(一)指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落 實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動 專精特新企業(yè)高質量發(fā)展為主題，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平 為目標，聚焦16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，實施 梯度培育、創(chuàng)新引領、強基固鏈、服務賦能，推動專精特新企業(yè) 成長為自主創(chuàng)新的策源地、強鏈補鏈的主力軍、自主品牌企業(yè)的 領頭雁、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器，支撐全省產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈 現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供有力支撐。 (二)基本原則。 1. 政府引導、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業(yè)主體作用，強化政策引導和精準服務，引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，聚焦主業(yè)、精耕細作，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。 2. 創(chuàng)新驅動、質效優(yōu)先。堅持創(chuàng)新供給和需求牽引相結合， 推動企業(yè)加快理念、技術、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)高質量發(fā)展。 3. 分類施策、分層推進。堅持鍛長板和補短板相結合，根 據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展階段，開展分業(yè)指導、分類幫扶、分層培育，打造先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。 ——優(yōu)質主體不斷壯大。累計培育國家制造業(yè)單項冠軍300 家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家，省級專精特新中小企業(yè)10000家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)50000家以上。 ——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新體系建設的重要力量，研發(fā)投入強度超過7%,戶均高價值專利達到10件以上，帶動全省中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。 ——智造模式加快普及。專精特新企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉 型實現(xiàn)全覆蓋，關鍵工序數(shù)控化率超過65%、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%。強鏈補鏈作用凸顯。專精特新企業(yè)市場競爭力持續(xù)提 升，主營業(yè)務收入占規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)比重超過50%,省重點產(chǎn)業(yè)鏈配套實現(xiàn)全覆蓋。 ——服務體系更加健全。建成資源集聚、功能多樣、服務規(guī) 范的網(wǎng)絡化、專業(yè)化公共服務體系，累計爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺40個、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地18個，培育省級示范平臺400個、示范基地280個。 (一)優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程。 出臺江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則，著力構建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)一專精特新“小巨人”企業(yè)一制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。圍繞重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈及工 業(yè)“五基”領域，聚焦高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新” 類(新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)企業(yè)，擴充完善優(yōu)質企 業(yè)培育庫，加強動態(tài)管理，做好跟蹤監(jiān)測，實施精準培育。針對 市場容量小但技術(產(chǎn)品)處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的細分領域，探 索建立省級專精特新中小企業(yè)培育專用通道。突出示范引領，每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，認定一批省級專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。 (三)協(xié)作配套強鏈工程。 開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點，推動龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)圍繞新產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、核心零部件協(xié)同驗證、供應鏈要素協(xié)同保障等建立戰(zhàn)略合作機制。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將配套中 小企業(yè)納入共同的供應鏈、質量、標準、認證體系，培育價值共 享、互促共進的產(chǎn)業(yè)鏈新型伙伴關系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。聚焦新能源汽車、動力電池、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持各地探索建設 細分領域旗艦平臺企業(yè)，按照市場化運營機制，開展集中采購競標、集中商務談判等，幫助企業(yè)降低原材料采購、物流運輸、品牌推廣等生產(chǎn)經(jīng)營成本。依托省中小企業(yè)公共服務平臺，開發(fā)建 設產(chǎn)業(yè)鏈線上供需對接平臺，推動就近就地協(xié)作配套。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、展會平臺、集群發(fā)展促進機構和產(chǎn)業(yè)強鏈專班作用， 定期舉辦分行業(yè)采購洽談會，支持100家左右重點培育的“引航企業(yè)”,面向全省專精特新企業(yè)發(fā)布采購計劃，提高本地供應鏈 配套率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領域，在縣域范圍內打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動集群做強主導產(chǎn)業(yè)，形成一批核心配套產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2025年，培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群100個，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個以上。 (四)質量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。 實施質量提升專項行動，推廣應用卓越績效、精益生產(chǎn)等先 進管理方法，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質量一致性。深入實施專精特新企業(yè)高質量發(fā)展巡診，提升企業(yè)內部管理和質量管控水平。優(yōu)先推薦生產(chǎn)技術或工藝國際領先、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專精特新企業(yè)申報“江蘇精品”，支持專精特新企業(yè)積極參加“中國品牌日”活動。大力弘揚工匠精神，支持企業(yè)通過技術迭代和質量提升，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，樹立優(yōu)質品牌形象。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、全國工業(yè)大獎、全國質量獎、全國質量標桿、省長質量獎15個，培育“江蘇精品”制造業(yè)企業(yè)500家。 (七)特色金融助力工程。 發(fā)揮省綜合金融服務平臺作用，推動銀行業(yè)金融機構為專精特新企業(yè)量身定制金融服務方案，創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押貸款等產(chǎn)品，加大中長期貸款、信用貸款支持力度。引導銀行機構采取更加靈活的利率定價和利息還付方式，優(yōu)化審批流程，提高服務效率。用好國家開發(fā)銀行“科創(chuàng)專項貸款”，大力支持專精特新企業(yè)技術攻關和成果產(chǎn)業(yè)化。建立健全專精特新企業(yè)信息共享機制，推動全省銀行機構為專精特新企業(yè)新增5000億元以上的授信。支持保險機構開發(fā)符合專精特新企業(yè)發(fā)展階段和需求的保險產(chǎn)品，推進首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點，豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務品種。深入實施省重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計劃，利用上交所、深交所、北交所江蘇服務基地，開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準服務，依法依規(guī)妥善解決有關項目審批、產(chǎn)權確認、證照補辦、 稅費繳納、知識產(chǎn)權等問題，優(yōu)選1000家以上專精特新企業(yè)納入上市后備資源庫，精選500家以上專精特新企業(yè)在江蘇股權交易中心“專精特新”專板掛牌。到2025年，全省專精特新企業(yè)上市達300家左右。 省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌推進全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展，負責協(xié)調解決重大問題，建立工作通報制度，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。各市、縣(市、區(qū))人民政府要把專精特新培育發(fā)展作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的一項重要抓手，成立培育工作專班，推動政策措施落地見效。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年1月20日印發(fā)
