國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局
關(guān)于發(fā)布《長江三角洲區(qū)域登記 賬證 征收 檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局公告2022年第5號
為進一步推動長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，切實保護稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布、第36號、第44號、第48號修改）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合長三角區(qū)域稅務(wù)執(zhí)法實際，制定《長江三角洲區(qū)域登記 賬證 征收 檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》），現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)事項明確如下：
一、符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單〉的公告》（2021年第6號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單〉的公告》（2021年第33號）和《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單〉的公告》 （2020年第4號）規(guī)定的，應(yīng)首先適用“首違不罰”清單制度。
二、《裁量基準(zhǔn)》所稱“以上”“以下”均含本數(shù)，“超過”“不滿”均不含本數(shù)。
本公告自2023年2月1日起施行。《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈上海市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)適用辦法〉的公告》（2018年第5號）附件《上海市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2018年第8號）、《浙江省國家稅務(wù)局 浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實施辦法〉和〈浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2017年第3號）附件《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第1項至第43項、《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈安徽省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2018年第12號）附件《安徽省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》《寧波市國家稅務(wù)局 寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈寧波市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法（試行）〉和〈寧波市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》（2018年第2號）附件《寧波市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第1項至第43項同時廢止。
特此公告。
附件：
長江三角洲區(qū)域登記 賬證 征收 檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局
2022年12月28日
解讀 《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈長江三角洲區(qū)域登記 賬證 征收 檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》政策解讀 為進一步推動長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，結(jié)合長三角區(qū)域稅務(wù)執(zhí)法實際，長江三角洲區(qū)域三省兩市稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合制定了《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈長江三角洲區(qū)域登記 賬證 征收 檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（以下簡稱《公告》）。 一、制定目的 2021年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，提出“不斷完善稅務(wù)執(zhí)法及稅費服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度”。為有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，落實《關(guān)于進一步支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展若干措施的通知》（稅總函〔2020〕138號）相關(guān)工作要求，在長三角區(qū)域納稅申報、發(fā)票使用稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進一步對稅務(wù)登記、賬簿憑證、稅款征收、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)進行統(tǒng)一。在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《公告》。 二、主要內(nèi)容 《公告》按照公平公正、合法合理的原則，注重行政效率和實際操作性，根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布、第36號、第44號、第48號修改）、《納稅擔(dān)保試行辦法》（國家稅務(wù)總局令第11號公布）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號公布）、《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布，第48號修改）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對稅務(wù)登記類、賬簿憑證類、稅款征收類、稅務(wù)檢查類共計32項違法行為設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)。 三、施行日期 本公告自2023年2月1日起施行。
