(zhuǎn)型。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“總分支點(diǎn)”形態(tài)重塑，聚焦數(shù)字化獲客、全球化運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，創(chuàng)新指尖上的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段推動(dòng)金融服務(wù)APP化，提高線上服務(wù)量，提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行效率。推動(dòng)一批“開放銀行”試點(diǎn)，發(fā)展智能投顧，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險(xiǎn)”的一體化服務(wù)平臺(tái)。深化金融市場(chǎng)數(shù)字應(yīng)用，增強(qiáng)資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能化水平。培育集聚一批具有國(guó)際知名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)，創(chuàng)新一批新型金融服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（六）科創(chuàng)新生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)科創(chuàng)增效賦智，以數(shù)字化加快提升科技創(chuàng)新效能，完善科創(chuàng)設(shè)施、科創(chuàng)資源等體系，做強(qiáng)科學(xué)計(jì)算，提升上?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。
18.完善科創(chuàng)設(shè)施
推進(jìn)重大科學(xué)設(shè)施數(shù)字化、智能化。加強(qiáng)硬X射線自由電子激光裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施（上海）等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。建設(shè)電鏡中心、全系列先進(jìn)醫(yī)學(xué)影像平臺(tái)、集成電路裝備材料和成套工藝規(guī)?；?yàn)證平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供工具和能力保證。優(yōu)化建設(shè)集成電路、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，搭建科學(xué)裝置、工程化平臺(tái)、中間試驗(yàn)線、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等，更好支撐新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海科創(chuàng)辦、浦東新區(qū)）
19.完善科創(chuàng)資源
建設(shè)科研大數(shù)據(jù)中心和處理平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置。重點(diǎn)建成“張江國(guó)際腦庫(kù)”“智慧情報(bào)平臺(tái)”等科研數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目。建設(shè)科創(chuàng)在線協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)設(shè)計(jì)、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、分析、成果轉(zhuǎn)化等全過程數(shù)字化，賦能科技創(chuàng)新全鏈條。建設(shè)全球科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善千萬級(jí)科技人才數(shù)據(jù)畫像體系，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任部門：市科委、浦東新區(qū)）
20.做強(qiáng)科學(xué)計(jì)算
建設(shè)計(jì)算科學(xué)高地，打造科學(xué)計(jì)算應(yīng)用樞紐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)計(jì)算、新型彈性計(jì)算架構(gòu)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，著力在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)化計(jì)算、計(jì)算群體智能、人工免疫系統(tǒng)和模糊系統(tǒng)等方面取得突破。打造重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)算應(yīng)用高地，聚焦生命科學(xué)、物質(zhì)材料（納米）科學(xué)、能源等領(lǐng)域，建設(shè)基于高性能計(jì)算的算法模型試驗(yàn)場(chǎng)和計(jì)算孵化中心，建成科研高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和知識(shí)圖譜，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)大數(shù)據(jù)的規(guī)模匯聚和分享，帶動(dòng)高端科研人員的全球協(xié)同。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上?？苿?chuàng)辦）
（七）航運(yùn)新樞紐專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)航運(yùn)樞紐連接增效，以數(shù)字化提升?？諛屑~、郵輪母港的服務(wù)效率和品質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)集聚和對(duì)外輻射能力，增強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心全球航運(yùn)資源的配置能力。
21.建設(shè)智能海（空）港
立足建設(shè)更加智能的海港、航道、郵輪港和空港，打造一批標(biāo)志性場(chǎng)景和功能性設(shè)施。推進(jìn)自動(dòng)駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)洋山港智能重卡示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。建設(shè)高等級(jí)航道監(jiān)測(cè)體系，打造長(zhǎng)江口航道數(shù)字管理平臺(tái)，完善高等級(jí)電子航道圖，實(shí)現(xiàn)通航態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知。建設(shè)智慧郵輪港，增強(qiáng)船舶能耗智能管控和分析決策能力。建設(shè)“數(shù)字孿生機(jī)場(chǎng)”，全面推廣電子運(yùn)單，打造航空貨運(yùn)信息綜合服務(wù)公共平臺(tái)，建成“機(jī)場(chǎng)大腦”。推廣智能理貨、智能檢驗(yàn)等新模式應(yīng)用。（責(zé)任部門：市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）
22.升級(jí)航運(yùn)服務(wù)體系
夯實(shí)航運(yùn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)金融、海事服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)急保障能力。建設(shè)航運(yùn)數(shù)據(jù)中心，支持航運(yùn)“鏈主”企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索建立船聯(lián)、箱聯(lián)、港聯(lián)、貨聯(lián)的中樞節(jié)點(diǎn)。提升航運(yùn)金融服務(wù)水平，試點(diǎn)航運(yùn)保險(xiǎn)、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等數(shù)字化創(chuàng)新，深入推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用。優(yōu)化航運(yùn)公共服務(wù)能力，加快“智慧海事審判”“智慧仲裁”的建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心的檢察服務(wù)保障能力。提升新華-波羅的海航運(yùn)指數(shù)影響力，打造新型航運(yùn)數(shù)據(jù)服務(wù)品牌。提升港口助航保障、船岸服務(wù)、水上搜救、氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)等在內(nèi)的數(shù)字化綜合應(yīng)急保障能力。（責(zé)任部門：市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市司法局、市地方金融監(jiān)管局、市氣象局、市人民檢察院、市高級(jí)人民法院）
23.推動(dòng)航運(yùn)全球協(xié)同
提升港航信息服務(wù)水平，加快多平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快長(zhǎng)三角區(qū)域港航協(xié)同、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行聯(lián)動(dòng)，建設(shè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)口岸跨區(qū)域互聯(lián)，支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快推進(jìn)全球航運(yùn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（GSBN），推進(jìn)與“E卡縱橫”“港航縱橫”的流程協(xié)作和數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)與中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口的多平臺(tái)協(xié)同。依托亞太示范電子口岸，積極推動(dòng)和參與航運(yùn)數(shù)字化全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和應(yīng)用推廣。（責(zé)任部門：市交通委、市發(fā)展改革委（長(zhǎng)三辦）、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）
（八）農(nóng)業(yè)新體驗(yàn)專項(xiàng)行動(dòng)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧精準(zhǔn)，聚焦生產(chǎn)流通全過程、產(chǎn)地環(huán)境全天候、作物屬性全要素，建設(shè)綜合賦能平臺(tái)，打造智慧示范農(nóng)場(chǎng)，為地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賦予數(shù)字化品質(zhì)內(nèi)涵。
24.打造數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)桿平臺(tái)
打造農(nóng)業(yè)“一張圖”，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技數(shù)字化水平，推動(dòng)“申農(nóng)碼”全域應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)空間信息基礎(chǔ)，加快數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、河流、土壤潛力等實(shí)有信息采集，編制涉農(nóng)關(guān)鍵要素基本名錄。推動(dòng)農(nóng)機(jī)智能化升級(jí)，農(nóng)技數(shù)字化提升，建設(shè)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、流通、安全等全領(lǐng)域的綜合平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)附加值。豐富農(nóng)業(yè)知識(shí)圖譜，運(yùn)用“申農(nóng)碼”打造規(guī)?；N（養(yǎng)）、管、收、銷全品種、全區(qū)域、全過程的生產(chǎn)作業(yè)模式，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字氣象服務(wù)體系。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局）
25.打造智慧示范農(nóng)場(chǎng)
推廣農(nóng)業(yè)機(jī)器人，高水平建設(shè)無人農(nóng)場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)器人的創(chuàng)新迭代和推廣應(yīng)用，面向果園、菜園、稻田、蟹場(chǎng)、豬場(chǎng)等場(chǎng)景，打造種（養(yǎng)）、采摘農(nóng)業(yè)數(shù)字孿生示范點(diǎn)，提升病蟲害診斷、水肥藥投入、無人駕駛、冷鏈物流、加工倉(cāng)儲(chǔ)、安全溯源、沉浸式銷售等智能化水平。發(fā)展無人農(nóng)場(chǎng)，建成3萬畝水稻生產(chǎn)無人農(nóng)場(chǎng)，3-5個(gè)智慧蔬果生產(chǎn)基地，若干個(gè)食用菌、蔬菜種苗、花卉園藝等植物工廠。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)）
此外，立足填補(bǔ)盲區(qū)、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、建筑、水資源綜合利用等領(lǐng)域加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新需求培育新市場(chǎng)，更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
五、全面提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)承載力
加快生態(tài)“質(zhì)量”躍升。構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，營(yíng)造開放、健康、安全、法治的數(shù)字生態(tài)，更好激活數(shù)據(jù)要素潛能，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，營(yíng)造創(chuàng)新主體活躍、標(biāo)桿示范顯著、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)的綜合支撐體系。
（九）數(shù)據(jù)新要素專項(xiàng)行動(dòng)
更好激活數(shù)據(jù)“流量”。探索建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，深化數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置、資產(chǎn)化管理、場(chǎng)景化開放、便利化流通的新格局。全方位增強(qiáng)城市數(shù)據(jù)要素稟賦優(yōu)勢(shì)，打造要素流通、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融通、機(jī)制暢通的國(guó)際數(shù)據(jù)港。
26.推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通加速
發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善多層次數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制。探索建立數(shù)據(jù)交易所并在浦東實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化、資本化。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)審計(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、合規(guī)咨詢、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。增強(qiáng)要素交易流通的普惠功能，培育新型數(shù)據(jù)消費(fèi)主體，探索建立反壟斷審查機(jī)制。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、浦東新區(qū)）
27.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放提質(zhì)
深化數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)高水平開放。開展公共數(shù)據(jù)治理，建設(shè)100個(gè)高質(zhì)量、安全態(tài)、大規(guī)模的開放數(shù)據(jù)集，建立以效果為導(dǎo)向的開放數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)高水平共享，強(qiáng)化多層次連通賦能。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，完善公共數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，加快應(yīng)用數(shù)據(jù)“可用不可見”的可信開放技術(shù)框架。堅(jiān)持市場(chǎng)主體，圍繞公共數(shù)據(jù)開放的全生命周期服務(wù)，培育10+第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、市委網(wǎng)信辦、相關(guān)各部門）
28.推進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用
更好推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能百業(yè)，深化應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)制。圍繞普惠金融、企業(yè)征信、便捷出行、生命健康、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域建設(shè)一批數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)深化政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，推出一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，更好服務(wù)民生品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新融合應(yīng)用機(jī)制，支持紡織、新材料、藥品研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航運(yùn)等領(lǐng)域新增建設(shè)一批大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，試點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)深化國(guó)家大數(shù)據(jù)示范基地創(chuàng)新成果，創(chuàng)建以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的新型工業(yè)化示范基地或特色園區(qū)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、市科委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、相關(guān)各區(qū)）
29.推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)
探索建立對(duì)標(biāo)全球的數(shù)據(jù)要素載體，以臨港新片區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港。探索要素便利流通機(jī)制，在生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、跨境商貿(mào)、航運(yùn)物流等領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)流通公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)開放，IDC、CDN、ISP、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等5項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)對(duì)外資100%開放。推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一、十、百、千”布局，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)核心承載區(qū)——臨港“信息飛魚”，推動(dòng)10個(gè)標(biāo)志性企業(yè)試點(diǎn)開展跨境數(shù)據(jù)流通實(shí)踐，匯聚100+數(shù)據(jù)智能頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。完善通達(dá)全球的數(shù)據(jù)港設(shè)施體系，建設(shè)國(guó)際海光纜、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道等樞紐設(shè)施，擴(kuò)容亞太互聯(lián)網(wǎng)交換中心（APIX），推進(jìn)人工智能公共算力平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)港的輻射帶動(dòng)，加快對(duì)張江、陸家嘴等區(qū)域的梯度延伸，推進(jìn)臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)，依托臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口，共建全球數(shù)字貿(mào)易港。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、市通信管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
（十）數(shù)字新基建專項(xiàng)行動(dòng)
圍繞“連接、計(jì)算、融合”打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高速泛在、智能融合的承載基礎(chǔ)。
30.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接能力提升
實(shí)施“雙千兆寬帶城市加速度計(jì)劃”，增強(qiáng)用戶感知水平。建設(shè)5G精品網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多云多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)千行百業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造，聚焦園區(qū)、樓宇、商圈，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接泛在、智敏、融合，賦能經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)北斗通導(dǎo)一體化應(yīng)用，圍繞5G、F5G、IDC、海光纜、衛(wèi)星地球站等，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)感知監(jiān)測(cè)體系。建成6萬個(gè)5G基站，5G滲透率超過70%，海光纜容量達(dá)35T，國(guó)際出口帶寬達(dá)10T。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、相關(guān)各區(qū)）
31.推動(dòng)計(jì)算集群能級(jí)提升
統(tǒng)籌空間、用能、規(guī)模，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心存算一體布局。實(shí)施計(jì)算增效計(jì)劃，構(gòu)建高性能計(jì)算體系，打造“E級(jí)”超算載體；構(gòu)建人工智能加速器體系，建設(shè)存算一體的專業(yè)數(shù)據(jù)中心；構(gòu)建邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)體系，建設(shè)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算四位一體的邊緣計(jì)算資源池。加快布局全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的上海樞紐節(jié)點(diǎn)。建成存算一體的數(shù)據(jù)中心機(jī)架10萬個(gè)，邊緣計(jì)算資源池30個(gè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市通信管理局、相關(guān)各區(qū)）
32.推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施融合提升
推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造城市更新新規(guī)范。優(yōu)化新能源終端布局，持續(xù)推動(dòng)電力物聯(lián)網(wǎng)智能化改造；打造智慧道路，試點(diǎn)智慧車列，建設(shè)車路協(xié)同體系，創(chuàng)建國(guó)家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)；完善智慧零售和末端配送設(shè)施，支持物流樞紐、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的智能化升級(jí)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市通信管理局、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
（十一）網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全立體保護(hù)體系，建設(shè)更具韌性的城市安全中樞，打造分類分級(jí)的數(shù)據(jù)安全體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
33.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全韌度
建設(shè)韌性城市，分層分域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全中樞體系，打造更具韌性的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字安全技術(shù)底座，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、分析、追蹤、評(píng)估等能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全的智能監(jiān)管設(shè)施和態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，增強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警能力。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局）
34.加強(qiáng)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)力度
加強(qiáng)底線思維，分類分級(jí)保障數(shù)據(jù)安全。推進(jìn)數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源全流程安全評(píng)估，開展倫理道德等社會(huì)規(guī)則研究和風(fēng)險(xiǎn)防范干預(yù)。規(guī)范生物特征、用戶習(xí)慣等信息的采集和使用，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流通安全評(píng)估。打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，健全互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大治理力度，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及。（責(zé)任部門：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市司法局、市通信管理局）
35.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚度
增強(qiáng)核心技術(shù)能力，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、數(shù)字版權(quán)、個(gè)人隱私保護(hù)等安全技術(shù)突破。推動(dòng)云安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、電子認(rèn)證等安全軟件和服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適應(yīng)能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群，構(gòu)建行業(yè)共性平臺(tái)，建立安全服務(wù)規(guī)范和能力評(píng)估機(jī)制。打造國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局）
（十二）綜合支撐專項(xiàng)行動(dòng)
加強(qiáng)組織推進(jìn)，建立包容審慎的政策法規(guī)體系，發(fā)揮市場(chǎng)作用，營(yíng)造多元主體競(jìng)相參與的氛圍，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融結(jié)合，完善經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才鏈、資金鏈，構(gòu)建多層次、全方位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
36.完善組織推進(jìn)機(jī)制
強(qiáng)化組織實(shí)施，依托“市數(shù)字化辦”整體統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“管行業(yè)、管區(qū)域就要管數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)各領(lǐng)域、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“一區(qū)一特色”“一業(yè)一品牌”的要求，擬定行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)和舉措，形成符合各自實(shí)踐的主攻方向和特色品牌。聚焦供需兩側(cè)，完善一批特色政策、推出一批特色場(chǎng)景、打造一批標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)布一批標(biāo)桿榜單。加快推動(dòng)“五大新城”建設(shè)城市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動(dòng)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊、市北數(shù)智生態(tài)園、北外灘、大創(chuàng)智、嘉寶智慧灣等園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、各區(qū)）
37.優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境
構(gòu)建相應(yīng)的政策法規(guī)體系，開展數(shù)據(jù)綜合立法，編制重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通指引。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，探索無人駕駛、在線醫(yī)療等監(jiān)管框架。加大市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金支持力度，研究等同研發(fā)投入的認(rèn)定機(jī)制，深化國(guó)資國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同利潤(rùn)的模式。健全財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，探索設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金，建設(shè)項(xiàng)目資源池，強(qiáng)化各層級(jí)重大項(xiàng)目銜接。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市數(shù)字化辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市司法局、相關(guān)各區(qū)）
38.激發(fā)多元主體活力
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域“揭榜掛帥”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體功能，形成各類所有制企業(yè)共同發(fā)展的繁榮生態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)資國(guó)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工程，實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新場(chǎng)景和數(shù)據(jù)開放機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)估和考核評(píng)價(jià)。支持外資企業(yè)設(shè)立數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、云服務(wù)中心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部落地，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和解決方案的購(gòu)買力度，建立完善解決方案和產(chǎn)品名錄發(fā)布機(jī)制。建設(shè)工賦學(xué)院等產(chǎn)教融合品牌，支持企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)教育和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)企業(yè)科創(chuàng)板上市。以數(shù)字化再造行業(yè)組織，提升橋梁紐帶和智庫(kù)支撐作用。建設(shè)一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。開展經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域創(chuàng)新大賽，組建賽事聯(lián)盟。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、相關(guān)各區(qū)）
39.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
加強(qiáng)信息技術(shù)、公共數(shù)據(jù)、信息安全、衛(wèi)生信息等地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)一歸口管理，建立多層次的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，加快數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先行先試。創(chuàng)設(shè)一批“能用、管用、好用”的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)行業(yè)性建設(shè)導(dǎo)則。探索制定經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，量化考核評(píng)價(jià)，定期組織評(píng)估評(píng)價(jià)。建立健全包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市委網(wǎng)信辦）
40.推動(dòng)開放合作
加強(qiáng)國(guó)際交流，建立國(guó)際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知名企業(yè)等多層次溝通協(xié)作機(jī)制，打造標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則合作試驗(yàn)田。深化部市合作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性載體和項(xiàng)目，搭建高水平展會(huì)、賽事等交流平臺(tái)。推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨區(qū)域合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)、整體應(yīng)用示范和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌。著力建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一體化示范區(qū)。（責(zé)任部門：市數(shù)字化辦、各部門、相關(guān)各區(qū)）
