行政處罰決定書
穗環(huán)法罰〔2022〕1號
當事人：廣州市廣禾機動車檢測有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA9UTFB50C
地 址：廣州市白云區(qū)石井街鴉崗金沙圍路23號
一、當事人基本情況及違法事實情況
經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當事人主要從事機動車檢測經(jīng)營服務，已取得相關檢測資質(zhì)，業(yè)務包括機動車尾氣檢測，設有2條簡易瞬態(tài)工況輕型汽油車檢測線和1條加載減速法重型柴油車檢測線。經(jīng)查，當事人自2021年3月投產(chǎn)以來，在對部分車輛進行排氣檢測過程中，存在以下違法行為：
1、以OBD模擬器（系當事人法定代表人李高山網(wǎng)購）代替檢測車輛車載OBD系統(tǒng)（即車載自動診斷系統(tǒng)）方式進行虛假檢測，并出具了合格的檢測報告；已查明使用上述方式出具虛假排放檢驗報告的涉案車輛包括：粵AM690L（2021年3月18日檢測，收取檢測費用170元）、粵A305TE（2021年3月22日檢測，收取檢測費用170元）、粵A2LE45（2021年3月22日檢測，收取檢測費用170元）、粵A1Q4D9（2021年3月23日檢測，收取檢測費用250元）、粵A6U0T8（2021年10月9日檢測，收取檢測費用250元）、粵A3N1L6（2021年10月11日檢測，收取檢測費用250元）、粵AF70B8（2021年10月8日檢測，收取檢測費用170元）、粵A9HS97（2021年10月8日檢測，收取檢測費用170元）、粵A2F7S0（2021年10月8日檢測，收取檢測費用170元）、粵AG6T84（2021年10月18日檢測，收取檢測費用170元）。
2、將本應放置在檢測車輛發(fā)動機上的發(fā)動機轉(zhuǎn)速計感應器放置在檢測車輛附近的機箱柜上，并以在機箱柜上測得的數(shù)據(jù)代替檢測車輛轉(zhuǎn)速計檢測數(shù)據(jù)，出具了合格的檢測報告；已查明使用上述方式出具虛假排放檢驗報告的涉案車輛包括：粵ADN996（2021年7月26日檢測，收取檢測費用250元）、粵A0M5E2（2021年7月28日檢測，收取檢測費用250元）、粵A8Q5E9（2021年8月2日檢測，收取檢測費用250元）、粵A4GY82（2021年11月11日檢測，收取檢測費用250元）以及前述的檢測車輛粵A6U0T8和粵A3N1L6。當事人對上述14臺涉案車輛收取的檢測費用合計人民幣2940元。
以上事實，有現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、聽證筆錄、現(xiàn)場檢查照片、營業(yè)執(zhí)照（副本）、廠企單位員工情況登記表、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書、機動車排氣檢測人員合格證、廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站關于廣州市廣禾機動車檢測有限公司排氣檢驗涉嫌弄虛作假的情況報告、廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站關于配合提供廣州市廣禾機動車檢測有限公司涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》案件證據(jù)材料的復函、在用車加載減速法排氣污染物檢測報告、在用車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物檢測報告、機動車檢測收費標準調(diào)整通知、收款收據(jù)等證據(jù)為證。
二、規(guī)范依據(jù)、擬處罰告知及意見采納情況及處罰內(nèi)容
當事人多次出具虛假的機動車排放檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。我局于2022年1月15日向當事人送達《行政處罰聽證告知書》（穗環(huán)法告〔2022〕1號），告知當事人擬作出的處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知了陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人于2022年1月16日向我局提交了書面聽證申請。2022年1月29日，我局依法組織召開聽證會，當事人主要聽證及陳述申辯意見如下：
1、告知書套用的處罰依據(jù)不適宜，該司違規(guī)事件均發(fā)生在2021年，根據(jù)法律“從舊兼從輕”原則，不適宜套用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》；
2、該司主觀上并無通過違法違規(guī)牟利的思想，只是合規(guī)意識不強，采用了錯誤的手段去幫助車主；
3、本次違法違規(guī)造成的不良影響較小，情節(jié)輕微，且該司在調(diào)查期間積極配合調(diào)查、勇于認錯，希望能夠綜合考慮酌情從輕處理；
4、企業(yè)經(jīng)營存在困難，無力支付罰款，企業(yè)法定代表人也身患重病需要治療，此次事件發(fā)生后該司已停業(yè)整改一個半月，組織員工開展學習檢討和自查自糾，并已在媒體報刊上公開道歉；綜上，申請從輕減輕處罰。2022年2月14日，我局對當事人進行了現(xiàn)場復查，當事人已整改上述違法行為。
經(jīng)審理，我局認為，當事人作為向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的機動車檢測經(jīng)營服務單位，多次出具虛假的機動車排放檢驗報告的行為，應當予以處罰；當事人雖已向社會公開登報道歉, 但其多次出具虛假的機動車排放檢驗報告的行為屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的不適用公開道歉承諾從輕制度的情形；但是，考慮到當事人積極配合調(diào)查且已整改完畢，以及疫情防控常態(tài)化期間保障“六穩(wěn)”“六保”工作需要，我局決定部分采納當事人的申辯意見，在告知罰款金額基礎上予以從輕處罰?，F(xiàn)本案經(jīng)我局審查結(jié)束。
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》附件1第3.23項的規(guī)定，我局現(xiàn)對當事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得2940元，并處罰款40萬元。
