(1983年12月24日寧夏回族自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)土地管理暫行條例》 1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修改為《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》 根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改八件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2000年11月17日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修改為《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》 根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2022年11月4日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議第三次修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第三章 耕地保護(hù)
第四章 建設(shè)用地
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行土地管理主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
第五條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，依法做好耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好土地管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)土地管理相關(guān)工作。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第六條 自治區(qū)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國(guó)土空間總體規(guī)劃；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織編制國(guó)土空間規(guī)劃。已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控線，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。
第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，按照法定程序進(jìn)行修改。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國(guó)家和自治區(qū)重大能源、交通、水利、信息、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，自治區(qū)確定的重大產(chǎn)業(yè)用地，教育、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目用地，并合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施等用地，以及農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
土地利用年度計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等，沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地；節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)人民政府自然資源主管部門核準(zhǔn)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
國(guó)家、自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目使用土地，實(shí)行年度用地計(jì)劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一安排。
第三章 耕地保護(hù)
第十一條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
自治區(qū)建立耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
第十二條 自治區(qū)對(duì)耕地實(shí)施特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
第十三條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。
需要跨縣域補(bǔ)充耕地的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 自治區(qū)實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解下達(dá)各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確保護(hù)職責(zé)。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定依法劃定永久基本農(nóng)田，將永久基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，確定管護(hù)單位或者個(gè)人，并納入國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用永久基本農(nóng)田或者改變其用途。禁止通過(guò)擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
第十六條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的劃定任務(wù)，并組織驗(yàn)收。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將永久基本農(nóng)田范圍之外一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的后備資源。
第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、挖湖造景。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量，并可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，根據(jù)耕地保護(hù)面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量和糧食商品率以及耕地保護(hù)任務(wù)量等因素，按照誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益的原則，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶等承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的主體給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，穩(wěn)定糧食種植面積，預(yù)防和制止耕地非農(nóng)化、非糧化，保證耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)資金，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，提升種糧規(guī)模效益。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。
嚴(yán)格控制畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的作物種植設(shè)施等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地，確需占用的按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)種植條件。
第二十一條 開墾未利用的土地，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化。在國(guó)土空間規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)開墾未利用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。
禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖（河）造田和侵占河流灘地。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖（河）。
第二十二條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
（一）開發(fā)者向擬開發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)材料；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)是否符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化，以及水資源承載能力等進(jìn)行論證，符合相關(guān)要求的，確定土地開發(fā)的位置、數(shù)量、用途、供地方式后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；
（三）農(nóng)業(yè)開發(fā)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同或者有償使用合同；
（四）開發(fā)者按照土地開發(fā)合同或者有償使用合同的約定開發(fā)土地后，縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門對(duì)開發(fā)用地進(jìn)行驗(yàn)收，開發(fā)者依法申請(qǐng)辦理登記。
土地開發(fā)合同或者有償使用合同，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地開發(fā)期限、逾期未開發(fā)責(zé)任、合同終止情形等進(jìn)行約定。
農(nóng)業(yè)開發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和權(quán)限另行報(bào)批。
第二十三條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下權(quán)限審批：
（一）一次性開發(fā)三十公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開發(fā)三十公頃以上六十公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）一次性開發(fā)六十公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
本條所稱一次性開發(fā)，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。
第二十四條 依法批準(zhǔn)的國(guó)有農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。土地使用期限一般為三十年，用于種草的為三十年至五十年，用于植樹的為三十年至七十年。
第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃要求，制定土地開墾和整理方案，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)單位開展土地開墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治等工作，增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量和土地利用效率。
土地開墾、綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗(yàn)收。新增加的耕地，可以用作建設(shè)所占用耕地的補(bǔ)充。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)更新耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)成果。
因人為因素?fù)p毀耕地種植條件，需要對(duì)破壞程度進(jìn)行鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
鼓勵(lì)社會(huì)主體依法投資或者參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十八條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理安排年度建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、地塊和用途；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公示地價(jià)體系，依法定期確定、更新、公布本地區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等公示地價(jià)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控需要，合理確定未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)模，統(tǒng)籌安排土地資源的收儲(chǔ)，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、低效利用和未確定使用權(quán)人的存量建設(shè)用地。
入庫(kù)儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定完成核查、評(píng)估和治理之前，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。
第三十條 建設(shè)占用土地，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序報(bào)批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；占用未利用地的，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序辦理。
農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，需要調(diào)整用地范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。影響工期的單體控制性工程用地，可以按照有關(guān)規(guī)定辦理先行占地施工手續(xù)。
第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)；其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)使用農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案。土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿一年內(nèi)按照土地復(fù)墾方案的要求恢復(fù)土地原用途，占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗(yàn)收。沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門組織復(fù)墾；無(wú)法恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
臨時(shí)使用土地的期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)優(yōu)先利用閑置和低效利用的存量建設(shè)用地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，盤活閑置土地，減少批而未供土地存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
第三十三條 鼓勵(lì)合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十四條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、自然保護(hù)地和水利管理等單位，利用本單位使用的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域的挖沙、采石、建窯、建墳、取土、垃圾填埋等用地實(shí)行統(tǒng)一管理。用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、土地用途管制和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，并依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第二節(jié) 土地征收和補(bǔ)償
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地征收工作，依法發(fā)布征收土地預(yù)公告，組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定并公告征地補(bǔ)償安置方案，組織聽證、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，申請(qǐng)征收土地，發(fā)布征收土地公告等。
前款征收工作所需征地補(bǔ)償安置協(xié)議、征收公告等示范文本由自治區(qū)人民政府制定。
第三十七條 因公共利益需要依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)施征收的，實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布擬征收土地預(yù)公告。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查以及相關(guān)工作安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
預(yù)公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定的，對(duì)搶栽搶建的部分不予補(bǔ)償。
第三十八條 土地征收預(yù)公告發(fā)布后，實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類和數(shù)量等情況。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由實(shí)施征收的人民政府組織有關(guān)部門開展或者委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開展。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。
第三十九條 實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)組織擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道、申請(qǐng)聽證等內(nèi)容。公告時(shí)間不少于三十日。
過(guò)半數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。
實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定是否修改征地補(bǔ)償安置方案，認(rèn)為需要修改的，修改后重新公告，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
第四十條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｎ丛谝?guī)定期限內(nèi)登記的，根據(jù)公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定其補(bǔ)償?shù)怯泝?nèi)容。
第四十一條 實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，并與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置協(xié)議中單獨(dú)予以說(shuō)明。
第四十二條 實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。
實(shí)施征收的人民政府人力資源社會(huì)保障、自然資源主管部門在征地報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)審查被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、保障費(fèi)用等落實(shí)情況。未落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等費(fèi)用的，不得批準(zhǔn)征收土地。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 依法完成相關(guān)前期工作后，實(shí)施征收的人民政府方可提出土地征收申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
屬于《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的成片開發(fā)征收土地的，實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案。成片開發(fā)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，方可依法批準(zhǔn)土地征收。
第四十四條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，實(shí)施征收的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告。公告時(shí)間不少于三十日，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途；
（二）征收目的、征收范圍、征收時(shí)間和土地現(xiàn)狀；
（三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗以及社會(huì)保障等費(fèi)用的支付方式和期限等；
（四）其他需要公告的內(nèi)容。
對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由實(shí)施征收的人民政府依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果及時(shí)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。
第四十五條 征收土地應(yīng)當(dāng)對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)人民政府制定的區(qū)片綜合地價(jià)確定；征收集體建設(shè)用地、未利用地以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民意愿，按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
重新安排宅基地建房的，對(duì)其住房按照建筑重置價(jià)格給予補(bǔ)償；不能重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)提供安置房或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。
第三節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)和使用
第四十七條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除國(guó)家規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃等應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)公開的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。
第四十八條 以出讓方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃條件、評(píng)估結(jié)果擬定宗地出讓方案，明確出讓底價(jià)和出讓條件，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等公開方式進(jìn)行。出讓條件不得影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地或者同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。
以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓條件和要求。
第四十九條 以租賃方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，參照國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等公開方式確定國(guó)有建設(shè)用地承租人，并簽訂國(guó)有土地租賃合同。
以作價(jià)出資或者入股方式取得國(guó)有建設(shè)用地的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以探索實(shí)行彈性年期、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)工業(yè)用地。
以彈性年期、長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式辦理；以先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)在租賃時(shí)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式辦理，達(dá)到合同約定的轉(zhuǎn)為出讓土地條件的，可以按照協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。
第五十一條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，屬于出讓等有償方式取得的，應(yīng)當(dāng)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款；屬于劃撥方式取得，改變后的土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，按照劃撥用地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 依法取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處置。涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第五十三條 以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓后的土地用途符合《劃撥用地目錄》的，依法辦理登記；轉(zhuǎn)讓后的土地用途不符合《劃撥用地目錄》，但符合國(guó)土空間規(guī)劃的，由受讓方依法補(bǔ)繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)并繳納租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。出租人依法申報(bào)并繳納相關(guān)收益的，不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。
以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)。實(shí)現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。
第四節(jié) 集體建設(shè)用地和宅基地管理
第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地所在地自然資源主管部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向土地所在地自然資源主管部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。
經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。具體條件、程序等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅等方式保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
第五十七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積（包括附屬用房、庭院用地）按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）使用水澆地的，每戶不得超過(guò)二百七十平方米；
（二）使用平川旱作耕地的，每戶不得超過(guò)四百平方米；
（三）使用山坡地的，每戶不得超過(guò)五百四十平方米。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的用地限額內(nèi)制定宅基地具體標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)面積建造住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。
第五十八條 允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。土地所有權(quán)人對(duì)退出宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。退出的宅基地優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，閑置的宅基地優(yōu)先用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等用途。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立土地巡查、違法信息共享、違法案件查處和舉報(bào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處土地違法行為。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件查處和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)本行政區(qū)域的土地管理秩序。
第六十條 自治區(qū)建立土地督察制度。自治區(qū)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和管理情況。
第六十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大土地違法案件督辦制度。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府未按照要求和時(shí)限辦理督辦案件的，自治區(qū)人民政府可以責(zé)令其限期整改，并可以在整改期間暫?；蛘哓?zé)令暫停違法案件所在地有關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地的審批。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信用監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)交易、土地出讓合同履行、土地開發(fā)利用的監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)用地市場(chǎng)重大失信行為依法實(shí)施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 各級(jí)人民政府和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定權(quán)限、程序批準(zhǔn)或者修改國(guó)土空間規(guī)劃的；
（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)使用土地的；
（三）違反法定權(quán)限、程序批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用和實(shí)施土地征收的；
（四）違反法定權(quán)限、程序批準(zhǔn)劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的；
（五）違法減免耕地開墾費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用的；
（六）拒絕、阻礙自然資源督察的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第六十五條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第六十七條 街道辦事處履行土地管理相關(guān)職責(zé)的，參照本條例關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本條例自2023年1月1日起施行。
