山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知
魯政辦字〔2021〕120號
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2021年10月26日
山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于山東海洋工作重要指示精神，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，推進山東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，努力打造具有世界先進水平的海洋科技創(chuàng)新高地、國家海洋經(jīng)濟競爭力核心區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)，推動新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，為海洋強國建設(shè)作出更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技自立自強作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。深化海洋科技體制機制改革，統(tǒng)籌全省海洋科技資源優(yōu)勢，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)數(shù)字海洋，積極搶占海洋關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制高點。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)提檔升級作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，精準建鏈補鏈強鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大海洋高端產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
堅持生態(tài)優(yōu)先。把海洋生態(tài)文明建設(shè)作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)開發(fā)利用海洋資源，探索市場化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系，維護海洋自然再生產(chǎn)能力，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
堅持海陸統(tǒng)籌。把海陸統(tǒng)籌作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃海陸空間布局，統(tǒng)籌配置資源要素，統(tǒng)籌培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)世界一流港口等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌整治生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，推動全方位、多層次、廣覆蓋的海陸高效協(xié)同發(fā)展。
堅持開放合作。把深化開放合作作為推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。深度融入“一帶一路”，加強上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺建設(shè)，促進沿海地區(qū)戰(zhàn)略合作，加快海洋經(jīng)濟全球布局，拓展海洋經(jīng)濟開放領(lǐng)域，提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平。
（三）發(fā)展目標。
1.海洋經(jīng)濟綜合競爭力加快躍升。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和貢獻不斷鞏固，部分領(lǐng)域進入全球價值鏈中高端，優(yōu)勢領(lǐng)域海洋科技自主創(chuàng)新能力達到國際先進水平，建成具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新高地。
2.現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化升級，海洋前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，數(shù)字海洋建設(shè)取得積極成效，生產(chǎn)要素協(xié)同性和產(chǎn)業(yè)鏈條完整性進一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高級化和現(xiàn)代化水平不斷提高，基本構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
3.世界一流港口建設(shè)取得突破性進展。港口功能布局進一步優(yōu)化，集疏運高效網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，航運綜合服務(wù)能力大幅提升，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得重大進展，高效協(xié)同、智慧綠色、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化港口群基本建成，建成海陸聯(lián)動、雙向開放接口和航運樞紐。
4.海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。陸海統(tǒng)籌治理體系進一步完善，與陸域、流域相協(xié)調(diào)的海洋資源利用、生態(tài)保護和污染防治體系更加健全，海洋資源集約節(jié)約利用水平明顯提升，海洋生態(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)同，海洋監(jiān)測和災(zāi)害應(yīng)對能力大大增強，海洋自然再生產(chǎn)能力得以有效維護。
5.海洋經(jīng)濟開放合作深度拓展。自貿(mào)試驗區(qū)、東亞海洋合作平臺等開放載體作用充分彰顯，深遠海、極地開發(fā)保護合作持續(xù)加強，“一帶一路”海上合作更加深入，藍色伙伴關(guān)系不斷拓展，成為引領(lǐng)國家海洋經(jīng)濟開放合作的排頭兵。
6.海洋發(fā)展民生福祉持續(xù)增進。海洋改善居民就業(yè)與提高生活品質(zhì)的作用穩(wěn)步提升，涉海就業(yè)總量持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)綠色安全的海產(chǎn)品供應(yīng)更為豐富，高品質(zhì)親海親民空間不斷拓展，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民海洋意識明顯增強。
展望2035年，山東海洋經(jīng)濟和科技水平位居國際前列，對國民經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐作用躍上新臺階；沿海港口發(fā)展水平整體大幅躍升，建成世界一流港口；高水平海洋開放新格局初步形成，基本建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。
?。ㄋ模┌l(fā)展布局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、兩帶提升、全省協(xié)同”的發(fā)展布局。
1.一核引領(lǐng)。著力提升青島市龍頭引領(lǐng)作用，緊抓自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)建設(shè)契機，持續(xù)放大上合組織青島峰會效應(yīng)，聚力增強海洋開放門戶樞紐、海洋要素資源全球配置、海洋科技創(chuàng)新策源、海洋高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快全球海洋中心城市建設(shè)。突破發(fā)展海洋交通運輸、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)、海洋信息技術(shù)、涉海金融、海洋文化旅游等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展深海開發(fā)、基因技術(shù)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、國際海洋科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥研產(chǎn)基地和船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的海水利用基地，打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主引擎。
2.三極支撐。以煙臺、濰坊、威海市為骨干，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，建設(shè)優(yōu)勢互補、各具特色的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極。煙臺市，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心城市作用，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋文化旅游、海洋交通運輸、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際海工裝備制造名城、國際仙境海岸文化旅游城市、國家海洋牧場建設(shè)示范城市、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城。濰坊市，發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋化工、海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，培植一批具有國際競爭力的企業(yè)集團，建設(shè)國際海洋動力城、海工裝備制造基地、綠色海洋化工基地，打造海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。威海市，重點發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新材料、海洋文化旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋電子信息與智能裝備；擴大全球海洋生物產(chǎn)業(yè)標桿、世界濱海休閑度假旅游目的地城市、中國海洋食品名城、中國釣具名城品牌效應(yīng)，高水平建設(shè)國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)，全域建設(shè)國際海洋科技城。
3.兩帶提升。
?。?）黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)灘涂、油氣、生態(tài)等資源優(yōu)勢，推進海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。東營市，培育特色海洋產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、河海文化旅游、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的海洋石油裝備制造基地。加強特色港口建設(shè)，打造黃河流域重要出海口。以建設(shè)黃河口國家公園為引領(lǐng)，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造全國知名的河海生態(tài)文明強市。濱州市，加強海陸統(tǒng)籌，建設(shè)鋁土等干散貨和LPG新型化工原料等運輸特色港，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋新能源新材料、海水淡化、海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造國內(nèi)重要的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、海洋大功率風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。
?。?）魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮日照市新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略合作支點等優(yōu)勢，加快推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升海洋休閑旅游、海洋漁業(yè)及水產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域國際航運物流中心、中國北方能源樞紐，打造現(xiàn)代化國際港口、海濱旅游度假、海濱體育、生態(tài)宜居名城。
4.全省協(xié)同。創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌發(fā)展機制，加強沿海與內(nèi)陸規(guī)劃政策協(xié)同對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟優(yōu)勢向內(nèi)陸地區(qū)拓展延伸和轉(zhuǎn)移，鼓勵引導(dǎo)內(nèi)陸企業(yè)進軍海洋產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)陸地區(qū)對海洋經(jīng)濟的服務(wù)支撐，鞏固提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、物流鏈、生態(tài)鏈，以海帶陸、以陸促海，推動海陸高效聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。
二、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
緊抓新一輪科技革命的重大機遇，發(fā)揮海洋科技領(lǐng)先優(yōu)勢，加快海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動海洋經(jīng)濟向深海、遠海進軍，加快特色化、高端化、智慧化發(fā)展，積聚壯大海洋經(jīng)濟新動能，促進海洋產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端，構(gòu)建具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
（一）優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1.海洋漁業(yè)。突破育種關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極探索以近淺海海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，建設(shè)一批布局科學(xué)合理、裝備水平先進、管理科學(xué)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)多元融合、產(chǎn)出高值高效、綠色生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代化漁業(yè)綜合體，推動海洋漁業(yè)牧場化、深水化、綠色化、智能化發(fā)展，拓展遠洋漁業(yè)發(fā)展空間，提升海產(chǎn)品精深加工水平，高水平建設(shè)“海上糧倉”。
打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。研究實施“藍色良種”工程，加快推進水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、鑒定評價和共享利用三大體系建設(shè)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，提升改造省級水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。大力培育水產(chǎn)種業(yè)“育繁推”一體化的聯(lián)合育種平臺和良種繁育龍頭企業(yè)，突出魚、蝦、蟹、貝、藻、參等品種的聯(lián)合攻關(guān)，加快選育突破性新品種，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。依據(jù)優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域布局，打造刺參、海帶、貝類、海水魚、蝦蟹類種業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
提升養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化集聚發(fā)展，實施集中連片池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。爭創(chuàng)一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖區(qū)域布局科學(xué)化、景觀化、景區(qū)化。
穩(wěn)步推進深遠海養(yǎng)殖。支持重力式深水網(wǎng)箱、桁架類大型養(yǎng)殖裝備等建設(shè)，提升深遠海養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平。積極探索和推廣深遠海養(yǎng)殖重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。鼓勵社會資本參與深遠海養(yǎng)殖發(fā)展。
加快現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)。以加強海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、開展生物資源養(yǎng)護、推進產(chǎn)業(yè)融合為目標，突出生態(tài)優(yōu)先、資源修復(fù)優(yōu)先，提升人工魚礁的親生物性能，實現(xiàn)漁業(yè)生境的有效恢復(fù)。以青島、煙臺、威海、日照等為重點，高水平建設(shè)國家海洋牧場示范區(qū)。積極探索三產(chǎn)融合型海洋牧場綜合體發(fā)展新模式，推動海洋牧場與海工裝備、海上風電、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持遠洋漁船更新改造，提升遠洋漁船現(xiàn)代化裝備水平，推動遠洋漁船增設(shè)醫(yī)療服務(wù)艙，打造現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊。以轉(zhuǎn)變合作模式、提升管理水平和防范經(jīng)營風險為重點，增進與“一帶一路”沿線國家漁業(yè)合作，拓展遠洋漁業(yè)發(fā)展空間。積極參與極地漁業(yè)資源開發(fā)利用，加快建造南極磷蝦船，建設(shè)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園。推進沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地、海外遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，提升遠洋漁業(yè)綜合保障能力。支持應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備開展遠洋漁場和魚種探捕項目，鼓勵遠洋自捕水產(chǎn)品回運，保障國內(nèi)供給。支持企業(yè)通過收購、并購等多種方式做大做強，加快培植遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。
加快推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。全面提升現(xiàn)有漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能力，建設(shè)漁港綜合管理平臺，實施漁港升級改造和整治維護，提升漁業(yè)自然和人文景觀，拓展?jié)O港功能，打造智慧漁港、平安漁港、清潔漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港，建設(shè)一批以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的綜合性漁港經(jīng)濟區(qū)。
做大做強水產(chǎn)品精深加工和流通業(yè)。推動水產(chǎn)品產(chǎn)地加工和水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，提升水產(chǎn)品加工倉儲現(xiàn)代化水平，加大水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)利用，在煙臺、威海、青島、日照、濰坊等市建設(shè)一批水產(chǎn)品精深加工基地，打造海帶、海參、金槍魚、魷魚、三文魚、牡蠣等海洋食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的水產(chǎn)品加工基地。發(fā)展海上超低溫冷藏運輸加工業(yè)務(wù)，打造海陸聯(lián)動的高效冷鏈物流體系。發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、互聯(lián)網(wǎng)營銷、第三方電子交易平臺等新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的水產(chǎn)品流通體系。探索開展水產(chǎn)品期貨交易，打造具有全球影響力的水產(chǎn)品集散中心、價格形成中心。
強化水產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。完善漁業(yè)標準體系，推進水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。開展水產(chǎn)質(zhì)量安全源頭整治，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢力度，嚴厲打擊違禁添加行為。推行養(yǎng)殖水產(chǎn)品達標合格證制度，壓實生產(chǎn)主體責任，提高綠色、安全、品牌水產(chǎn)品供給能力。大力推進漁業(yè)公共品牌認定，培育全國和區(qū)域優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品特色品牌。
?。ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委外辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省海洋局配合）
專欄1 海洋漁業(yè)建設(shè)重點
現(xiàn)代海洋牧場：（1）東營康華國家級海洋牧場建設(shè)項目（2）煙臺現(xiàn)代海洋牧場示范項目（百箱計劃）（3）煙臺挪威海洋牧場項目（4）濰坊昌邑休閑型海洋牧場項目（5）榮成靖海海洋牧場項目（6）榮成桃園漁家民俗海洋牧場項目（7）威海藍源水產(chǎn)海洋牧場項目（8）日照前三島海洋牧場項目（9）東港紅旗現(xiàn)代海洋牧場（10）沾化金水源海洋牧場項目等。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)：（1）中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目（2）青島海洋經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（3）東營尚牧農(nóng)業(yè)牧漁歸項目（4）東營通威漁光一體生態(tài)園區(qū)（5）東營中朗現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（6）東營百萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)提升項目（7）萊州現(xiàn)代漁業(yè)示范園（8）煙臺八角灣海洋經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)（9）濰坊凡納濱對蝦育繁中心（10）濰坊濱?，F(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園（11）濰坊恒興萬畝智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（12）濰坊昌邑現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地（13）威海深遠海綠色養(yǎng)殖工程（14）威海俚島海帶特色小鎮(zhèn)（15）沙窩島國家漁港經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)（16）威海海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)園（17）文登澤庫現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)（18）乳山省級農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代海洋經(jīng)濟示范區(qū)（19）日照現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)（20）濱州高端漁業(yè)裝備智能化生產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級項目（21）濱州北海海洋漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（22）濱州海闊現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)（23）渤海水產(chǎn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等。
水產(chǎn)品精深加工：（1）青島中魯遠洋產(chǎn)業(yè)園項目（2）東營正大水產(chǎn)萬噸大蝦產(chǎn)業(yè)鏈項目（3）濰坊康科潤優(yōu)質(zhì)三文魚產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)基金項目（4）濰坊康科潤名優(yōu)水產(chǎn)良種高效免疫營養(yǎng)源及新型海洋漁用抗病制劑研發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)項目（5）榮成好當家高檔海產(chǎn)品深加工項目（6）榮成泰祥生物制造集約式加工項目（7）山東藍潤蔚藍谷產(chǎn)業(yè)園（8）日照綠色海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園（9）山東海洋集團超低溫冷藏運輸加工船項目等。
2.海洋船舶工業(yè)。接軌國際造船標準，著力推進海洋船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，開展高端化綠色化智能化散貨船、油船、中大型集裝箱船、大型氣體運輸船、大洋勘探船、深海采礦船、現(xiàn)代遠洋漁船等高技術(shù)船舶的設(shè)計和制造，提升自主設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力，打造高技術(shù)船舶品牌，建設(shè)世界領(lǐng)先的現(xiàn)代船舶制造基地。開展郵輪設(shè)計、制造和示范應(yīng)用，實現(xiàn)15萬噸級大型郵輪和中小型郵輪自主建造，構(gòu)建郵輪制造產(chǎn)業(yè)鏈。開展高端客滾船、游艇的設(shè)計和制造，擴大高端客滾船領(lǐng)域品牌優(yōu)勢。開展水上事故預(yù)警裝備、多功能新型水上應(yīng)急救援船、深遠海多功能救助船、大型打撈工程船等特種船舶及裝備的設(shè)計和制造，增強海上綜合保障裝備支撐能力。開展科考破冰船、物探船等極地船舶與裝備的設(shè)計與建造，推動極地裝備體系化發(fā)展。加強船用動力系統(tǒng)、儀器儀表、甲板機械、艙室設(shè)備、通導(dǎo)設(shè)備等配套設(shè)備的研發(fā)制造，提高船用設(shè)備自主化水平。支持青島、煙臺、威海建設(shè)國家高端船舶制造基地。支持威海建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)基地。支持濰坊、青島、濟南、淄博市建設(shè)船舶動力裝備產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）
專欄2 海洋船舶工業(yè)建設(shè)重點
?。?）青島智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目（2）煙臺中集雙燃料冰級滾裝船項目（3）濰坊力創(chuàng)電子船舶LNG-柴油雙燃料電控多點噴射系統(tǒng)技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化項目（4）諸城東寶半潛游艇生產(chǎn)項目（5）濰坊天瑞重工海洋船舶用磁懸浮冷媒壓縮機項目（6）榮成南極磷蝦捕撈加工及配套輔助運輸船項目等。
3.海洋化工。優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)改造升級力度，打造綠色、集聚、高端海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展精細鹽化工，拉長以溴素為原料的阻燃材料、藥用中間體等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。加快研發(fā)海水化學(xué)資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，擴大海水提取鉀、溴、鎂等系列產(chǎn)品及其深加工品規(guī)模。支持海藻活性物質(zhì)國家重點實驗室等工程化開發(fā)平臺建設(shè)，加快發(fā)展海藻化工產(chǎn)業(yè)。高標準、高質(zhì)量建設(shè)裕龍島煉化一體化項目，打造世界級高端石化產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）
專欄3 海洋化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點
?。?）青島90萬噸/年丙烷脫氫與8×6萬噸/年綠色炭黑循環(huán)利用項目（2）青島2×45萬噸/年高性能聚丙烯項目（3）東營威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年對二甲苯、250萬噸/年精對苯二甲酸及配套工程（4）東營振華石油化工丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目（5）山東科魯爾化學(xué)年產(chǎn)26萬噸丙烯腈生產(chǎn)及配套二期工程（6）東營聯(lián)成化工年產(chǎn)10萬噸甘油法環(huán)氧氯丙烷項目（7）煙臺裕龍島煉化一體化項目（8）濰坊新和成PG項目（9）濰坊萬盛功能性新材料一體化生產(chǎn)項目（10）濰坊中化弘潤化工新材料及深加工項目（11）濰坊魯清石化高端橡塑一體化項目等。
4.海洋礦業(yè)。提高海洋油氣資源自主勘探能力，建設(shè)海洋油氣資源開發(fā)與綜合保障基地。積極推進渤海油田及凝析油、凝析氣勘探開采，就近登陸東營、濱州等地加工轉(zhuǎn)化。開展部分典型海域海底生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、海島海灣綜合地質(zhì)調(diào)查，獲取海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理開發(fā)海濱砂礦、海底煤礦、金礦等礦產(chǎn)資源。研究突破海底資源勘查及開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，力爭深?？臻g探測與作業(yè)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。探索組建深遠海開發(fā)集團，開展深遠海礦產(chǎn)能源勘探開采、深?？臻g開發(fā)利用等。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省國資委、省能源局按職責分工負責）
專欄4 海洋礦業(yè)建設(shè)重點
（1）萊州三山島北部海域金礦項目（2）勝利油田海上埕島油田產(chǎn)能建設(shè)工程（3）深海非粘結(jié)性復(fù)合管道研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目（4）深遠海開發(fā)集團等。
?。ǘ┌l(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
1.海洋高端裝備制造。面向深海大洋資源開發(fā)，加快推進核心設(shè)備國產(chǎn)化、智慧化，推動形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造“山東海工”區(qū)域品牌，建設(shè)世界領(lǐng)先的現(xiàn)代海工裝備制造基地。
著力突破海洋高端裝備關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)。構(gòu)建海洋開發(fā)裝備自主研發(fā)、生產(chǎn)、裝備體系，重點發(fā)展深水鉆井船、深水半潛生產(chǎn)平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FLNG）、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）等深水油氣裝備，支持研發(fā)建造“藍鯤號”超大型海洋設(shè)施一體化建設(shè)安裝拆解裝備。加快發(fā)展大功率海上風電機組、海水淡化、海洋能開發(fā)、海上火箭發(fā)射平臺、深遠海養(yǎng)殖等裝備及關(guān)鍵配套設(shè)備。培育發(fā)展深海空間站、深潛器、無人船艇、水下機器人等新興海洋裝備，推進極地特殊環(huán)境觀測技術(shù)研發(fā)和裝備制造。
著力提升海洋高端裝備基礎(chǔ)配套能力。大力發(fā)展海洋工程用高性能發(fā)動機、液化天然氣（LNG）/柴油雙燃料發(fā)動機、超大型電力推進器等，積極發(fā)展水下采油樹、水下高壓防噴器、智能水下機器人、水下自動化鉆探、海底管道檢測等裝備，提高深水錨泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、柔性立管深海觀測系統(tǒng)等關(guān)鍵配套設(shè)備設(shè)計制造水平。
著力打造海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、專業(yè)化配套企業(yè)，強化自主設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。青島建設(shè)綜合性海洋裝備制造基地、東營建設(shè)海洋石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、煙臺建設(shè)中國海工裝備名城、濰坊建設(shè)海洋動力裝備制造基地、威海建設(shè)海洋裝備制造基地、日照建設(shè)高端海洋裝備用鋼基地、濱州建設(shè)海洋新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。
（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）
專欄5 海洋高端裝備制造建設(shè)重點
?。?）青島TUFF中國項目（2）青島漢纜海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈基地（3）醫(yī)院船項目（4）東營威飛海洋裝備年產(chǎn)300套海洋水下生產(chǎn)系統(tǒng)項目（5）“藍鯤號”超大型海洋設(shè)施一體化建設(shè)安裝拆解裝備項目（6）煙臺風電主軸軸承項目（7）濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園（8）濰柴重機大缸徑發(fā)動機（M系列）萬臺產(chǎn)能項目（9）山東豪邁6-12MW海洋大功率風電裝備關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（10）威海遠遙科技灣區(qū)核心區(qū)（11）威海怡和海洋激光光譜遙感監(jiān)測儀器生產(chǎn)項目（12）威海海富光子航空制造用高端光纖激光器國產(chǎn)化項目（13）威海捷諾曼基于紅外智能傳感的新型海洋環(huán)境污染物檢測成套裝備研發(fā)與示范應(yīng)用項目（14）山東潤龍大功率風電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等。
2.海洋生物醫(yī)藥。發(fā)揮海洋生物資源和科研人才優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭取得5個海洋新藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械證書、10個臨床研究批件，系列海洋生物功能制品形成顯著規(guī)模和經(jīng)濟效益。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點開發(fā)海洋糖類肽類藥物、海洋天然及合成小分子藥物、現(xiàn)代海洋中藥（復(fù)方）等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的海洋創(chuàng)新藥物。大力開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復(fù)、組織工程和藥物緩控釋等海洋生物醫(yī)用材料。積極構(gòu)建綠色、安全、高效的海洋生物醫(yī)藥新劑型和新產(chǎn)品體系，推動試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化。加快海洋功能食品、化妝品等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)外知名的硫酸軟骨素、膠原蛋白肽、海參肽等規(guī)?；a(chǎn)基地，推動海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酶制劑等優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)升級，支持海洋中藥資源綜合利用。
加快海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。建立全球首個海洋藥物資源信息系統(tǒng)，構(gòu)建以智能超算虛擬快速篩選為代表的海洋新藥創(chuàng)制技術(shù)體系。加強企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所等科技創(chuàng)新合作，推動海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果在山東匯聚、落地和轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與相關(guān)標準及行業(yè)規(guī)范制修訂，增強在國內(nèi)外海洋醫(yī)藥領(lǐng)域話語權(quán)和影響力。支持企業(yè)建立生物醫(yī)藥離岸孵化中心，與國際一流的科研機構(gòu)、跨國企業(yè)聯(lián)合建立實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，通過專利許可、共享權(quán)益等方式引入國際合作項目，提升國際化研發(fā)能力。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。建設(shè)國家深海基因庫，打造全球最大的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。高水平建設(shè)海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋生物醫(yī)藥綜合創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化基地。做大做強龍頭企業(yè)，培育壯大具有自主研發(fā)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，健全完善海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。打造公共服務(wù)平臺體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、分析測試、藥物評價、產(chǎn)品注冊等專業(yè)服務(wù)。支持符合規(guī)定的海洋藥物納入國家藥品目錄。
（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省海洋局按職責分工負責）
專欄6 海洋生物醫(yī)藥建設(shè)重點
?。?）國家深?；驇欤?）青島蔚藍生物國家動保工程中心與動物用生物制品、保健品綜合生產(chǎn)基地（3）青島藍谷藥業(yè)海洋科技谷（4）青島聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園（5）海大生物產(chǎn)業(yè)園暨中國海洋大學(xué)海洋生物產(chǎn)業(yè)化基地（6）青島領(lǐng)帆現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)園（7）東營濱海創(chuàng)新原料藥共享平臺（8）山東深海生物海洋源功能氨基酸5-ALA產(chǎn)業(yè)化項目（9）山東國際生物園海洋微生物資源高效利用研究、海洋生物醫(yī)用材料開發(fā)項目（10）煙臺綠葉制藥生物創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設(shè)項目（11）煙臺超敏蛋白免疫制劑項目（12）濰坊華辰生物維生素藥物基地（13）濰坊新和成蛋氨酸項目（14）濰坊國邦健康科技產(chǎn)業(yè)園（15）濰坊海洋生物一類新藥生產(chǎn)項目（16）濰坊京新藥業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地（17）濰坊海龍元海洋生物制品生產(chǎn)項目（18）威海赤山南極磷蝦高端生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)園（19）威海阪和興業(yè)生物科技項目（20）威海匯瀚健康產(chǎn)業(yè)項目（21）山東潔晶巖藻黃素抗神經(jīng)系統(tǒng)重大疾病海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)項目（22）山東美佳海洋生物活性多糖關(guān)鍵技術(shù)與示范項目等。
3.海水淡化與綜合利用。將海水淡化水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置體系，堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，以實現(xiàn)沿海工業(yè)園區(qū)和有居民海島淡水穩(wěn)定供應(yīng)為重點，穩(wěn)步探索市政用水補充機制，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)用、集群培植、循環(huán)利用、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“膠東海上調(diào)水”等一批海水淡化與綜合利用示范工程，打造全國重要的海水利用基地。到2025年，全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達到120萬噸/日。
提升海水淡化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建設(shè)山東海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)研究院、國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心，加強科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展海水淡化專用材料、裝備的協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。支持威海在小型船用海水淡化設(shè)施、海水浴場海水淡化沖淋設(shè)施等方面示范推廣。支持海洋新材料均相荷電膜關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用、海水淡化膜及分離工藝研究、高壓泵與能量回收裝置研制、低溫多效蒸餾海水淡化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化。
推進海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用。濱海地區(qū)嚴格限制淡水冷卻，大力推進海水淡化與綜合利用在高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)一批海水淡化基地。支持有用水需求的海島和海洋船舶配備海水淡化裝置。有條件的城市加快推進淡化海水作為生活用水補充水源，沿海嚴重缺水城市將淡化海水作為市政新增供水及應(yīng)急備用的重要水源。
推動海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在青島、煙臺建設(shè)具有輻射供水功能和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性產(chǎn)業(yè)園。加快突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸，提升裝備集成能力和制造水平。推動海水淡化濃海水中化學(xué)元素提取技術(shù)升級，鼓勵從濃海水中提取鉀、溴、鎂等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動海水淡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄊ“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局按職責分工負責）
專欄7 海水淡化建設(shè)重點
?。?）青島百發(fā)海水淡化項目（2）青島海水淡化工程裝備制造項目（3）煙臺海陽核電大型海水淡化項目（4）華電萊州海水淡化三期項目（5）龍口裕龍島海水淡化項目（6）煙臺萬華海水淡化項目（7）濰坊濱海海水淡化項目（8）威海中歐膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目（9）華能威海海水淡化項目（10）日照海水淡化一期項目（11）魯北碧水源海水淡化項目等。
4.海洋新能源。加強海洋能資源高效利用技術(shù)裝備研發(fā)和工程示范，支持海上風電、潮汐能等海洋能規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展，打造海洋新能源示范引領(lǐng)高地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則，謀劃推進海上風電基地建設(shè)，聚焦渤中、半島北、半島南三大片區(qū)，推進海上風電集中連片、深水遠岸開發(fā)應(yīng)用示范，打造千萬千瓦級海上風電基地和千億級山東半島海洋風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加強關(guān)鍵核心技術(shù)獨立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，實現(xiàn)風電裝備生產(chǎn)本地化、高端化，打造“立足山東，輻射沿?！奔邪l(fā)設(shè)計、智能制造、工程總承包、運維服務(wù)等于一體的風電裝備產(chǎn)業(yè)集群。探索推進“海上風電+海洋牧場”、海上風電與海洋能綜合利用等新技術(shù)、新模式，積極推廣“漁光互補”模式，支持海洋清潔能源與海水淡化、深遠海養(yǎng)殖、海洋觀測等融合發(fā)展。探索開展多種能源集成的海上“能源島”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局按職責分工負責）
專欄8 海洋新能源建設(shè)重點
?。?）國家電投山東半島南3號海上風電項目（2）華能山東半島南4號海上風電項目（3）渤中、半島北、半島南海上風電基地首批項目（4）煙臺遠景能源海上風電裝備制造中心項目（5）威海乳山風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（6）濰坊壽光400MW漁光互補光伏發(fā)電項目（7）濰坊國家能源海洋核動力平臺冷源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園項目（8）山東濱華氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目等。
5.海洋新材料。加快推進海洋新材料研發(fā)，重點研制用于海洋開發(fā)的防腐新材料、無機功能材料、高分子材料、碳纖維材料、反滲透膜等新材料，提高海洋工程用高端金屬材料和高性能高分子材料的本地化配套能力，推動多孔石墨烯吸附材料、可降解油污吸收材料、海洋生物新型功能紡織材料、纖維材料等海洋新材料在環(huán)境保護、紡織服裝、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進青島鋼研高納高新材料產(chǎn)業(yè)園以及威海石墨烯產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省海洋局按職責分工負責）
專欄9 海洋新材料建設(shè)重點
?。?）東營華泰年產(chǎn)16萬噸環(huán)保型生物基纖維項目（2）山東啟恒33萬噸/年高分子新材料項目（3）東營久日87000噸先固化系列材料項目（4）山東泰特爾9500噸/年特種環(huán)氧樹脂項目（5）國家電投海陽100MW/200MWh儲能電站項目（6）國家電投龍口100MW/200MWh鋰電池儲能項目（7）濰坊舒膚康30萬噸/年高端聚丙烯新材料項目（8）濰坊海洋新材料產(chǎn)業(yè)園（9）威海石墨烯產(chǎn)業(yè)園等。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。
1.海洋文化旅游。堅持海陸統(tǒng)籌、城海一體、山海融合，著力提升優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給能力和智慧化服務(wù)水平，建設(shè)一批特色旅游線路、標志性景區(qū)和精品項目，串珠成線、連片成面，建立濱海、近海、遠海有機結(jié)合的海洋旅游產(chǎn)品體系，打造海洋文旅融合發(fā)展高地、世界著名的“仙境海岸”濱海旅游勝地。
打造濱海風景旅游帶。實施全域景觀美化工程，完善景觀游賞設(shè)施體系，串聯(lián)各類濱海景觀，打造一批滿足觀光、休閑、度假需求的休閑度假綜合體。推動濱海自駕旅游，加快濱海自駕廊道建設(shè)，完善沿海公路兩側(cè)綠化、步道、驛站、營地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。提升青島鳳凰島、蓬萊、海陽、日照山海天等國家級旅游度假區(qū)層次，推動榮成好運角度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建長島國家海洋公園，提升黃河口生態(tài)旅游影響力。
打造海島生態(tài)旅游帶。推進“齊魯美麗海島”建設(shè)，實行“一島一策”“一島一品”，加強長島與煙臺島群、劉公島與威海島群、青島島群、日照島群、濱州島群五大島群的保護利用，形成一批生態(tài)觀光、休閑度假、康體運動、文化體驗等不同特色的海島旅游產(chǎn)品。
打造海洋體驗旅游帶。以青島中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)為重點，與煙臺港、威海港、日照港協(xié)同，整體打造母港、始發(fā)港、停靠港的“一主一備兩點”的山東郵輪旅游體系，支持青島建設(shè)國家郵輪母港。發(fā)展壯大休閑漁業(yè)，依托海洋牧場，拓展觀光、垂釣、采摘、餐飲、娛樂、購物等功能，打造海上田園綜合體。積極開發(fā)海洋運動、海水康療、海洋食品養(yǎng)生、海草房民宿、房車露營、海洋節(jié)會等產(chǎn)品，打造全天候海洋旅游新業(yè)態(tài)。
打造海洋特色文化旅游帶。深度挖掘嶗山、蓬萊、成山頭、日照濱海等文化內(nèi)涵，開發(fā)海洋歷史文化、海洋國防文化、海洋科技文化、海港文化、航海文化、海洋民俗文化等研學(xué)旅游產(chǎn)品。推動榮成海洋文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。加強海洋文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。
（省文化和旅游廳牽頭，省交通運輸廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局配合）
專欄10 海洋文化旅游建設(shè)重點
?。?）青島嶗山沙港灣（2）煙臺丁字灣文化旅游城（3）煙臺海上世界（4）煙臺芝罘仙境（5）煙臺八角灣海上藝術(shù)城（6）煙臺養(yǎng)馬島整體提升改造項目（7）蓬萊開元旅游度假區(qū)（8）濰坊濱海歡樂海游艇碼頭（9）壽光羊口老商埠海洋生態(tài)文旅城（10）高密紅高粱小鎮(zhèn)（11）海上游威海項目（12）威?；㈩^角海洋藝術(shù)小鎮(zhèn)（13）榮成馬欄灣海洋運動小鎮(zhèn)（14）榮成那香海濱海文旅小鎮(zhèn)、游艇小鎮(zhèn)（15）榮成天鵝小鎮(zhèn)（16）威海孫家疃中國油畫小鎮(zhèn)（17）威海朝陽港歡樂海岸大型主題公園（18）日照“黃海之眼”項目（19）日照陽光海岸品質(zhì)提升工程（20）日照海州灣海上田園綜合體（21）日照官草汪漁港小鎮(zhèn)（22）日照星河灣休閑海釣基地（23）濱州海底世界（24）濱州魯北休閑漁業(yè)旅游示范園等。
2.涉海金融貿(mào)易。加速現(xiàn)代金融與海洋產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加快涉海金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑多元化的涉海金融服務(wù)體系。支持銀行設(shè)立港口物流、海洋科技、航運金融等專營分支機構(gòu)，保險機構(gòu)創(chuàng)新航運、漁業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域險種研發(fā)和推廣。開展海域使用權(quán)、在建船舶、水產(chǎn)品倉單及碼頭、船塢、船臺等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展船舶、海工裝備、倉儲設(shè)施融資租賃，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加快建設(shè)地方海洋自然資源資產(chǎn)使用權(quán)二級交易市場。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范發(fā)展涉海要素市場，引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立海洋經(jīng)濟特色板塊，支持符合條件的涉海企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌。支持青島開展海域使用權(quán)集中收儲和運營試點、建設(shè)藍色金融研究院；支持日照打造綜合能源交易中心。加快發(fā)展海事仲裁服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國海事仲裁委員會青島仲裁中心。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局按職責分工負責）
?。ㄋ模┩苿雍Ｑ螽a(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。
強化海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌推進海洋立體觀測網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底數(shù)據(jù)中心、海底光纖電纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海洋信息采集與傳輸體系，統(tǒng)一標準規(guī)范，分級分類準入，加快建成覆蓋全省近海海域的山東海洋立體觀測網(wǎng)。建設(shè)海洋智能超算平臺，加快構(gòu)建超算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，共同打造國家級分布式超算中心。支持沿海七市建設(shè)互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。
大力推動海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。夯實海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，加快推進海洋信息技術(shù)裝備國產(chǎn)化，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強海洋信息感知技術(shù)裝備、新型智能海洋傳感器、智能浮標潛標、無人航行器、智能觀測機器人、無人觀測艇、載人潛水器、深水滑翔機等高技術(shù)裝備研發(fā)。加強海岸帶和海底地形測繪，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場景應(yīng)用等重大應(yīng)用示范，高水平、一體化建設(shè)海洋環(huán)境綜合試驗場，構(gòu)建智能化海洋數(shù)字孿生系統(tǒng)。打造國際一流的海洋數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋大數(shù)據(jù)開放共享機制，積極推動海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成全球海洋大數(shù)據(jù)中心。
提高海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。實施智慧海洋工程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)同海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育海洋產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，大力發(fā)展智慧漁業(yè)、智能制造、智慧港口、智慧航運、智慧旅游等“智能+”海洋產(chǎn)業(yè)。支持山東省智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，以綠色、智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推動智慧海洋產(chǎn)業(yè)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推進海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造。
?。ㄊ“l(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、省海洋局、省通信管理局按職責分工負責）
專欄11 海洋領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)重點
（1）青島英豪智慧海洋產(chǎn)業(yè)綜合體（2）煙臺北斗空間信息產(chǎn)業(yè)園（3）煙臺北航科技園（4）濰坊北斗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（5）濰坊濱海鼎向超算中心（6）面向中小型港口的智慧化管理系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用示范（7）山東省智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。
三、建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新高地
堅持面向世界海洋科技前沿、海洋強國建設(shè)戰(zhàn)略需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技興海戰(zhàn)略，加強海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋領(lǐng)域原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，成為國家海洋科技自立自強的主導(dǎo)力量。
（一）搭建高水平海洋科技創(chuàng)新平臺。加強涉海重大創(chuàng)新平臺布局，積極爭取國家海洋戰(zhàn)略科技力量在山東布局，創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實驗室，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的國家大型綜合性研究基地，塑強海洋科技創(chuàng)新“核心力量”。高水平推進中國海洋工程研究院等海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。打破行政和學(xué)科壁壘，加快推進涉?？蒲性核?、高校和企業(yè)科研力量高效整合，強化重大海洋科技研發(fā)項目、資金和人才等一體化配置，打造一批資源共享、能力集成的高端創(chuàng)新平臺，提升海洋科技創(chuàng)新整體效能。探索“盤活存量、開放共享”的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施管理運行模式，推進海洋調(diào)查船、海上試驗場、調(diào)查監(jiān)測設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備、中試和定型平臺等共享共用，打造中試公共平臺與海洋設(shè)備檢驗檢測公共研發(fā)平臺、深海技術(shù)裝備公共研發(fā)平臺、高性能科學(xué)計算與系統(tǒng)仿真平臺。布局建設(shè)海工裝備陸海聯(lián)調(diào)綜合試驗場、水動力平臺等一批大科學(xué)裝置。（省教育廳、省科技廳、省海洋局按職責分工負責）
?。ǘ┘涌焱黄坪Ｑ蠛诵年P(guān)鍵技術(shù)。聚焦前沿問題、關(guān)鍵核心技術(shù)及引領(lǐng)未來發(fā)展的顛覆性技術(shù)，編制海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動態(tài)清單，強化自主研發(fā)，打好海洋領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)。深入開展全球海洋變化、深?？茖W(xué)、極地科學(xué)、天然氣水合物成藏等基礎(chǔ)科學(xué)研究，在“透明海洋”“藍色生命”“海底資源”“海洋碳匯”等領(lǐng)域牽頭實施國家重大科技項目，搶占全球海洋科技制高點。在深遠海設(shè)施漁業(yè)、智慧港口、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備和海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌〖壷卮罂萍紕?chuàng)新工程，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)自主可控能力。聚焦海洋空間利用、生物技術(shù)、生命健康、清潔能源、新材料、深海和極地等科技前沿，超前開展海洋前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備優(yōu)勢。積極參與海洋觀測、氣候變化、海洋生態(tài)系統(tǒng)等全球海洋重大科技問題研究以及國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，打造東北亞海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和全球海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋局按職責分工負責）
（三）健全完善海洋領(lǐng)域標準體系。聚焦海洋強省建設(shè)任務(wù)重點，加快布局科學(xué)系統(tǒng)、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型海洋標準體系，充分發(fā)揮標準化在海洋強省建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。圍繞海洋科技創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)、智慧海洋、海洋生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，聚焦海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)和重點成果等，全力實施海洋標準創(chuàng)新轉(zhuǎn)化工程，實施一批標準化攻堅研發(fā)項目。進一步擴大海洋標準有效供給，統(tǒng)籌考慮海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋執(zhí)法監(jiān)督管理、海洋公共服務(wù)、海洋科教文化等領(lǐng)域，加強地方標準研制，鼓勵支持涉海企業(yè)事業(yè)單位對標國際標準，積極參與國際標準研制；鼓勵開展海洋領(lǐng)域國際標準和國外先進標準制修訂動態(tài)研究，及時掌握有關(guān)標準化信息，推動將國際標準和國外先進標準轉(zhuǎn)化為國家標準或地方標準，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。（省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）促進海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化。面向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，加快完善政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同推進的體制機制，打造全國一流的海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。依托國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)國家海洋技術(shù)交易市場和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性海洋技術(shù)交易市場。建立省級海洋科技成果信息系統(tǒng)，完善海洋科技成果信息共享機制和公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)高校、院所等高端科研機構(gòu)建立專業(yè)性海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，扶持培育涉海中介服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)化技術(shù)交易平臺。創(chuàng)新海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用激勵機制，采取科研資助、股權(quán)投資、首臺（套）保費補貼等方式，支持海洋科技成果轉(zhuǎn)化。實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省海洋局按職責分工負責）
（五）培育壯大創(chuàng)新型涉海企業(yè)。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體地位，推動政策、技術(shù)、資金、人才、管理等創(chuàng)新要素集聚，支持涉海企業(yè)開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型涉海企業(yè)集群。聚焦海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等重點領(lǐng)域，通過建鏈、補鏈、強鏈、保鏈，集聚上下游配套企業(yè)，塑造一批戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈，培育源自山東的海洋航母級、鏈主型企業(yè)，大力培育海洋專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持涉海企業(yè)牽頭組建海洋科研團隊，承擔國家和省重大海洋科技項目，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)社會組織參與多層級、多模式、多機制的海洋技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)，暢通大中小企業(yè)融通創(chuàng)新渠道。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立涉海研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省海洋局按職責分工負責）
（六）打造海洋科技人才集聚區(qū)。堅持激活存量與做大增量相結(jié)合，強化海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺、大科學(xué)裝置、大科學(xué)計劃等對人才的集聚作用，打造一支梯度合理、結(jié)構(gòu)完善、富有活力、國際領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新“集團軍”。以重大科研任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，實施海洋高層次人才引進行動，加快青島國際院士港建設(shè)，面向全球引進和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家。加強駐魯海洋科考團隊建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋前沿領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師。支持中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)提升海洋學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，打造世界一流的海洋學(xué)科高地，爭取增加博士碩士學(xué)位授權(quán)點設(shè)置，擴大高層次海洋人才培養(yǎng)規(guī)模。高標準建設(shè)山東海洋干部培訓(xùn)基地，面向全國開展海洋管理人才高端培訓(xùn)。支持符合條件的高校建設(shè)海洋領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來技術(shù)研究院，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。完善涉海職業(yè)教育體系，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)海洋專業(yè)，支持涉海企業(yè)和學(xué)校合辦二級學(xué)院和專業(yè)，支持日照創(chuàng)建涉海職業(yè)教育示范區(qū)，建設(shè)一批涉海職業(yè)教育基地，造就一支龐大的高技能人才隊伍。深化人才體制機制改革，優(yōu)化海洋科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才使用、評價和激勵機制。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
專欄12 海洋科技創(chuàng)新建設(shè)重點
重大創(chuàng)新平臺：（1）中國海洋工程研究院（2）海洋物探及勘探設(shè)備國家工程實驗室（3）海藻活性物質(zhì)國家重點實驗室（4）青島院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟板塊（5）中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院（6）山東能源研究院（7）國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗中心等。
大科學(xué)裝置：（1）大洋鉆探科考船（2）超高速高壓水動力平臺（3）海工裝備陸海聯(lián)調(diào)綜合試驗場等。
技術(shù)創(chuàng)新平臺：（1）山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心（2）東營海洋石油水下裝備測試試驗中心（3）山東省（煙臺）海上航天裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（4）山東省海洋腐蝕防護技術(shù)創(chuàng)新中心（5）山東省海洋藥物創(chuàng)新中心（6）山東省綠色海洋化工制造業(yè)創(chuàng)新中心（7）山東省海洋監(jiān)測設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新中心（8）山東省海產(chǎn)貝類技術(shù)創(chuàng)新中心（9）山東省海藻與海參技術(shù)創(chuàng)新中心（10）山東省海洋智能系統(tǒng)與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（11）山東省深遠海綠色養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心（12）山東省智慧港口技術(shù)創(chuàng)新中心（13）山東省特種食品技術(shù)創(chuàng)新中心（14）山東省深遠海資源勘采裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（15）濰坊魯清研發(fā)中心（16）山東海洋科技大學(xué)園公共實訓(xùn)基地（17）威海海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心（18）威海拓展纖維先進復(fù)合材料研發(fā)中心（19）海洋負排放研究中心等。
新型研發(fā)機構(gòu)：（1）山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（2）黃河三角洲海洋資源保護與利用研究院（3）煙臺環(huán)渤海藥物高等研究院（4）威海海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（5）北京大學(xué)威海海洋研究院（6）山東海工裝備研究院（7）山東黃海科技創(chuàng)新研究院（8）日照黃海冷水團綠色養(yǎng)殖研究院（9）渤海先進技術(shù)研究院（10）魏橋（國科）研究院（11）黃?？茖W(xué)技術(shù)研究院（12）山東省海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)研究院等。
四、建設(shè)世界一流的海洋港口
瞄準設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)“四個一流”目標，建設(shè)高效協(xié)同、智慧綠色、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化港口群，打造輻射日韓、連接?xùn)|南亞、面向印巴和中東、對接歐美，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的開放接口和航運樞紐。到2025年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到20億噸、4000萬標箱。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化港口功能布局。
推進港口一體化協(xié)同發(fā)展。深化港口一體化改革，通過資本運作、項目合作、混合所有制改革等方式，加快沿海港口及相關(guān)資源整合，加快推動向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級，促進港口間合理分工、錯位發(fā)展。重點推進青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、日照港石臼港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港，打造國際航運服務(wù)基地、大宗商品儲運交易加工基地。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，建立口岸單位協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高港口航道通航效率，打造國內(nèi)效率最高效、通道最便捷、成本最經(jīng)濟的海洋港口。
提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。堅持建設(shè)、管理和養(yǎng)護并重，以原油、LNG、集裝箱、客（滾）等大型化、專業(yè)化泊位，完善深水航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為重點，健全完善現(xiàn)代化港口基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進老港區(qū)功能調(diào)整和老碼頭升級改造，提升存量碼頭通過能力和技術(shù)水平。有序推進自動化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和LNG碼頭等專業(yè)化碼頭建設(shè)。健全港口集疏運體系，以提升港口集疏運能力為重點，推進集疏港鐵路向堆場、碼頭延伸，加快與干線鐵路銜接，打通鐵路進港“最后一公里”。
?。ㄊ〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)按職責分工負責）
?。ǘ┙ㄔO(shè)智慧綠色平安港口。
提升港口智慧化水平。深入推進交通強國智慧港口試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設(shè)，主導(dǎo)或參與智慧綠色港標準體系制定。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能控制等港口場景應(yīng)用，打造港口云生態(tài)平臺，提高區(qū)域型港口、港城、港航、集疏運協(xié)同水平，建設(shè)世界一流的智能化港口網(wǎng)絡(luò)體系。加快智能航運技術(shù)創(chuàng)新與綜合實驗基地建設(shè)，完善海上5G通信實驗網(wǎng)絡(luò)平臺，打造智能航運先行示范區(qū)。到2025年，5萬噸級以上干散貨專業(yè)化碼頭作業(yè)基本實現(xiàn)自動化。
推動港口綠色發(fā)展。實施綠色港口行動計劃，完善港口LNG加注、岸電標準規(guī)范和供應(yīng)服務(wù)體系，鼓勵港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛和拖輪等使用新能源和清潔能源，推動港口清潔能源利用，支持青島港建設(shè)“中國氫港”。加快碼頭環(huán)保設(shè)施升級改造，推進港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，嚴格實施危險廢物、船舶水污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管制度，開展港口和船舶污染防治攻堅。推動海關(guān)與港口查驗全過程信息無縫銜接、客戶服務(wù)全程無紙化。到2025年，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%。
加快平安港口建設(shè)。加強安全設(shè)施建設(shè)維護，建立完善港口儲罐、安全設(shè)施檢測和日常管控制度，提高設(shè)施設(shè)備安全可靠性。提升客運碼頭安檢查危能力，推動高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)自動化、無人化。推進建立省級港口危險貨物監(jiān)管平臺，實現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)測、智能感知和風險預(yù)警。完善港口應(yīng)急預(yù)案，納入城市應(yīng)急預(yù)案體系，健全港地聯(lián)動快速反應(yīng)機制。推行安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推廣重點大型港機設(shè)備在線監(jiān)測、實時檢測技術(shù)，提升?；钒踩O(jiān)管信息化水平，實現(xiàn)隱患定期排查、重大隱患及時“清零”。
?。ㄊ〗煌ㄟ\輸廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、山東海事局按職責分工負責）
（三）提升現(xiàn)代航運發(fā)展水平。
建設(shè)港口集疏運高效網(wǎng)絡(luò)。推進海港、河港、陸港、空港“四港聯(lián)動”，探索組建全省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，完善海運、公路、鐵路等多式聯(lián)運一體暢聯(lián)的集疏運體系，加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐、東北亞油品儲運加工交易基地和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。開展國際中轉(zhuǎn)集拼試點試驗，建設(shè)中國北方（青島）冷鏈物流基地，打造青島港國際樞紐海港。加強沿海港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸海快線等高效銜接，優(yōu)化對中歐、中亞、南亞地區(qū)的海外業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，加快過境集裝箱運輸發(fā)展，搭建經(jīng)濟高效的海鐵聯(lián)運物流新通道。依托中非鋁土礦全程供應(yīng)鏈物流體系，構(gòu)建“一帶一路”中非雙向物流黃金大通道。加快青島港董家口港區(qū)、日照港、濰坊港等進港鐵路、疏港公路建設(shè)。加強沿海港口與油氣管網(wǎng)銜接，提高原油、成品油管輸比例。完善港航配套設(shè)施，支持大型港航企業(yè)通過兼并、重組、租賃、合作等方式整合資源，培育國際化大型港口海運企業(yè)，壯大山東港航物流實力，提升鏈式服務(wù)能力。推進郵輪母港建設(shè)，支持青島建設(shè)中國北方郵輪中心。
增強航運綜合服務(wù)能力。強化青島港、煙臺港、日照港等港口樞紐節(jié)點功能，加強與遼東半島、津冀港口群戰(zhàn)略合作，培育引進國際知名航運組織和功能型機構(gòu)，拓展高端航運服務(wù)領(lǐng)域，打造國際航運服務(wù)基地、大宗商品儲運交易加工基地。增強港口貿(mào)易功能，支持開展原油混兌、保稅貿(mào)易、船舶燃供等新業(yè)務(wù)，打造北方低硫船供油基地；在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)臨港跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造日韓商品入境首選地；發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易市場，提升大宗商品交易中心功能。青島建設(shè)國際原油集散分撥中心，煙臺建設(shè)中國北方主要的LNG分撥中心和面向日韓的大宗散貨混配加工基地，日照建設(shè)中國北方船供油示范基地、能源大宗商品交易中心、全鏈條綜合貿(mào)易服務(wù)平臺。
深化港口開放合作水平。提高海向通達度，鼓勵港口企業(yè)與國際知名航運企業(yè)合作，新增國際海運航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群。深化國內(nèi)港口合作，探索建立沿海港口戰(zhàn)略聯(lián)盟。提高陸向輻射度，建立海港與“齊魯號”歐亞班列合作聯(lián)動機制，拓寬跨境貨物集散和過境運輸渠道。完善黃河流域內(nèi)陸港布局，促進黃河流域生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、資源鏈集成集約集聚，打造黃河流域最便捷的出海大通道。推動沿海內(nèi)河聯(lián)動發(fā)展，加快沿海、沿河臨港產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)一體化。建設(shè)與日韓海上運輸黃金通道，提高中韓國際客貨滾裝班輪運輸效能，推動開通中韓陸海聯(lián)運整車運輸，爭取開通中日陸海聯(lián)運。深化與日本、韓國海關(guān)的通關(guān)合作，推動海關(guān)AEO便利化措施落地見效，提升國際航行船舶營運效率。
（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、山東海事局按職責分工負責）
?。ㄋ模┩七M港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。堅持港口發(fā)展與腹地經(jīng)濟互為支撐，優(yōu)化港產(chǎn)城互動共融生態(tài)，促進跨港口跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈拓展、供應(yīng)鏈整合和要素資源共享，加快形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城共榮的融合發(fā)展新格局。
統(tǒng)籌港產(chǎn)城發(fā)展布局。因地制宜布局港口資源與臨港產(chǎn)業(yè)，推進港產(chǎn)城空間整合、功能集合、鏈條耦合，依托沿海市，建設(shè)沿海融合發(fā)展引領(lǐng)帶；依托內(nèi)陸市，建設(shè)內(nèi)陸融合發(fā)展協(xié)同區(qū)；發(fā)揮主要港口龍頭帶動作用，貫通陸海融合發(fā)展大通道，構(gòu)建沿海引領(lǐng)、內(nèi)陸協(xié)同、通道支撐、融合互動的融合發(fā)展區(qū)域。依托區(qū)域交通大通道，加快海河、海公、海鐵、?？章?lián)動建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系，積極打造現(xiàn)代港口經(jīng)濟圈，帶動腹地發(fā)展。統(tǒng)籌港口作業(yè)區(qū)、疏港通道、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與城市航運服務(wù)集聚區(qū)、城市生態(tài)廊道等功能區(qū)布局。
健全港產(chǎn)城融合發(fā)展機制。促進沿海港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、后方土地統(tǒng)籌開發(fā)、資本要素市場化配置、數(shù)據(jù)資源有效流動，健全港產(chǎn)城資源共享機制。推進港口與城市綜合交通運輸系統(tǒng)一體化發(fā)展，探索港區(qū)、城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合開發(fā)模式，完善港產(chǎn)城設(shè)施共建機制。引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度開發(fā)、老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級、海洋產(chǎn)業(yè)鏈式集聚，創(chuàng)新港產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)共生機制。構(gòu)建港產(chǎn)城生態(tài)和諧空間體系，強化港城污染防治和環(huán)境保護協(xié)同，推進清潔低碳能源使用，構(gòu)建港產(chǎn)城生態(tài)共治機制。
高水平建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)域。充分發(fā)揮港口的樞紐功能、產(chǎn)業(yè)的支撐能力、城市的集聚效應(yīng)，建設(shè)一批綜合競爭力強、地域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的融合發(fā)展示范區(qū)域。鞏固國際樞紐港地位，壯大現(xiàn)代航運服務(wù)，提升城市國際競爭力，打造青島國際航運服務(wù)示范區(qū)。高標準配套港口和城市服務(wù)設(shè)施，推動“專業(yè)碼頭、高端石化、優(yōu)美城鎮(zhèn)”三位一體融合發(fā)展，打造煙臺裕龍島融合發(fā)展示范區(qū)。推動先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造日照—臨沂融合發(fā)展示范區(qū)。加快沿黃沿海互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高端化工等臨港產(chǎn)業(yè)，提升城市服務(wù)能級，建成獨具特色的黃河三角洲現(xiàn)代化港城。
?。ㄊ“l(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)按職責分工負責）
專欄13 世界一流港口建設(shè)重點
碼頭泊位：（1）青島港前灣港區(qū)泛亞碼頭工程（2）青島港董家口港區(qū)干散貨、油品、集裝箱碼頭工程（3）東營港東營港區(qū)一突堤北側(cè)液體散貨泊位工程（4）東營港廣利港區(qū)液體化工品碼頭工程（5）東營港廣利港區(qū)海河聯(lián)運樞紐工程（6）東營港區(qū)25萬噸級單點系泊碼頭（7）煙臺港蓬萊東港區(qū)擴建工程（8）煙臺港西港區(qū)原油碼頭二期工程（9）煙臺港西港區(qū)裕龍石化配套30萬噸原油碼頭工程（10）煙臺港西港區(qū)315-317#通用泊位工程（11）濰坊港中港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱泊位工程（12）小清河海河聯(lián)運樞紐港工程（13）威海港新港區(qū)二突堤集裝箱泊位建設(shè)工程（14）威海港南海港區(qū)通用泊位和液體散雜貨泊位工程（15）日照港石臼港區(qū)西區(qū)集裝箱碼頭改造工程（16）日照港嵐山港區(qū)集裝箱碼頭改造工程（17）日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)通用泊位工程（18）日照港轉(zhuǎn)型升級工程（藍色智港）（19）日照港LNG接收站項目（20）濱州港海港港區(qū)液體散貨泊位工程等。
港航公用設(shè)施：（1）青島董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)防波堤工程（2）東營港東營港區(qū)10萬噸級內(nèi)航道工程（3）煙臺港西港區(qū)LNG接收站工程（4）濰坊港中港區(qū)5萬噸級航道工程（5）威海港威海灣港區(qū)10萬噸級航道工程（6）日照港石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)深水航道一期工程（7）日照港嵐山港區(qū)深水航道二期工程（8）日照港嵐山港區(qū)LNG防波堤和航道工程（9）龍口港LNG接收站項目（10）濱州港海港港區(qū)5萬噸級航道及防波擋沙堤工程等。
現(xiàn)代物流基地：（1）東營港綜合物流園（2）煙臺港西港區(qū)北突堤物流園（3）煙臺港大宗散貨集散中心（4）濰坊小清河海河聯(lián)運樞紐港和商貿(mào)物流基地（5）威海國際物流多式聯(lián)運中心暨配套產(chǎn)業(yè)園（6）日照港國際物流園等。
五、維護綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境
堅持開發(fā)與保護并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，堅持海陸統(tǒng)籌推進，科學(xué)謀劃海洋開發(fā)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護海洋自然再生產(chǎn)能力，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的美麗海洋，筑牢海洋生態(tài)安全屏障，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┘訌姾Ｑ笊鷳B(tài)保護修復(fù)。開展海洋生態(tài)保護修復(fù)行動，完善海洋自然保護地、海洋生態(tài)保護紅線制度，統(tǒng)籌實施沿海防護林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等保護修復(fù)工程，加強典型生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和海洋生態(tài)服務(wù)功能。推進海洋自然保護地整合優(yōu)化，制定省級重點保護濱海濕地名錄，建立濱海濕地類型自然保護地。以保護黃河三角洲典型的河口濕地、濱海灘涂等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程為目標，高標準建設(shè)黃河口國家公園。加強煙臺、威海、青島、日照和濱州五大島群保護利用，高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建長島國家海洋公園。實施自然岸線保有率目標管控，嚴格落實海岸建筑退縮線制度。加強海洋生物資源養(yǎng)護，持續(xù)實施增殖放流，支持海草床、牡蠣礁修復(fù)，實施大型海藻生態(tài)修復(fù)工程，抓好互花米草等外來物種入侵長效防治，著力提升海洋資源多樣性指數(shù)和豐度指數(shù)。
?。ǘ┩七M海陸污染聯(lián)防聯(lián)控。強化陸源入海污染控制、海洋污染防治，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。持續(xù)開展入海河流“消劣行動”、海陸結(jié)合部“凈灘行動”，嚴格限制低水平、同質(zhì)化、高耗能、高污染建設(shè)項目準入，拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)。全面落實“灣長制”“河長制”，構(gòu)建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。全面開展入海排污口溯源整治，嚴格入海排污口分類監(jiān)管。結(jié)合美麗海灣建設(shè)重點對海灣、河口，特別是嚴重污染海域、環(huán)境質(zhì)量退化海域、環(huán)境敏感海域開展連續(xù)監(jiān)測和網(wǎng)格化精細化管控。加強海水養(yǎng)殖污染治理，加快制定海水養(yǎng)殖尾水排放地方標準，實現(xiàn)規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水達標排放。健全“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，在渤海海域開展海洋垃圾調(diào)查監(jiān)測評價示范，探索開展海洋封閉傾廢試點。完善海上溢油、核泄漏物、?；锏韧话l(fā)性水污染事故預(yù)警系統(tǒng)，推進海洋環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測和實時在線監(jiān)控。
?。ㄈ┘s節(jié)約利用海洋資源。建設(shè)海洋資源基礎(chǔ)信息平臺，動態(tài)監(jiān)管海洋資源開發(fā)利用活動，開展海域使用后評估研究。加強行業(yè)用海精細化管理，嚴控海域開發(fā)規(guī)模和強度，規(guī)范養(yǎng)殖用海管理。嚴格圍填海管控，對合法合規(guī)圍填海閑置用地進行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量資源。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，開展限額捕撈和海域輪作試點。完善海域海島有償使用制度，健全無居民海島資源市場化配置機制。推動海域立體綜合利用，推廣多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，推進分層用海，支持海上風電、海洋牧場、海洋旅游等活動兼容用海、融合發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿雍Ｑ笊鷳B(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”原則，建立健全海洋生態(tài)補償政策。加快海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進節(jié)能減排技術(shù)在海洋漁業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，加強水產(chǎn)品加工廢棄物高值化利用，建設(shè)海水淡化與綜合利用、海洋鹽業(yè)與鹽化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估中心等平臺建設(shè)，實施典型海區(qū)碳指紋與碳足跡標識體系理論和應(yīng)用研究、海洋微型生物碳匯過程與識別技術(shù)研發(fā)等重大項目，開展?jié)O業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場碳匯和微生物碳匯等系列方法學(xué)研究和標準制定，建設(shè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯時間序列觀測站，建立系統(tǒng)完善的海洋碳匯數(shù)據(jù)庫，評估省內(nèi)海域濱海濕地、海洋牧場、典型海草床、海洋微生物等多種碳匯本底值，拓展?jié)撛诤Ｑ笤鰠R途徑和方式。擴大海帶、裙帶菜、牡蠣等經(jīng)濟固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，放大漁業(yè)碳匯功能。按照國家部署要求，積極推進漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等藍碳資源參與國家自主減排交易，使藍碳資源變資產(chǎn)、資本。
?。ㄊ∽匀毁Y源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省海洋局、山東海事局按職責分工負責）
專欄14 海洋生態(tài)保護與修復(fù)建設(shè)重點
（1）入海排污口監(jiān)測溯源和綜合整治工程（2）青島小島灣北岸海岸帶綜合整治工程（3）小管島保護利用工程（4）東營河口區(qū)北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程（5）黃河三角洲國家級自然保護區(qū)南部海洋生態(tài)保護修復(fù)工程（6）長島海洋類國家公園和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)工程（7）煙臺四十里灣“藍色海灣”整治行動（8）煙臺長島海洋生態(tài)保護修復(fù)工程（9）煙臺開發(fā)區(qū)八角灣東島國家海岸公園（10）壽光老河河口退圍還灘濕地保護修復(fù)工程（11）濰坊濱海旅游度假區(qū)海岸帶保護修復(fù)工程（12）榮成朝陽港海岸帶保護修復(fù)工程（13）榮成石島灣海岸帶保護修復(fù)工程（14）威海國家“藍色海灣”修復(fù)行動項目—雙島灣海域整治修復(fù)工程（15）乳山和尚洞至浪暖口海岸帶保護修復(fù)工程（16）威海南海新區(qū)海洋生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)（17）沾化北部沿海海岸帶生態(tài)保護修復(fù)工程等。
六、深入拓展海洋經(jīng)濟開放合作空間
以海洋為紐帶，以共享藍色空間、發(fā)展藍色經(jīng)濟為主線，圍繞服務(wù)構(gòu)建互利共贏的藍色伙伴關(guān)系，強化海洋合作平臺建設(shè)，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟自由貿(mào)易政策，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋開放合作。
（一）拓展涉海開放合作領(lǐng)域。加強與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，深度融入“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP），提升海洋領(lǐng)域貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等方面合作水平。深化海洋產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑互利共贏的海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。聚焦高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、工業(yè)設(shè)計、物流流通、港口服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深化與日韓海洋經(jīng)濟領(lǐng)域合作，建設(shè)日韓海洋經(jīng)濟投資重要目的地。加強與歐盟、北美、俄羅斯等國家和地區(qū)在海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、新能源新材料、海洋環(huán)保、海洋科技等領(lǐng)域合作，拓展海洋經(jīng)濟合作空間。開展與沿海國家在海洋保護、環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實合作。積極參與北極“冰上絲綢之路”開拓、南極全球治理等國際行動，推進大洋與極地漁業(yè)、礦產(chǎn)、油氣等資源勘探開發(fā)合作。
?。ǘ┙ㄔO(shè)高能級海洋開放合作平臺。高水平建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，辦好東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會議、國際海洋科技展覽會、國際海洋動力裝備博覽會等各類涉海論壇展會，打造國際航運服務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域、全方位的高能級海洋開放合作平臺。完善東亞海洋合作平臺機制，推動成立東亞海洋合作組織，建設(shè)東亞海洋經(jīng)濟合作先導(dǎo)區(qū)。支持國際海洋組織在山東設(shè)立分支機構(gòu)，共同發(fā)起藍色經(jīng)濟合作計劃，策劃舉辦藍色經(jīng)濟主題活動。深化東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會框架下合作，依托友好城市交流平臺，推動地方政府間海洋領(lǐng)域合作。
?。ㄈ┨嵘Ｑ蠼?jīng)貿(mào)合作水平。充分發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，把海洋經(jīng)濟發(fā)展作為自貿(mào)試驗區(qū)差異化建設(shè)探索重點，創(chuàng)新海洋領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化、生態(tài)等方面合作機制，打造互利共贏的海洋合作中心。高標準建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟合作示范區(qū)，深化中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園與韓國新萬金產(chǎn)業(yè)園合作。高質(zhì)量建設(shè)中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心，建設(shè)上合組織國家面向亞太市場的“出?？凇?。加強海洋生物種質(zhì)和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，搭建國際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟，開展全球基因測序服務(wù)。支持設(shè)立國際中轉(zhuǎn)集拼貨物多功能集拼倉庫，逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。支持開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。
（省委外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省海洋局按職責分工負責）
七、推進海洋安全發(fā)展
提升海洋安全能力。加快推進驗潮站、浮標、潛標、雷達、衛(wèi)星、志愿船等綜合觀測設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強預(yù)警監(jiān)測體系隊伍建設(shè)，實施海洋預(yù)報數(shù)字化提升工程，健全臺風、風暴潮、赤潮、海冰等海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提升災(zāi)情信息快速獲取、研判和處置能力。推進海洋災(zāi)害風險區(qū)、重點防御區(qū)和防治區(qū)選劃，加強對沿海環(huán)境風險較大的行業(yè)企業(yè)、海上生產(chǎn)設(shè)施等風險隱患排查，防范溢油、危險品泄露、核輻射等重大環(huán)境風險。完善漁船漁港動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動海洋漁船配備防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用。加快推進“陸?？仗臁币惑w化水上交通安全保障體系建設(shè)，提升海上救助能力。加強海洋安全宣傳教育，建設(shè)用好總體國家安全觀劉公島教育培訓(xùn)基地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省教育廳、省海洋局、山東海事局按職責分工負責）
八、保障措施
圍繞高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進海洋強省建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化重大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，強化政策支持，健全海洋管理制度，推進海洋治理現(xiàn)代化，完善規(guī)劃實施和評估機制，確保規(guī)劃任務(wù)目標順利實現(xiàn)。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把海洋工作擺上重要位置，履行好主體責任，特別是沿海各市、縣（市、區(qū)）主要負責同志要親自研究海洋經(jīng)濟重大問題，抓好重點工作落實，切實做到守海有責、守海負責、守海盡責。充分發(fā)揮省委海洋發(fā)展委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對全省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟發(fā)展政策與機制創(chuàng)新中的重大問題。省政府有關(guān)部門和沿海各市要嚴格按照規(guī)劃明確的主要目標和重點任務(wù)，健全工作機制，明確工作要求，進一步研究細化支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體政策。充分發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用，支持在海洋產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市組建各類涉海行業(yè)協(xié)會、商會，推進信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。
?。ǘ┥罨母飫?chuàng)新。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進海洋牧場監(jiān)管、海水淡化供給、海上風電開發(fā)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。探索實施海洋經(jīng)濟集成改革試點，一體推進海洋自然資源產(chǎn)權(quán)、開發(fā)使用、經(jīng)營管理、要素配置等改革，放大集成效應(yīng)。深化海域、無居民海島產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新完善使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資等權(quán)能。深化涉?？蒲惺聵I(yè)單位薪酬制度、科技獎勵制度、收益分配制度等方面改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。完善海洋公共服務(wù)產(chǎn)品和平臺等資源使用制度，推進海洋調(diào)查船隊、海洋裝備測試基地、海洋生物種質(zhì)資源等市場化應(yīng)用。
（三）完善支持政策。嚴格執(zhí)行國家用海政策，完善重大項目用地用海等要素保障機制，支持沿海地區(qū)加快存量建設(shè)用地盤活挖潛，對涉海的省重大項目，確需新增建設(shè)用地的，由省市統(tǒng)籌安排用地指標。健全完善財稅、金融、社會資本等多元化投融資機制，進一步提升海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐保障能力。統(tǒng)籌各類涉海財政資金，對具有重大引領(lǐng)作用的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，對具備基礎(chǔ)優(yōu)勢仍有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予定向扶持。加大對海洋生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的財政支持力度。落實好國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善配套政策。鼓勵金融機構(gòu)開展海洋綠色信貸業(yè)務(wù)、藍色債券試點，創(chuàng)新開發(fā)性金融、政策性金融業(yè)務(wù)。完善涉海保險機制和政策，健全涉海保險保障體系。支持政府、行業(yè)部門和金融機構(gòu)聯(lián)合打造海洋投融資平臺，定期修訂發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)投融資指導(dǎo)目錄，建立海洋經(jīng)濟融資項目庫，爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟金融綜合改革試驗區(qū)，推進海洋產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場深度對接。
（四）創(chuàng)新海洋治理。強化海洋治理體系設(shè)計，加強涉海部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，推動海洋管理、環(huán)境保護、綜合執(zhí)法、應(yīng)急保障等信息共享，實現(xiàn)海陸資源、環(huán)境、災(zāi)害等事務(wù)的協(xié)同治理。全面推進依法治海，自覺運用法治思維和法治方式配置海洋資源，不斷提升海洋法治建設(shè)水平。加大海域海島使用、海洋環(huán)境保護、海洋礦產(chǎn)和漁業(yè)資源保護專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法捕撈、非法占用和盜捕盜采等各類違法行為。加強基層一線執(zhí)法隊伍和裝備能力建設(shè)，提高“末梢環(huán)節(jié)”海洋執(zhí)法水平。加快科學(xué)精準的海洋經(jīng)濟核算體系建設(shè)，定期發(fā)布全省海洋經(jīng)濟運行情況報告，創(chuàng)新研究海洋發(fā)展指數(shù)、海洋航運指數(shù)等產(chǎn)品。推動與周邊國家和地區(qū)共建海洋防災(zāi)減災(zāi)合作機制，探索建立聯(lián)合研究機構(gòu)和海洋觀測站，建立完善海上救援合作機制。加強海洋意識宣傳教育，積極引導(dǎo)社會民眾參與海洋治理。
（五）強化督導(dǎo)評估。省發(fā)展改革委、省海洋局要加強對本規(guī)劃實施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，科學(xué)開展中期評估和總結(jié)評估，全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題，合理調(diào)整規(guī)劃目標任務(wù)、重大政策、重點工程，確保規(guī)劃目標和任務(wù)落到實處。各部門、各市要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會更加關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，營造支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄊ“l(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省海洋局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局按職責分工負責）
(2021年10月29日印發(fā))
