編者按：習(xí)近平總書(shū)記指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全”。黨的二十大報(bào)告提出，“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。圍繞礦產(chǎn)資源相關(guān)問(wèn)題，《世界金屬導(dǎo)報(bào)》記者于10月27日對(duì)自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華進(jìn)行了專(zhuān)訪。
世界金屬導(dǎo)報(bào)：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。在此背景下，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)面臨形勢(shì)如何？
鞠建華：在雙碳目標(biāo)背景下，綠色低碳的能源體系從燃料密集型向材料密集型轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新能源體系發(fā)展需要鋰、鈷、鎳、銅、鋁、錳、石墨和磷等多種重要礦產(chǎn)資源，全球?qū)ο嚓P(guān)礦產(chǎn)的需求將會(huì)倍增。比如，生產(chǎn)同樣的電力，風(fēng)力發(fā)電機(jī)對(duì)金屬礦物的需求是燃料電力的11倍；風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電每兆瓦用銅量分別為3-6噸和4噸。這些礦產(chǎn)將成為綠色低碳社會(huì)的一種重要 “糧食”，或者稱(chēng)作“新石油”、“白色石油”，這也說(shuō)明了礦產(chǎn)資源在雙碳目標(biāo)背景下面臨的巨大機(jī)遇。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，礦業(yè)行業(yè)在面臨著巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著各種的困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)約束比較高，礦山開(kāi)采礦石的品位在下降，礦山的集約化要求也很高，各種問(wèn)題更加凸顯，在開(kāi)采過(guò)程中必須處理好資源高效利用問(wèn)題，處理好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，處理好產(chǎn)業(yè)效益問(wèn)題，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系問(wèn)題，這必然帶來(lái)一系列的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
世界金屬導(dǎo)報(bào)：新能源產(chǎn)業(yè)涉及眾多礦產(chǎn)資源，我國(guó)此類(lèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量如何？
鞠建華：我國(guó)礦業(yè)行業(yè)正在積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)行更大范圍的資源配置，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)決定了任何一個(gè)國(guó)家的礦產(chǎn)資源品種都不可能滿足所有產(chǎn)業(yè)的需要，礦產(chǎn)資源是一個(gè)全球資源合理配置的問(wèn)題。一方面立足國(guó)內(nèi)，充分利用好自有的資源；另一方面要進(jìn)行進(jìn)出口和貿(mào)易的平衡，加強(qiáng)國(guó)際礦業(yè)合作，以滿足各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)是礦種比較齊全，但分布不均衡，資源質(zhì)量不高，共伴生難選冶礦產(chǎn)多。比如鋰資源，主要是分布在青藏高原，大部分具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦床位于海拔4000米以上，生態(tài)比較脆弱，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用難度大，必須處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，同時(shí)很多鹽湖鋰的鎂鋰比高，分離成本高。另一特點(diǎn)是共伴生礦產(chǎn)多，比如我國(guó)銅鉛鋅等金屬礦大都是多金屬礦床，一方面對(duì)于選礦和分離技術(shù)要求比較高，并增加了加工冶煉難度；但另一方面也是一種資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共伴生礦產(chǎn)的綜合利用，實(shí)現(xiàn)高效利用，比如銦鍺鎵等這類(lèi)共伴生礦產(chǎn)，通過(guò)科研單位和礦山企業(yè)的努力，我國(guó)這些重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)在產(chǎn)能產(chǎn)量等方面居于世界首位，具有重要的話語(yǔ)權(quán)。即使是單一礦床，我國(guó)也有很多新興產(chǎn)業(yè)體系中所需的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，比如我國(guó)石墨、鉬、鎢等資源稟賦有很大優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很好的支撐作用。
世界金屬導(dǎo)報(bào)：我國(guó)有優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)種類(lèi)，也有短缺品種，而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是如何定義的？
鞠建華：當(dāng)前，各國(guó)高度重視礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技和民生各方面的支撐作用，很多國(guó)家定義了各自的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，或者稱(chēng)為關(guān)鍵礦產(chǎn)、危機(jī)礦產(chǎn)等。
比如，美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)等都發(fā)布了相應(yīng)的關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源目錄，并且適時(shí)進(jìn)行礦種調(diào)整。
我國(guó)基于多方面的綜合考慮，既考慮了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生具有重要支撐作用的大宗礦產(chǎn)，也考慮了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等必不可少的小品種礦產(chǎn)，形成了獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。其中既有大宗品種也有小品種礦產(chǎn)，既有優(yōu)勢(shì)品種也有緊缺品種。比如，有10余種是優(yōu)勢(shì)的，有20余種是緊缺的。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄為我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)、戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定等發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和依據(jù)作用，有助于制定差別化的產(chǎn)業(yè)政策以推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作。
世界金屬導(dǎo)報(bào)：我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度高，在提高鐵礦資源保障能力方面有何政策舉措？
鞠建華：“十四五”期間，自然資源管理部門(mén)在鐵礦資源勘查規(guī)劃布局方面，將加快25個(gè)鐵礦資源基地建設(shè)和28個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)形成以大中型礦山為主體的供應(yīng)格局。同時(shí)，確?，F(xiàn)有鐵礦供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，積極推進(jìn)一批鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)勘查區(qū)的找礦突破行動(dòng)，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，力爭(zhēng)鐵礦石年供應(yīng)量穩(wěn)定在3億噸左右（標(biāo)礦），為我國(guó)鐵礦資源保障發(fā)揮基本支撐作用。
我國(guó)鐵礦資源儲(chǔ)量總量較大，但多存在品質(zhì)不佳、選冶難等問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)鐵礦開(kāi)發(fā)通過(guò)資源綜合利用實(shí)現(xiàn)了資源效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，走出了具有中國(guó)特色的鐵礦開(kāi)發(fā)利用道路。比如，我國(guó)釩鈦磁鐵礦資源的開(kāi)發(fā)利用，既實(shí)現(xiàn)了鐵礦的開(kāi)發(fā)利用，又充分利用了共伴生釩鈦資源，使得釩鈦資源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C合利用，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需釩鈦資源的主要來(lái)源。自然資源管理部門(mén)一直高度重視礦產(chǎn)資源綜合利用工作，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見(jiàn)》、發(fā)布了礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)體系，以及制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》等。通過(guò)資源綜合利用，既充分利用了各類(lèi)資源，提高了經(jīng)濟(jì)效益，保證了礦山企業(yè)降本增效和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，也為保障我國(guó)礦產(chǎn)資源供給發(fā)揮了重要作用。
世界金屬導(dǎo)報(bào)：最后請(qǐng)您談?wù)劸G色礦山建設(shè)情況。
鞠建華：近些年，我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展明顯提速，在保護(hù)生態(tài)的前提下搞好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為礦山企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)和必然選擇，綠色礦山建設(shè)成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。前期，自然資源部發(fā)布了冶金、有色等九個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)發(fā)布相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成了綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，制定了《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，形成了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，為科學(xué)評(píng)估礦山企業(yè)綠色開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)，在全國(guó)各級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)和遴選實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山企業(yè)。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)和提升，研究制定相關(guān)支持政策和制度要求，全面促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
