江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)公平貿(mào)易工作站
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2020年第9期 總第9期
【政策導(dǎo)向】商務(wù)部公布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》
9月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部公布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自公布之日起施行。
中國(guó)政府歡迎和保護(hù)外資的立場(chǎng)不會(huì)改變
建立不可靠實(shí)體清單制度，旨在保護(hù)廣大嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則和契約精神的企業(yè)，這項(xiàng)制度針對(duì)的僅僅是個(gè)別外國(guó)實(shí)體的違法行為，不意味著中國(guó)政府歡迎和保護(hù)外資的立場(chǎng)發(fā)生改變。中國(guó)建立不可靠實(shí)體清單制度，是為來(lái)之不易的開(kāi)放成果保駕護(hù)航，而不是封閉自身市場(chǎng)。
嚴(yán)格限定適用范圍 明確規(guī)定法律責(zé)任
《規(guī)定》嚴(yán)格限定了適用范圍，僅適用于違反正常市場(chǎng)交易原則，中斷與中國(guó)企業(yè)正常交易、采取歧視性措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益，危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的情形?！兑?guī)定》既沒(méi)有針對(duì)任何特定國(guó)家、也沒(méi)有針對(duì)特定實(shí)體。
按照《規(guī)定》，有關(guān)部門(mén)會(huì)綜合評(píng)估相關(guān)外國(guó)實(shí)體行為對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的危害程度，對(duì)中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人合法權(quán)益的損害程度，以及是否符合國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則等因素，審慎作出決定。關(guān)于調(diào)查程序，有關(guān)部門(mén)可依職權(quán)啟動(dòng)，也可根據(jù)有關(guān)方面的建議、舉報(bào)來(lái)啟動(dòng)。這些程序和決定也都是公開(kāi)透明的。
被列入清單的外國(guó)實(shí)體，還應(yīng)當(dāng)就其違法行為承擔(dān)相應(yīng)后果，比如可能在貿(mào)易、投資、人員及交通工具入境等方面受到限制。如果被列入清單的有關(guān)實(shí)體的違法行為能夠在一定期限內(nèi)得到糾正，可以不采取處理措施。
以完善的制度保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
《規(guī)定》對(duì)所涉及外國(guó)實(shí)體的合法權(quán)益給予了充分保障，程序性權(quán)利是其中重要內(nèi)容之一。比如在調(diào)查程序中，《規(guī)定》賦予了有關(guān)外國(guó)實(shí)體進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利。
建立這一制度也是對(duì)各類(lèi)守法合規(guī)、正常經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體權(quán)益的保障。個(gè)別不法外國(guó)實(shí)體所實(shí)施的各類(lèi)封鎖、斷供或其它歧視性措施，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響?！兑?guī)定》允許受影響主體通過(guò)建議、舉報(bào)等渠道，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)注意并要求有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
【進(jìn)出口數(shù)據(jù)】1-8月全國(guó)出口船載重噸、產(chǎn)值同比雙下降
1-8月份，全國(guó)完工出口船2,222萬(wàn)載重噸，同比下降8.1%；承接出口船訂單1,364萬(wàn)載重噸，同比下降6.6%；8月末手持出口船訂單6,691萬(wàn)載重噸，同比下降7.1%。出口船舶分別占全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的92.2%、90.9%和92.2%。
1-8月份，船舶行業(yè)75家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)完成出口產(chǎn)值816億元，同比下降11.4%。其中，船舶制造產(chǎn)值593億元，同比下降10.2%；船舶配套產(chǎn)值33億元，同比下降7.9%；船舶修理產(chǎn)值63億元，同比增長(zhǎng)12.5%。
【國(guó)內(nèi)行業(yè)數(shù)據(jù)】1-8月 民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)粗鋼
42,711.2萬(wàn)噸 同比增長(zhǎng)3.56%
8月民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)粗鋼5881萬(wàn)噸，同比上漲9%，日產(chǎn)粗鋼190萬(wàn)噸，與7月持平；生產(chǎn)生鐵4555萬(wàn)噸，同比上漲11%，日產(chǎn)生鐵147萬(wàn)噸，環(huán)比上升0.7％；生產(chǎn)鋼材8458.23萬(wàn)噸，同比上漲14.2%，日產(chǎn)鋼材276萬(wàn)噸，環(huán)比上升1.19％。
1-8月，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼42711.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.56%，日產(chǎn)粗鋼175萬(wàn)噸；累計(jì)生產(chǎn)生鐵34185萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%，日產(chǎn)生鐵140萬(wàn)噸；累計(jì)生產(chǎn)鋼材59972萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.9%，日產(chǎn)鋼材246萬(wàn)噸。
8月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，全國(guó)鋼、鐵、材產(chǎn)量同比增幅分別為8.4%、5%、11.3%，8月日產(chǎn)粗鋼高達(dá)306萬(wàn)噸，高于6月份日產(chǎn)量305萬(wàn)噸的水平。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)鋼、鐵、材產(chǎn)量同比增幅分別為9%、11%、14.2%，高于全國(guó)0.6、6、2.9個(gè)百分點(diǎn)。
【國(guó)際動(dòng)態(tài)】1-7月日本鋼鐵消耗量同比下降22.1%
日本鋼鐵聯(lián)合會(huì)(JISF)數(shù)據(jù)顯示，2020年7月，日本鋼鐵消耗量348萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)12.8%，同比下降20%；1-7月期間，日本國(guó)內(nèi)鋼鐵消耗總量2,449萬(wàn)噸，同比下降22.1%。
伊朗貨幣大幅貶值 限制進(jìn)出口
今年來(lái)，伊朗貨幣的大幅貶值，伊朗里亞爾兌主要貨幣貶值幅度已經(jīng)超過(guò)40倍。目前，美元兌伊朗里亞爾匯率更是高達(dá)42000:1，此前最高達(dá)到了44120:1的水平。
伊朗貿(mào)易促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人哈米德·扎德布姆表示，2019年3月以來(lái)伊朗禁止進(jìn)口清單增加了800種商品，使禁止進(jìn)口商品總數(shù)達(dá)到2400種。
今年前4個(gè)月（2020年3月至7月），伊朗進(jìn)口了價(jià)值110億美元的貨物，其中84%是半成品、零部件和原材料，其余為消費(fèi)品（最終產(chǎn)品），主要是大米、香蕉和手機(jī)，目前大米也被列入禁止進(jìn)口清單。
歐亞資源集團(tuán)8月鐵礦石發(fā)往中國(guó)量再創(chuàng)新高
在歐亞資源集團(tuán)旗下的哈薩克斯坦鐵礦石公司SSGPO和鐵路運(yùn)營(yíng)商TransCom LLP的共同努力下，今年8月份，發(fā)往中國(guó)的鐵礦石發(fā)運(yùn)量增加至61.8萬(wàn)噸，再創(chuàng)新高。
SSGPO在8月份與TransCom合作，生產(chǎn)了140萬(wàn)噸鐵礦石和鐵精礦，并將貨物運(yùn)至中國(guó)。該集團(tuán)從今年4月開(kāi)始增加對(duì)中國(guó)的鐵礦石運(yùn)輸。目前TransCom已運(yùn)輸了320萬(wàn)噸鐵礦石，并有望在2020年底之前再輸出150萬(wàn)噸鐵礦石。
印度塔塔鋼鐵公司全面恢復(fù)生產(chǎn)
據(jù)印度媒體稱(chēng)，由于印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求逐漸恢復(fù)，塔塔鋼鐵公司已全面恢復(fù)生產(chǎn)。
據(jù)此前報(bào)道，受防治新冠肺炎疫情限制，塔塔鋼鐵和印度其他鋼鐵生產(chǎn)商不得不在今年4月暫停多達(dá)50%產(chǎn)能。塔塔鋼鐵在印度的產(chǎn)能超過(guò)2300萬(wàn)噸/年粗鋼、2400萬(wàn)噸/年鋼坯半成品、1200萬(wàn)噸/年熱軋卷、550萬(wàn)噸/年冷軋卷、超過(guò)100萬(wàn)噸/年涂層產(chǎn)品、250萬(wàn)噸/年長(zhǎng)材和82.8萬(wàn)噸/年焊管。
泰國(guó)鋼鐵制造商呼吁政府保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)
據(jù)外媒報(bào)道，泰國(guó)鋼鐵制造商Millcon Steel呼吁政府，其公私合營(yíng)（PPP）下的10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中應(yīng)該使用本國(guó)鋼鐵，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受來(lái)自中國(guó)和越南的廉價(jià)鋼鐵的沖擊。
Millcon總裁表示：“我們已經(jīng)向泰國(guó)副總理提出了這個(gè)想法。我們希望政府能夠采取行動(dòng)來(lái)幫助我們?！?/span>
據(jù)悉，泰國(guó)的鋼鐵消費(fèi)已經(jīng)放緩了多年。廉價(jià)的鋼鐵進(jìn)口和疫情的更加惡化了本國(guó)鋼鐵行業(yè)。
【貿(mào)易摩擦】美國(guó)對(duì)部分中國(guó)商品恢復(fù)加征25%關(guān)稅
9月16日，美貿(mào)易代表辦公室公布了160億美元加征關(guān)稅第二批（2019年9月20日）排除清單獲得延長(zhǎng)清單共涉及13個(gè)稅號(hào)17項(xiàng)產(chǎn)品，未獲得有效期延長(zhǎng)的共涉及46個(gè)稅號(hào)下72項(xiàng)產(chǎn)品，這72項(xiàng)產(chǎn)品9月20日起恢復(fù)加征25%關(guān)稅；本次340億美元加征關(guān)稅第二批（2019年9月20日）排除清單獲得延長(zhǎng)清單共涉及52個(gè)稅號(hào)62項(xiàng)產(chǎn)品，未獲得有效期延長(zhǎng)的共涉及175個(gè)稅號(hào)下248項(xiàng)產(chǎn)品，這248項(xiàng)產(chǎn)品9月20日起恢復(fù)加征25%關(guān)稅。
本次獲得關(guān)稅豁免期限延長(zhǎng)的79類(lèi)商品包括潛水離心泵、桌面飲水機(jī)、回轉(zhuǎn)式壓縮機(jī)、電離過(guò)濾器、一次性塑料過(guò)濾器、游泳池吸塵器配件、鏟式裝料機(jī)、墨盒、打印機(jī)維護(hù)套件、臥式車(chē)床、新型數(shù)控銑床、新型液壓剪板機(jī)、工具架、閥體、軸承、電動(dòng)機(jī)、收發(fā)器、限位開(kāi)關(guān)、同軸連接器、回聲測(cè)深儀、指尖脈搏血氧儀、二氧化碳監(jiān)測(cè)儀配件、耳鏡、印刷電路板裝配、立式機(jī)架、自動(dòng)恒溫器、電工膠帶、塑料透明膠帶、聚乙烯薄膜卷、鋼管或鐵管、電動(dòng)摩托車(chē)等。
除了本次獲得期限延長(zhǎng)的79類(lèi)商品外，熱交換器、潤(rùn)滑油輸送泵、正排量泵、寵物飲水機(jī)、銅合金管、空調(diào)壓縮機(jī)、冰箱壓縮機(jī)、渦旋式壓縮機(jī)、熔煉爐配件、箱式冷卻器、立式凍結(jié)柜、換熱機(jī)組、家用濾水器、蓄能器、過(guò)濾或凈化機(jī)器、液壓流體過(guò)濾器、帶塑料芯的不銹鋼網(wǎng)過(guò)濾器、真空封口機(jī)、沖壓門(mén)板、絞車(chē)起貨機(jī)、平衡重式叉車(chē)、行李架、連續(xù)式升降機(jī)和輸送機(jī)、絞車(chē)操縱手柄、配重鑄造、液壓機(jī)、金屬管成型機(jī)、木工車(chē)床、造粒機(jī)、鋼制模胚、止回閥、圓錐滾子軸承、萬(wàn)向節(jié)、鏈輪、電動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、電樞、電感器配件、GPS裝置、CB無(wú)線電天線、電容器、電位器、松土機(jī)、塑料吸管等320類(lèi)商品均未能獲得有效期延長(zhǎng)，這就意味著需要在2020年9月20日起恢復(fù)額外加征25%的關(guān)稅。
澳大利亞終止對(duì)華熱鍍鋅角鋼反傾銷(xiāo)調(diào)查
2020年9月18日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布第2020/108號(hào)公告稱(chēng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的熱鍍鋅角鋼（Hot Dip Galvanised Steel Angle）作出反傾銷(xiāo)終裁，裁定涉案產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)或傾銷(xiāo)微量且未對(duì)澳大利亞國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。因此，決定終止對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。
2019年6月24日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布第2019/79號(hào)公告稱(chēng)，應(yīng)澳大利亞生產(chǎn)商Galintel Pty Ltd的申請(qǐng)，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的熱鍍鋅角鋼啟動(dòng)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2018年1月1日至2018年12月31日，損害調(diào)查期從2015年1月1日開(kāi)始。
南非對(duì)進(jìn)口鐵或鋼制六角頭螺栓產(chǎn)品作出保障措施初裁
2020年9月16日，WTO發(fā)布通報(bào)，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)（代表南部非洲關(guān)稅同盟-SACU，成員國(guó)包括納米比亞、南非、萊索托、斯威士蘭和博茨瓦納）決定自2020年10月2日起對(duì)進(jìn)口鐵或鋼制六角頭螺栓產(chǎn)品（Bolts with Hexagon Heads of Iron or Steel）征收臨時(shí)保障措施稅，稅率為從價(jià)稅31.8%，涉案產(chǎn)品稅號(hào)為73181543，征收期限為200天。
