廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、引導(dǎo)擴大消費、促進經(jīng)濟增長、繁榮社會文化中發(fā)揮著十分重要的作用。本規(guī)劃根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和“十四五”時期國家廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)精神要求制定，主要闡明“十四五”期間浙江省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標方向和重點任務(wù)，引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、“十三五”時期浙江廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，為“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
“十三五”期間，省委、省政府高度重視廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入實施廣告發(fā)展戰(zhàn)略。各地、各部門堅持服務(wù)發(fā)展與加強監(jiān)管兩手抓，著力優(yōu)化法治環(huán)境、營商環(huán)境和市場環(huán)境，推動轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植功能效用，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
(一)產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領(lǐng)域簡政放權(quán)持續(xù)推進，廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費減半征收和免征政策落地惠企，省外異地審查類廣告發(fā)布事前備案取消，廣告發(fā)布登記告知承諾制全面實施。新《浙江省廣告管理條例》修訂施行，地方廣告法治體系進一步健全。率先出臺《廣告經(jīng)營單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)廣告標注與傳輸技術(shù)規(guī)范》省級地方標準。率先創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告信用評價。傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)管機制成為全國樣板。全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心落地浙江，區(qū)域一體協(xié)同治理得到加強。連年開展重點領(lǐng)域廣告專項整治，廣告市場秩序持續(xù)向好。
(二)產(chǎn)業(yè)地位日益凸現(xiàn)。廣告產(chǎn)業(yè)融入文化浙江建設(shè)大局，進入打造萬億級文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，納入文化產(chǎn)業(yè)八大提升計劃，列入文化產(chǎn)業(yè)人才培育發(fā)展規(guī)劃。廣告經(jīng)營單位從3萬余戶增至9.2萬余戶，規(guī)上企業(yè)達735家，行業(yè)從業(yè)人員達43萬人。2020年，全省從事廣告業(yè)務(wù)企事業(yè)單位實現(xiàn)廣告業(yè)務(wù)收入預(yù)計達800億元，年均增長40%以上，廣告市場規(guī)模位居全國前列。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個，占全國十分之一，杭州、寧波、溫州三大園區(qū)共集聚廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)2434家，2020年廣告業(yè)務(wù)收入達187.1億元;省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)總量增至17個，省級以上廣告資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達198家，資源整合集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告頭部企業(yè)龍頭帶動作用突出，傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒廣告企業(yè)相得益彰，小微廣告經(jīng)營單位穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動產(chǎn)業(yè)格局基本形成，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
(四)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化媒體快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速崛起，廣告新業(yè)態(tài)新模式成長態(tài)勢強勁，引領(lǐng)全國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展地位凸顯，帶領(lǐng)全省廣告產(chǎn)業(yè)邁入全新發(fā)展階段。2020年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)收入預(yù)計達520億元，占全省廣告業(yè)務(wù)收入六成以上。主流媒體主動革新、積極轉(zhuǎn)型，廣告服務(wù)推陳出新，產(chǎn)品體系多元開發(fā)，經(jīng)營模式持續(xù)優(yōu)化，擁抱新媒體、融媒體戰(zhàn)略推進成效顯著。四家創(chuàng)意設(shè)計中心(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園)被認定為首批國家“廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，位居全國之首。
(五)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)持續(xù)增強。全省廣告從業(yè)主體和從業(yè)人員堅持廣告宣傳導(dǎo)向底線，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性嚴重導(dǎo)向風(fēng)險事件。充分發(fā)揮輿論傳播優(yōu)勢，深化“講文明、樹新風(fēng)”“放心消費在浙江”等主題公益廣告活動，大力開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益廣告宣傳，產(chǎn)生良好社會效應(yīng)。連年舉辦“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽，參賽作品3651件，優(yōu)秀作品展播率達100%，助力小微企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實效明顯。成功舉辦“浙港澳廣告論壇”“中國廣告論壇”等活動，浙江廣告業(yè)在國內(nèi)外影響不斷擴大。
我省廣告業(yè)發(fā)展雖具有良好的基礎(chǔ)，但也要清醒地看到存在著一些短板弱項，主要存在以下問題：政策引導(dǎo)與孵化力度有待進一步提升，融資難現(xiàn)象仍普遍存在;產(chǎn)學(xué)研融合還不夠深入，廣告人才職稱體系和晉升通道尚未建立;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)上企業(yè)占比不大，小微廣告企業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展需進一步強化;廣告監(jiān)管領(lǐng)域的技術(shù)革新與大數(shù)據(jù)應(yīng)用還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的步伐。
二、立足爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，開啟我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。今后五年，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省的關(guān)鍵時期，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要時期，也是我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、關(guān)鍵突破期。
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆八次全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八”戰(zhàn)略、奮力打造“重要窗口”，緊扣導(dǎo)向、經(jīng)濟、文化、社會的廣告產(chǎn)業(yè)特質(zhì)屬性，圍繞建成網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字浙江，全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級、促進創(chuàng)新融合，推進廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造文化產(chǎn)業(yè)高地，提高對國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻率，服務(wù)新時代文化浙江工程建設(shè)，讓廣告產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步中發(fā)揮更大作用，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出積極貢獻。
(二)基本原則
——堅持綠色發(fā)展，全面倡導(dǎo)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。推進廣告產(chǎn)業(yè)在社會主義意識形態(tài)方面發(fā)揮重要導(dǎo)向作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。倡導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)尚，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)廣告業(yè)低碳發(fā)展，促進碳達峰、碳中和，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進“兩山理論”在廣告產(chǎn)業(yè)的生動實踐。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面激發(fā)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。堅持創(chuàng)新在廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位和戰(zhàn)略支撐。加強理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，推動廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以數(shù)字科技創(chuàng)新為動力，用技術(shù)引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動廣告產(chǎn)業(yè)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、市場主體之間協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各類廣告要素資源合理配置和有序流動，推動廣告產(chǎn)業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
——堅持開放發(fā)展，全面推動國內(nèi)國際交流合作。有效整合與集聚省內(nèi)外、國內(nèi)外資源，加強廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域間分工協(xié)作。對接長三角一體化、“一帶一路”倡議，堅持“走出去”“引進來”相互促進，不斷增強我省廣告產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際競爭力。
——堅持共享發(fā)展，全面完善廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制。立足資源優(yōu)勢，構(gòu)建具有地域特色的廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動社會公共服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)方面的重要作用，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在政治、經(jīng)濟、社會、生活等領(lǐng)域的積極作用。
(三)發(fā)展目標
以爭創(chuàng)全國廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行省、廣告市場省域治理現(xiàn)代化示范區(qū)為總目標，到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面形成完善體系，廣告經(jīng)濟屬性進一步彰顯，國民經(jīng)濟“晴雨表”貢獻價值進一步提升，全省廣告業(yè)務(wù)收入達1200億元，廣告產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重達1.32%以上，各項主要發(fā)展指標繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。
——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育壯大大傳播、新業(yè)態(tài)。推動“小企優(yōu)美化”“中企精專化”“規(guī)上規(guī)?；?，推動園區(qū)特色化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、互補、提質(zhì)、提速，實現(xiàn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——形成產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)雙高地。完善廣告人才評價體系，推進“政企校+產(chǎn)學(xué)研”深度融合，鼓勵國內(nèi)外人才匯流，形成多層次多元化的廣告業(yè)人才培養(yǎng)體系。推進數(shù)字賦能廣告行業(yè)，技術(shù)驅(qū)動廣告產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在全省廣告領(lǐng)域快速發(fā)展。
——建成廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)作開放共贏圈。打造“廣告+”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新合作共贏模式，促進全省廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，建立長三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，搭建廣告業(yè)國際合作交流平臺，發(fā)展更高層次廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
——成為“重要窗口”建設(shè)助推器。傳播社會正能量，提升廣告產(chǎn)業(yè)文化軟實力。帶動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。傳遞商業(yè)信息，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。宣傳法規(guī)政策信息，履行社會共治責(zé)任，充分展示我省廣告業(yè)有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、積極向上的社會形象。
專欄1 我省廣告產(chǎn)業(yè)“十四五”期間發(fā)展主要指標
（注：表中2020年各項指標為預(yù)估值）
三、對標廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，努力完成“十四五”時期八項重點任務(wù)
（一）健全導(dǎo)向管理，推進廣告產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
——強化廣告導(dǎo)向引領(lǐng)。健全由市場監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的廣告導(dǎo)向聯(lián)合監(jiān)管機制，確保廣告宣傳在社會主義意識形態(tài)上的正確引領(lǐng)。建設(shè)廣告導(dǎo)向?qū)崟r監(jiān)測立體網(wǎng)絡(luò)，完善廣告導(dǎo)向監(jiān)管協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置機制，強化導(dǎo)向監(jiān)管預(yù)警研判，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性廣告導(dǎo)向風(fēng)險事件。
——健全公益廣告體系。統(tǒng)籌各類媒介發(fā)布資源，鼓勵各類廣告媒介單位承擔(dān)公益廣告發(fā)布主體責(zé)任，增加互聯(lián)網(wǎng)公益廣告發(fā)布力度。建設(shè)和完善公益廣告作品庫，鼓勵開展公益廣告學(xué)術(shù)研究，鼓勵公益廣告創(chuàng)新研究基地建設(shè)，支持成立促進公益廣告發(fā)展的專業(yè)機構(gòu)，多渠道籌集公益廣告資金，積極推進政府采購公益廣告服務(wù)，推動省市縣三級媒體對投放的公益廣告減免相關(guān)費用，健全公益廣告可持續(xù)發(fā)展機制。到2025年，發(fā)布公益廣告占發(fā)布廣告比例達3.5%。
專欄2公益廣告發(fā)展計劃
——倡導(dǎo)廣告綠色發(fā)展。加強廣告制作、傳播低碳化，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)對消費的引導(dǎo)作用，在廣告設(shè)計、制作、營銷等環(huán)節(jié)注重健康與品質(zhì)要素，引導(dǎo)消費者綠色消費，促進需求側(cè)改革碳達標。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
——形成特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合浙江經(jīng)濟特色，推動廣告業(yè)特色化發(fā)展。依托文化大省優(yōu)勢，做大做強廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省優(yōu)勢，培育一批有全國知名度的廣告媒體平臺。依托數(shù)字經(jīng)濟大省優(yōu)勢，培育壯大新媒體廣告產(chǎn)業(yè)。
——推進擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立廣告企業(yè)名錄庫，動態(tài)分類，結(jié)合全省滾動實施“小微企業(yè)成長計劃”等行動，堅持因地制宜，實施“小企優(yōu)美化”“中企精?；薄耙?guī)上規(guī)?；比蠊こ?，研究發(fā)展對策，建立規(guī)上企業(yè)超越計劃、小微企業(yè)扶持計劃、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)企業(yè)培育計劃等梯隊培育體系。組織小微廣告企業(yè)積極參與“首貸戶拓展三年行動”等計劃。至2025年，全省廣告經(jīng)營單位總量10萬家以上，其中規(guī)模以上廣告企業(yè)數(shù)量達850家。
——促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，深化產(chǎn)業(yè)跨界融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給、協(xié)同化推進構(gòu)建浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展大傳播、新業(yè)態(tài)，打造廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革高地。搭建頭部企業(yè)、小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)共享平臺，強弱互助、以強帶弱，提升互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化運用能力，有序拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強做優(yōu)頭部企業(yè)。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)年收入達到900億元。
專欄3 小微廣告企業(yè)扶持計劃
專欄4 規(guī)上企業(yè)超越計劃
專欄5 互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)培育計劃
（三）激發(fā)內(nèi)生動力，推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
——謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以地區(qū)分布全域化、運營管理多元化、開發(fā)建設(shè)集約化、業(yè)態(tài)發(fā)展綜合化為指導(dǎo)，以3個國家園區(qū)、17個省級園區(qū)及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，促進園區(qū)與本地實體經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建以杭州、寧波、溫州為中心，其他城市為輔助，層次分明、定位清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體布局。鼓勵各地做優(yōu)一批集聚效應(yīng)好、營商環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。以地方經(jīng)濟發(fā)展和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為核心，多種類型廣告業(yè)態(tài)向周邊輻射的廣告產(chǎn)業(yè)空間布局。
——支持園區(qū)特色發(fā)展。從政策與資金方面打造與提升公共服務(wù)平臺，為園區(qū)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。促進廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，堅持園區(qū)建設(shè)立足面向市場，尊重經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞市場需求和屬地特性制定園區(qū)的運營、招商、孵化等計劃。建立園區(qū)特色化、多元化發(fā)展目標，增強園區(qū)企業(yè)市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與對所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
——促進園區(qū)平衡協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸聚集，以空間聚集為主要特點，聚合產(chǎn)業(yè)資源，提高各產(chǎn)業(yè)要素間流動與協(xié)作。加強企業(yè)間按照產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。集聚塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體氛圍，形成企業(yè)、人才、技術(shù)、資金的強大合力，形成本區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場競爭力。推動產(chǎn)業(yè)要素快速流動，促進園區(qū)生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。至2025年，省級以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)達3800家，園區(qū)年廣告業(yè)務(wù)收入達430億元。
專欄6 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點
（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造廣告產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新新高地
——推動數(shù)字技術(shù)賦能廣告業(yè)。鼓勵廣告業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)廣告業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造以數(shù)字技術(shù)為核心的新型廣告產(chǎn)業(yè)矩陣，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動廣告產(chǎn)業(yè)升級，將數(shù)字化服務(wù)能力打造為我省廣告產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
——實施“大數(shù)據(jù)普惠計劃”。鼓勵廣告企業(yè)走到產(chǎn)業(yè)鏈前端，參與產(chǎn)品開發(fā)，幫助浙江“品字標”企業(yè)快速成長。利用浙江平臺經(jīng)濟資源優(yōu)勢，高效利用廣告?zhèn)鞑プ饔?，普惠“浙江制造”?nbsp;
——發(fā)展廣告智能化產(chǎn)業(yè)鏈。推動人工智能技術(shù)企業(yè)與我省廣告公司間的技術(shù)合作，完善廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進人工智能廣告、增強現(xiàn)實技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)及3D全息投影技術(shù)發(fā)展，鼓勵智能化廣告在消費市場中的實際應(yīng)用，提升消費者體驗，助推智能化廣告向零售業(yè)延伸發(fā)展。
（五）加強人才培養(yǎng)，夯實廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
——培育壯大人才隊伍。圍繞廣告產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，“十四五”之初繼續(xù)深化落實《浙江省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017-2022）》，未來五年突出以廣告創(chuàng)意設(shè)計和經(jīng)營人才為培養(yǎng)重點，加快培養(yǎng)和引進一批具有較高層次和水平的廣告產(chǎn)業(yè)人才隊伍，形成我省廣告產(chǎn)業(yè)人才國際化、專業(yè)化競爭比較優(yōu)勢。到2025年，培訓(xùn)廣告相關(guān)從業(yè)人員8000人以上，評選省級優(yōu)秀廣告人才200名以上，規(guī)模以上廣告企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計人員占從業(yè)人員總數(shù)的30%以上，其中高級人才占38%。
——注重人才平臺建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動校企合作共建廣告人才培養(yǎng)基地，加快建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)研究中心，建立廣告專業(yè)人才庫，發(fā)揮全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心作用和大型廣告企業(yè)龍頭效應(yīng)，形成多層次多元化的人才培養(yǎng)體系。到2025年，共建廣告實踐基地總數(shù)達40個，廣告專業(yè)人才庫人才數(shù)量達1500人。
——加強人才合作交流。鼓勵各地選派各類廣告專業(yè)人才赴國內(nèi)外知名企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提升交流層次，拓展交流范圍和領(lǐng)域，學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新模式，提升廣告人才的國際化視野和水平。
——開辟廣告展示平臺。借助戛納廣告獎、中國廣告長城獎和黃河獎等各類國內(nèi)外廣告賽事及我省“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽等載體，鼓勵和引導(dǎo)全省廣告業(yè)為小微企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟形象宣傳、品牌塑造、市場推廣等提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，挖掘培養(yǎng)更多優(yōu)秀廣告人才。到2025年，獲得國際國內(nèi)各類廣告大賽優(yōu)秀以上作品200件以上。
專欄7 加強廣告人才培養(yǎng)
（六）促進區(qū)域合作，推動廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
——推進長三角廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。借助長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施為契機，搭建供需對接平臺，深化長三角廣告產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)涵，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，推動區(qū)域內(nèi)廣告企業(yè)優(yōu)勢互補，拓展發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提升資本合作能級，擴大我省廣告產(chǎn)業(yè)的合力和影響力。
——搭建廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)交流平臺。組建專業(yè)性廣告行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立地區(qū)間廣告產(chǎn)業(yè)合作機制，依托行業(yè)協(xié)會成立協(xié)同創(chuàng)新研究中心，推動全省廣告產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務(wù)對接，通過品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌區(qū)域四位聯(lián)動形成區(qū)域品牌經(jīng)濟，構(gòu)建區(qū)域公共品牌。
——打造“廣告+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強廣告產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)之間的互動與協(xié)作，強化資金、技術(shù)、人才等要素支撐，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建融合共生、互動發(fā)展的協(xié)同機制，增強廣告產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
（七）打造交流平臺，提升廣告產(chǎn)業(yè)市場影響力
——培育大型廣告媒體平臺。實施更加積極主動、更高水平的廣告產(chǎn)業(yè)對外對內(nèi)開放戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)更高水平的開放平臺載體，培育和打造若干具有全國知名度和影響力的廣告媒體平臺，利用媒體資源，助力廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——舉辦國際性展會論壇。堅持“走出去”和“引進來”，對接“一帶一路”倡議，有效整合集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建與發(fā)達國家的市場協(xié)同，發(fā)展更高層次的廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，擴大產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際影響力。通過舉辦國際性的數(shù)字技術(shù)與廣告產(chǎn)業(yè)博覽會、交流論壇等，創(chuàng)建浙江省廣告產(chǎn)業(yè)與國際交流合作平臺窗口，打造更多有國際影響力的廣告企業(yè)。
（八）參與社會共治，厚植廣告產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)效能
——樹立城市形象，提升文化軟實力。運用廣告強大的傳播功能，助力城市形象對外輸出。利用杭州舉辦亞運會的影響力，在城市形象廣告、城市視覺符號設(shè)計、城市宣傳口號、社交媒體平臺等方面，圍繞城市間不同發(fā)展方向與定位，推進實施相關(guān)廣告戰(zhàn)略，助力厚植城市文化軟實力。
——帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。鼓勵高校畢業(yè)生積極參與數(shù)字技術(shù)、文化創(chuàng)意類企業(yè)的研發(fā)、推廣和銷售，加快提升小微廣告經(jīng)營單位創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場變化，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員，緩解就業(yè)市場壓力，引導(dǎo)電商平臺企業(yè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟合作對接，開展針對性的廣告營銷專業(yè)知識技能培訓(xùn)，增加本地就業(yè)。
——傳播政策信息，履行社會責(zé)任。促進公共政策傳播廣告化發(fā)展，以群眾喜聞樂見的形式傳播大政方針，通過簡單通俗的宣傳，加深社會大眾對公共政策的理解和記憶。以活潑美麗的方式宣傳區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、民俗景觀，提高人民群眾的獲得感與幸福感。加強廣告信息規(guī)范，普及和宣傳科學(xué)知識，杜絕不良廣告信息的誤導(dǎo)與欺詐。
——服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造美麗鄉(xiāng)村。以公益廣告和農(nóng)業(yè)品牌全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為抓手，廣告產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強信息傳播與交流，促進產(chǎn)品流通與銷售，提高鄉(xiāng)村綜合效益和競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄8 廣告產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)計劃
四、落實要素保障，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)
（一）加大政策扶持力度
——提升政府服務(wù)指導(dǎo)效能。廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，是推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新時代文化浙江工程建設(shè)的重點內(nèi)容之一。各級市場監(jiān)管部門牽頭制定各項目標任務(wù)的分解落實方案和職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門把廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置。各相關(guān)責(zé)任部門各司其職，形成合力，增強廣告產(chǎn)業(yè)對政治、經(jīng)濟、社會、文化、生活的深刻影響和鏈路效能，形成完整的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、孵化、扶持機制，大力推動我省廣告產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
——擴大政策紅利惠企成效。利用企業(yè)政策云平臺，匯總梳理與精準推送小微廣告企業(yè)相關(guān)政策，確保廣告企業(yè)及時了解國家扶持政策動向，充分享受政策紅利。全面提升現(xiàn)有3個國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、17個省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營質(zhì)量。推選符合條件的小微廣告企業(yè)進入小微企業(yè)培育庫，扶持一批優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)快速成長。
——提高財政金融支持力度。全面落實促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展若干財政政策，按規(guī)定落實稅費減免政策，貫徹落實納稅繳費便利化改革，更好地惠及廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對廣告企業(yè)的稅收服務(wù)，支持傳統(tǒng)國有媒體轉(zhuǎn)企改制，享受國家有關(guān)文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，按規(guī)定予以稅前扣除。關(guān)注關(guān)心小微廣告企業(yè)的生存及發(fā)展空間，給予小微企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。搭建廣告企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)加大對廣告企業(yè)信貸支持，拓展符合廣告企業(yè)發(fā)展特點的融資方式。
——完善人才培養(yǎng)保障措施。推動廣告產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)融入省小微企業(yè)職業(yè)技能提升行動，引導(dǎo)各地重視廣告產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用。研究推出廣告高端人才特別是新媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、廣告創(chuàng)意、設(shè)計制作等專業(yè)杰出人才鼓勵政策。完善廣告人才評價體系，探索開展廣告人才專業(yè)水平評審試點工作，鼓勵有條件的地方設(shè)立包括廣告人才在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)人才專項激勵資金，鼓勵社會資本積極參與，為營造良好廣告人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造制度優(yōu)勢。
（二）增強現(xiàn)代治理能力
——建立科學(xué)監(jiān)管機制。對涉及導(dǎo)向問題的違法廣告行為堅持零容忍，從快從嚴處置。對事關(guān)人民群眾人身健康財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域虛假違法廣告行為堅持集中整治與常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)違法線索、分類處置、精準打擊。對廣告新業(yè)態(tài)新模式，堅持審慎包容監(jiān)管，以行業(yè)規(guī)范促進健康有序發(fā)展。至2025年，誠信廣告企業(yè)占全省廣告企業(yè)總數(shù)的99.6%以上，廣告抽查監(jiān)測合法率在99.7%以上。
——提高智慧監(jiān)管效能。持續(xù)做強做優(yōu)全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，對全省互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介實施精準監(jiān)測。健全覆蓋全省科學(xué)完善的廣告監(jiān)測制度，落實市縣屬地廣告監(jiān)測職責(zé)，建立集掃描監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、實時巡查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報發(fā)現(xiàn)于一體的違法廣告全面發(fā)現(xiàn)機制。加大廣告監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施投入，強化智慧監(jiān)管。加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在廣告監(jiān)管方面的應(yīng)用，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，增強廣告日常監(jiān)管科技智慧支撐能力。
——完善協(xié)同治理體系。深化傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)廣告“三位一體”監(jiān)管機制。加快建立省市縣一體的整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度，健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場監(jiān)管部門主管、相關(guān)部門各司其職協(xié)同監(jiān)管的新型廣告市場監(jiān)管機制，暢通廣告監(jiān)管部門間常態(tài)化協(xié)作渠道，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管制度優(yōu)勢，提升廣告市場社會綜合治理效能。
（三）營造良好營商環(huán)境
——完善法律法規(guī)配套建設(shè)。持續(xù)鞏固《浙江省廣告管理條例》地方法治效果。針對互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告增長快、界定難和廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管難度日益增加的實際，推動國家層面加快修訂《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及出臺相配套的規(guī)章制度，進一步細化完善重點領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范。加強廣告法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高廣告業(yè)界自律水平和誠信意識，保護消費者合法權(quán)益。提升廣告領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)建立、運用、保護與管理能力，強化對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和促進作用，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境。
——搭建政府公共服務(wù)平臺。搭建廣告資源供需對接平臺和金融服務(wù)平臺，出臺服務(wù)細則，有目標地培育更多的廣告頭部企業(yè)，打造區(qū)域性廣告產(chǎn)業(yè)集群。加強廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立廣告產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫，健全評價與監(jiān)測機制，落實廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，為推進廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考和引領(lǐng)服務(wù)。至2025年，全省建立廣告公共服務(wù)平臺20個以上。
——發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會作用。堅持以“服務(wù)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)維權(quán)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”為準則，積極整合資源，不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他省份優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗，發(fā)展壯大各級廣告協(xié)會，在政策制定、行業(yè)自律、資質(zhì)認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、平臺建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用，共同推進具有浙江特色的廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。至2025年，新增廣告行業(yè)自律規(guī)范10個以上，全省實際擁有省級以上廣告資質(zhì)認定企業(yè)達到300家以上。
附件：“十四五”時期廣告產(chǎn)業(yè)重大行動
附件
“十四五”時期廣告產(chǎn)業(yè)重大行動
