對十三屆全國人大五次會議
第6127號建議的答復(fù)
徐留平代表：
您提出的《關(guān)于加快汽車行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)的建議》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的關(guān)于研究加入《1958年協(xié)定書》、加快汽車產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果多雙邊互認(rèn)等建議對推動我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”、提升自主品牌競爭力、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，我們十分贊同。近年來，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入開展汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)領(lǐng)域國際合作，加快制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化汽車產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)合作，服務(wù)我國汽車產(chǎn)品“走出去”，取得了積極成效。
一、已開展工作
《關(guān)于對輪式車輛、安裝和/或用于輪式車輛的裝備的部件采用統(tǒng)一條件并相互承認(rèn)基于上述條件批準(zhǔn)的協(xié)議書》（以下稱《1958年協(xié)定書》），由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會于1958年3月制定并于1959年6月正式實(shí)施，聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（UN/WP.29）負(fù)責(zé)管理，旨在共同制修訂統(tǒng)一的汽車法規(guī)（即聯(lián)合國法規(guī)），并按照相應(yīng)法規(guī)開展統(tǒng)一的型式批準(zhǔn)，以便利汽車貿(mào)易與技術(shù)交流。截至目前，全球已有54個(gè)國家簽署《1958年協(xié)定書》。
考慮到生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的差異，我國尚未簽署《1958年協(xié)定書》，目前主要通過簽署聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（UN/WP.29）框架下《關(guān)于對輪式車輛、安裝和/或用于輪式車輛的裝備的部件制定全球性技術(shù)法規(guī)的協(xié)定》（以下稱《1998年協(xié)定書》），以全球技術(shù)法規(guī)（GTR）為切入點(diǎn)持續(xù)提升我國對國際法規(guī)制定協(xié)調(diào)的參與度和貢獻(xiàn)度，為我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”提供支撐。截至目前，主要開展了以下工作：
（一）持續(xù)提升我國對國際法規(guī)制定協(xié)調(diào)的參與度和貢獻(xiàn)度。
目前中國代表已先后擔(dān)任聯(lián)合國WP29框架下自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組副主席及多個(gè)非正式工作組聯(lián)合主席或副主席，牽頭制定了電動汽車安全、動力電池耐久性等全球技術(shù)法規(guī)，在聯(lián)合國汽車法規(guī)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。同時(shí)我國還與“一帶一路”主要沿線國家建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交流，在汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)領(lǐng)域開展深入合作。
（二）積極制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版和采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》關(guān)于提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平、推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展要求的重要途徑。加大力度制定汽車領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用汽車國際標(biāo)準(zhǔn)，能有效促進(jìn)汽車領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接和互認(rèn)。截至目前，汽車領(lǐng)域已采用先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)151項(xiàng)，提高了汽車領(lǐng)域技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；發(fā)布汽車安全風(fēng)險(xiǎn)評估和汽車輪胎等方面的15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動我國汽車國家標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 9743-2015《轎車輪胎》外文版的發(fā)布，為國內(nèi)外輪胎供應(yīng)商的生產(chǎn)、研發(fā)、試驗(yàn)提供技術(shù)依據(jù)，加強(qiáng)了國際科技交流合作，提升了我國汽車標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。
（三）強(qiáng)化汽車產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)合作
持續(xù)深化汽車產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)合作，服務(wù)我國汽車產(chǎn)品“走出去”。一是強(qiáng)化政府層面交流，建立了與歐美、日本、俄羅斯等國家的定期汽車合格評定交流機(jī)制，在汽車產(chǎn)品領(lǐng)域交流制度改革信息、逐步推動制度互信，對行業(yè)關(guān)切的問題開展密切交流，深化理解、凝聚共識。二是強(qiáng)化汽車行業(yè)認(rèn)證能力建設(shè)，打造制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作格局，采取多種形式鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用各方組建更符合國際市場需求的合格評定合作聯(lián)盟，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，提供“一站式”合格評定服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供多樣化服務(wù)及便利化渠道。升級完善“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺”，進(jìn)一步提高進(jìn)出口企業(yè)獲取汽車產(chǎn)品國際認(rèn)證政策、標(biāo)準(zhǔn)信息的便利性，及時(shí)通過多雙邊機(jī)制針對不當(dāng)技術(shù)貿(mào)易壁壘作出反饋評議。
二、下一步工作打算
（一）繼續(xù)深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)活動
工業(yè)和信息化部將學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)，從中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和行業(yè)整體利益出發(fā)，以積極主動的姿態(tài)加強(qiáng)對接，深入研究簽署《1958年協(xié)定書》面臨的問題和挑戰(zhàn)；繼續(xù)深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)活動，進(jìn)一步加大聯(lián)合國WP29、ISO、IEC等框架下的制定和協(xié)調(diào)力度，支持國內(nèi)技術(shù)專家高效參與國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)調(diào)，貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧和中國方案。同時(shí)，用好已建立的多雙邊合作機(jī)制，積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對接合作，深化東北亞、歐洲、非洲等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，推動建立互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系，為提升我國汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）積極推動我國汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用和互認(rèn)
市場監(jiān)管總局將緊密跟蹤汽車領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，著力提升我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，并圍繞對外乘用車、商用車和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域加大力度制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，積極推動我國汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用和互認(rèn)，支撐中國汽車品牌提升國際競爭力。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化汽車領(lǐng)域合格評定交流
市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步提升汽車行業(yè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展的能力，積極對接、參與和引領(lǐng)合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定。引導(dǎo)鼓勵汽車領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合市場需求，與境外合格評定機(jī)構(gòu)建立更加靈活高效的互認(rèn)合作模式，“以點(diǎn)帶面”突破市場準(zhǔn)入技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國合格評定機(jī)構(gòu)結(jié)果得到更有效承認(rèn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)出口區(qū)域/國家合格評定制度實(shí)施的“本土化”，打通汽車企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！
