黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的決定（2022年11月3日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）
黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議聽取和審議了《黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，是人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求的需要，是牢固樹立和深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念的需要，是依法服務(wù)保障綠色龍江建設(shè)的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，建立溝通協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升環(huán)境資源司法保護(hù)工作能力，提高全民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，作出如下決定。
一、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求，嚴(yán)格履行審判機(jī)關(guān)職責(zé)，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有力保障我省的糧食安全、生態(tài)安全、能源安全，依法保護(hù)企業(yè)和人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
二、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法重點(diǎn)辦理好下列領(lǐng)域的環(huán)境資源案件：
（一）國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園和黑土地、濕地、飲用水水源地重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)等公益訴訟案件；
（二）江河湖水域、土壤、大氣、噪聲、固體廢物及農(nóng)業(yè)面源污染防治等相關(guān)案件；
（三）破壞礦產(chǎn)、森林、草原、野生動(dòng)植物、水產(chǎn)等資源相關(guān)案件；
（四）其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)和自然資源的案件。
三、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度，對于符合法定受案條件的各類環(huán)境資源案件依法及時(shí)受理，做到有案必立，有訪必接，有訴必理。
四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治盜挖濫挖或者非法買賣泥炭黑土、非法占用或者污染耕地、非法采礦采砂、亂砍濫伐、毀林挖草、非法開墾、非法獵捕殺害珍貴或者瀕危野生動(dòng)物等破壞生態(tài)及污染環(huán)境犯罪活動(dòng)，服務(wù)構(gòu)建黑土地保護(hù)系統(tǒng)工程，保障國家重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)濕地功能發(fā)揮，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，保障生物多樣性重大工程有序?qū)嵤?/p>
五、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將綠色發(fā)展理念貫穿環(huán)境資源審判的全過程，依法審理涉農(nóng)業(yè)面源污染防治等案件，提升農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置和資源化利用水平；依法審理涉耕地休耕輪作、森林封育保護(hù)等案件，推動(dòng)耕地森林休養(yǎng)生息；依法審理涉濕地保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)、濕地用途管控相關(guān)案件，促進(jìn)濕地保護(hù)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能有效發(fā)揮；依法審理探礦權(quán)、采礦權(quán)合作、轉(zhuǎn)讓等涉礦糾紛，統(tǒng)籌平衡環(huán)境資源保護(hù)與集約開發(fā)利用；依法審理涉重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古建筑保護(hù)等案件，提升省域自然景觀、人文景觀司法保護(hù)水平。
六、縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，積極化解因環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法引發(fā)的各類行政爭議，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議在化解爭議中的作用，強(qiáng)化訴源治理。
各級(jí)人民法院在行政訴訟中應(yīng)當(dāng)依法支持和監(jiān)督環(huán)境資源行政主管部門行使職權(quán)，共同推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解環(huán)境資源行政案件糾紛。
七、縣級(jí)以上人民政府及其指定的部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。省、市（地）人民政府及人民法院，應(yīng)當(dāng)積極探索第三方治理措施，解決生態(tài)修復(fù)執(zhí)行難的問題。
八、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作，加強(qiáng)環(huán)境損害專門鑒定機(jī)構(gòu)以及鑒定人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升鑒定能力，著力解決鑒定難、周期長、成本高等制約環(huán)境資源審判發(fā)展的難題。
九、人民法院應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)司法公開規(guī)定，適時(shí)向社會(huì)公開審判工作信息。審理具有教育示范意義的環(huán)境資源案件，可以公開開庭審理并進(jìn)行庭審直播或者現(xiàn)場開庭審理。社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響大的案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員、新聞媒體、人民群眾等旁聽庭審，接受社會(huì)監(jiān)督。
十、縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)境資源管理、保護(hù)職能，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行國家監(jiān)察職能，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查處置。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟工作力度。
十一、省、市（地）人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作；磋商無果的，應(yīng)當(dāng)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
各級(jí)環(huán)境資源行政主管部門在訴訟中應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、完整地向人民法院出具環(huán)境資源行政執(zhí)法信息。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境資源審判工作中的依職權(quán)委托鑒定評(píng)估、調(diào)查收集證據(jù)、專家咨詢等經(jīng)費(fèi)予以保障。
十二、縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，做好證據(jù)固定、移送，加大跨行政區(qū)劃、全流域環(huán)境損害案件的協(xié)調(diào)辦理力度，推動(dòng)建立多元共治生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。
十三、縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待人民法院的司法建議，并及時(shí)將研究處理情況反饋人民法院。重要的司法建議，人民法院應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
十四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)環(huán)境資源審判工作專門化、專業(yè)化建設(shè)，建立符合我省法院實(shí)際的環(huán)境資源審判工作模式。配齊配強(qiáng)環(huán)境資源刑事、民事、行政各方面審判力量，全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升環(huán)境資源審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。
十五、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)選任一定數(shù)量的具有環(huán)境資源專業(yè)知識(shí)的人民陪審員，適時(shí)組織培訓(xùn)，為環(huán)境資源審判工作專業(yè)化提供有力保障。
十六、各級(jí)環(huán)境資源行政主管部門和人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新時(shí)代環(huán)境資源保護(hù)理念，充分發(fā)揮新媒體作用，依據(jù)環(huán)境資源分布特點(diǎn)做好環(huán)境資源保護(hù)法律宣傳工作。以環(huán)境資源法律與執(zhí)法司法案例進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)站等方式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高全民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)和行動(dòng)自覺。
十七、本決定自2022年12月1日起施行。
