江蘇省人大常委會公告
第52號
《江蘇省民用航空條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2017年1月 18日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2017年1月18日
江蘇省民用航空條例
?。?017年1月18日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 運輸機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)
第三章 運輸機(jī)場管理與服務(wù)
第四章 運輸機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)
第五章 通用航空
第六章 保障與促進(jìn)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)民用航空發(fā)展，加強(qiáng)民用航空管理，保障民用機(jī)場安全和有序運營，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機(jī)場管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民用航空發(fā)展規(guī)劃和民用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，運輸機(jī)場的運營、管理、服務(wù)和安全環(huán)境保護(hù)，通用航空有關(guān)管理以及相關(guān)活動。
民用航空的安全、標(biāo)準(zhǔn)、航空運輸、市場監(jiān)管等行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 民用航空發(fā)展遵循以人為本、安全規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、軍民融合、服務(wù)發(fā)展。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本省民用航空發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民用航空發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全民用航空發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌民用航空發(fā)展政策、發(fā)展資源，采取必要的扶持措施，促進(jìn)民用航空發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，加強(qiáng)對民用航空發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和跨區(qū)域配合，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好機(jī)場保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 省人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)全省民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空的有關(guān)管理與服務(wù)工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、口岸等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民用航空的相關(guān)管理與服務(wù)工作。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)運輸機(jī)場地區(qū)的安全和運營管理；依照本條例的授權(quán)查處運輸機(jī)場地區(qū)有關(guān)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序管理規(guī)定的行為，接受機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的監(jiān)督。
第六條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和全國民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃，編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃、運輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項規(guī)劃等規(guī)劃，將其納入全省綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。全省通用機(jī)場布局規(guī)劃由省發(fā)展改革主管部門編制。
機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際需要，依據(jù)全省民用航空發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域民用航空發(fā)展規(guī)劃。
民用航空發(fā)展規(guī)劃、運輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃和通用航空專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第七條 鼓勵和支持企業(yè)、個人依法投資民用航空。
對在民用航空發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
第二章 運輸機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)
第八條 運輸機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案和驗收手續(xù)。
運輸機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循綠色建筑發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第九條 運輸機(jī)場建設(shè)項目法人或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制運輸機(jī)場總體規(guī)劃。
編制運輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省運輸機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革和交通運輸主管部門、主要駐場單位和運輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府相關(guān)主管部門的意見。
第十條 運輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將運輸機(jī)場總體規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運輸機(jī)場的運營和發(fā)展需要，對運輸機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
第十一條 運輸機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合運輸機(jī)場總體規(guī)劃，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)主管部門做好銜接工作。
任何單位和個人不得在運輸機(jī)場地區(qū)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
第十二條 運輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
運輸機(jī)場地區(qū)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運輸機(jī)場地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等配套基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，保證運輸機(jī)場地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。
第三章 運輸機(jī)場管理與服務(wù)
第十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對運輸機(jī)場實施運營管理，提供相關(guān)運輸機(jī)場服務(wù)，建立相應(yīng)的投訴受理制度，并接受國務(wù)院民用航空主管部門和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)遵守運輸機(jī)場管理有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的服務(wù)。
第十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)與航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位的協(xié)調(diào)，并按照國家有關(guān)規(guī)定與航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位簽訂書面協(xié)議，明確各方在運輸機(jī)場運營服務(wù)過程中的權(quán)利和義務(wù)，保障運輸機(jī)場正常有序運營。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位制定機(jī)場服務(wù)規(guī)范，為旅客和貨主提供安全、便捷的服務(wù)。
第十五條 駕駛車輛進(jìn)入運輸機(jī)場地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的管理，遵守運輸機(jī)場管理秩序，按照規(guī)定的路線、規(guī)則行駛或者停放。
第十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全運輸機(jī)場安全運營責(zé)任制，組織制定運輸機(jī)場安全運營規(guī)章制度，保障運輸機(jī)場安全投入，督促檢查安全運營工作，及時消除安全事故隱患，依法報告生產(chǎn)安全事故。
航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)共同保障運輸機(jī)場的安全運營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實運輸機(jī)場安全防范和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。有關(guān)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對運輸機(jī)場的公共安全保衛(wèi)工作實施檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)駐場單位在運輸機(jī)場地區(qū)劃定控制區(qū)，實行封閉式分區(qū)管理。
進(jìn)入運輸機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛以及其他設(shè)備，應(yīng)當(dāng)憑運輸機(jī)場控制區(qū)有效通行證件經(jīng)安全檢查后進(jìn)入，并遵守控制區(qū)活動準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定。
第十八條 禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：
?。ㄒ唬o有效機(jī)場控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；
?。ǘ╇S意穿越航空器停機(jī)位、跑道、滑行道；
?。ㄈ┓欠〝r截或者強(qiáng)行登、占航空器；
（四）攀（鉆）越、損毀運輸機(jī)場防護(hù)圍欄以及其他安全防護(hù)設(shè)施；
?。ㄎ澹┰跈C(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物；
（六）在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)駕駛車輛進(jìn)行教練活動；
?。ㄆ撸_擊或者堵塞安檢、登機(jī)等通道；
?。ò耍┎宦爠褡柙诤娇掌?、機(jī)坪或者廊橋內(nèi)滯留，影響航空器正常運行；
?。ň牛┲圃旎靵y以及擾亂運輸機(jī)場秩序等其他危害或者可能危害民用航空安全的行為。
第十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過運輸機(jī)場候機(jī)樓信息顯示屏、廣播以及網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式，及時向旅客、貨主提供航班計劃、航班實時到達(dá)和出發(fā)時間、進(jìn)出運輸機(jī)場公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息。
第二十條 航空運輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定，做好旅客和貨物運輸?shù)母黜椃?wù)工作，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
航空運輸期間造成旅客、行李或者貨物損失的，航空運輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 航空運輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門和其他服務(wù)保障單位應(yīng)當(dāng)各自建立航班運行保障制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同保障航班正點運營。
航班發(fā)生延誤或者取消時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時公開發(fā)布有關(guān)航班延誤或者取消的信息、原因及補(bǔ)救措施；機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)以及有關(guān)駐場單位做好服務(wù)保障和善后處理工作。
航班延誤或者取消后，航空運輸企業(yè)及其代理人對旅客提供的餐飲、住宿等服務(wù)以及給予旅客的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照國家規(guī)定、合同約定執(zhí)行。
第二十二條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織駐場單位制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。
發(fā)生大面積航班延誤時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施相關(guān)服務(wù)工作，并向運輸機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)報告；運輸機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門調(diào)集運能，快速、安全地疏散旅客。
第二十三條 運輸機(jī)場地區(qū)禁止下列違反市容環(huán)境衛(wèi)生與公共秩序管理規(guī)定的行為：
?。ㄒ唬┙ㄖさ夭辉O(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾或者竣工后不及時清理和平整場地；
?。ǘ┻`法排放廢水、廢氣、煙塵、粉塵等有毒、有害物質(zhì)；
?。ㄈ╇S地吐痰，亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物；
（四）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便；
?。ㄎ澹┥米栽O(shè)置大型戶外廣告；
?。┰诠矆龅厣米詳[攤設(shè)點、兜售物品；
?。ㄆ撸┰诠矃^(qū)域違反規(guī)定招攬旅客；
（八）破壞標(biāo)志、標(biāo)牌、電子顯示屏、公用照明等公共設(shè)施；
?。ň牛┰跈C(jī)場控制區(qū)外的道路、場地上晾曬谷物；
?。ㄊ┢渌`反市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序管理法律、法規(guī)的行為。
在運輸機(jī)場地區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，開展募捐活動，拍攝影視片，或者舉辦展銷會、促銷會、文娛、體育等活動，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十四條 運輸機(jī)場地區(qū)零售、餐飲、航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以按照國家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平競爭、滿足大眾消費需求的原則，與取得經(jīng)營權(quán)的零售、餐飲等經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。
第二十五條 在運輸機(jī)場地區(qū)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循誠實信用原則，合理定價、明碼標(biāo)價，不得從事不正當(dāng)競爭，不得銷售假冒偽劣商品。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者履行協(xié)議的情況進(jìn)行監(jiān)督。
工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、價格等部門應(yīng)當(dāng)依法對運輸機(jī)場地區(qū)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十六條 省交通運輸主管部門和運輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立交通運輸公共服務(wù)信息共享機(jī)制，將運輸機(jī)場公共信息納入綜合交通運輸信息服務(wù)平臺，并及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。
第二十七條 運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定，并納入當(dāng)?shù)厝嗣裾话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
運輸機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)地方人民政府、相關(guān)部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急救援。
第四章 運輸機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)
第二十八條 運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域由運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域涉及的設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域跨行政區(qū)域的，其共同上一級人民政府應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域涉及的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善運輸機(jī)場凈空保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定承擔(dān)保障凈空安全的責(zé)任。
第二十九條 運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合凈空保護(hù)的要求。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求運輸機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將運輸機(jī)場凈空保護(hù)的具體要求告知有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第三十條 運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬藿ú环线\輸機(jī)場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；
?。ǘ┬藿赡芟蚩罩信欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
（三）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
?。ㄋ模┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
?。ㄎ澹┞短旆贌斩挕⒗?，或者燃放煙花、焰火；
（六）放飛影響飛行安全的鳥類，或者升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、無人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；
（七）設(shè)置影響運輸機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；
?。ò耍┓N植影響飛行安全或者影響運輸機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
?。ň牛┰谶\輸機(jī)場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響運輸機(jī)場運營安全的活動；
?。ㄊ┰O(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；
（十一）法律、法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響運輸機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
在運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響運輸機(jī)場凈空保護(hù)。對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，其所有者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸機(jī)場凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響運輸機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告運輸機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府。接到報告的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
第三十一條 運輸機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由運輸機(jī)場所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)會同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定并公布。
第三十二條 運輸機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列影響運輸機(jī)場電磁環(huán)境的行為：
?。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋€、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
?。ǘ┐娣沤饘俣逊e物；
（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
?。ㄋ模┬藿ㄗ钄酂o線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施；
（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響運輸機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的行為。
第三十三條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報運輸機(jī)場所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施依法查處。
第三十四條 運輸機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并組織縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門實施控制。
確需在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕、避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位，采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對運輸機(jī)場周邊地區(qū)的影響。
第五章 通用航空
第三十五條 從事通用航空規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案、驗收手續(xù)。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、通用機(jī)場運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施通用機(jī)場的安全環(huán)境保護(hù)。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)通用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，不得從事影響通用機(jī)場安全運營的活動。
第三十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院民用航空主管部門、地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理、解決通用航空發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大通用航空配套場外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，支持通用機(jī)場建設(shè)，優(yōu)化通用航空發(fā)展環(huán)境，推動通用航空事業(yè)發(fā)展。
第三十七條 交通運輸主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃對通用機(jī)場建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第三十八條 按照國家投資項目管理規(guī)定實行審批制、核準(zhǔn)制的通用機(jī)場建設(shè)項目，其項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制有關(guān)申請文件，向省發(fā)展改革主管部門提出申請。
按照國家投資項目管理規(guī)定實行備案制的通用機(jī)場建設(shè)項目，其項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。
第三十九條 鼓勵符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、城市核心商務(wù)區(qū)、一百米以上高層建筑、重點交通樞紐等，按照全省通用機(jī)場布局規(guī)劃要求，根據(jù)實際需要設(shè)立直升機(jī)起降點。
新建前款所列場地設(shè)施的，可以按照通用機(jī)場布局規(guī)劃要求，預(yù)留直升機(jī)起降點。
第四十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等公益類通用航空服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，并加強(qiáng)經(jīng)費保障；支持通用航空單位開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、環(huán)境監(jiān)測等生產(chǎn)類通用航空服務(wù)。
鼓勵有條件的通用航空單位拓展公務(wù)飛行、航空游覽、飛行培訓(xùn)、私人飛行、通航短途運輸?shù)认M類通用航空服務(wù)。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將通用航空單位納入所在地應(yīng)急救援體系，組織通用航空單位開展必要的應(yīng)急救援培訓(xùn)和日常訓(xùn)練。
發(fā)生重大自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件時，縣級以上地方人民政府可以調(diào)用通用航空單位參與應(yīng)急救援，通用航空單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)用。
對參與應(yīng)急救援和應(yīng)急救援日常訓(xùn)練的通用航空單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政資金給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十二條 縣級以上地方人民政府及其交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，配合國務(wù)院民用航空主管部門、地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)編制通用航空服務(wù)站布局規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府及其交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步加大通用航空服務(wù)站投入，引導(dǎo)社會力量參與投資建設(shè)，按照職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)管理通用航空服務(wù)站的建設(shè)與運營，推進(jìn)地方建設(shè)的通用航空服務(wù)站納入民航空管行業(yè)管理體系。
第四十三條 通用航空服務(wù)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范以及與通用航空單位簽訂的服務(wù)協(xié)議，為通用航空飛行提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。
通用航空服務(wù)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通用航空飛行活動監(jiān)測，對影響公共安全、公共秩序的通用航空飛行活動，應(yīng)當(dāng)及時向公安、交通運輸?shù)炔块T通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時消除對空防、地面安全的影響。
第四十四條 公安、交通運輸、工商、體育、氣象等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，依法及時處理未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行、超執(zhí)照等級飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法違規(guī)行為，確保飛行安全和地面重要目標(biāo)安全。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民用無人機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器的升空、飛行等活動的監(jiān)督管理。
第六章 保障與促進(jìn)
第四十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)機(jī)場、航空運輸企業(yè)資源整合，形成民用航空發(fā)展合力。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院民用航空主管部門、地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，爭取空域使用、航線開辟、航班時刻安排、機(jī)場改擴(kuò)建等方面的支持，促進(jìn)全省民用航空事業(yè)發(fā)展。
第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，加大機(jī)場建設(shè)、航線培育、通用航空發(fā)展、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的政策扶持力度，采取促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空發(fā)展的政策措施，由交通運輸主管部門會同有關(guān)部門組織實施。
發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障符合條件的民用航空生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位享受國家和地方扶持民用航空發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域民用航空發(fā)展實際，設(shè)立民用航空發(fā)展專項資金，用于引導(dǎo)、扶持、培育民用航空發(fā)展。民用航空發(fā)展專項資金的使用管理辦法，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門會同交通運輸主管部門制定。
第四十八條 鼓勵、支持機(jī)場管理機(jī)構(gòu)合理利用運輸機(jī)場資源，引進(jìn)基地航空公司，開拓本區(qū)域航空市場，推進(jìn)航線開辟和航班加密，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要。
縣級以上地方人民政府對基地航空公司所需用地指標(biāo)、上繳稅費等，在國家相關(guān)政策范圍內(nèi)給予政策優(yōu)惠。
第四十九條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本省民用航空發(fā)展的調(diào)查、信息收集和分析研究，對民用航空發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、基地航空公司、通用航空單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時向省和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門報送有關(guān)信息。
第五十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)管理部門在對運輸機(jī)場國有資產(chǎn)進(jìn)行績效考核時，應(yīng)當(dāng)綜合考核其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第五十一條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)場集疏運體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)場集疏運道路、公共停車場建設(shè)，完善與運輸機(jī)場相配套的公共汽車、軌道交通、客運班車、出租汽車、汽車租賃等運輸服務(wù)，實現(xiàn)航空運輸與其他運輸方式的有效銜接。
支持有條件的運輸機(jī)場規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐。
第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在民用航空領(lǐng)域的應(yīng)用，加大信息化與民用航空融合發(fā)展的扶持力度，推進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，提高民用機(jī)場公共服務(wù)水平。
第五十三條 鼓勵以財政性資金設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資資金和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加大對民用航空發(fā)展的投資力度；鼓勵其他風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對民用航空發(fā)展進(jìn)行投資。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民用航空器制造、維修、購租以及機(jī)場及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持；鼓勵各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供融資擔(dān)保。
第五十四條 鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。鼓勵優(yōu)先發(fā)展圍繞機(jī)場配套和依托民用航空資源的航空維修、航空配餐、航空金融、航空物流、航空旅游等服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定配套政策措施，吸引社會資本，發(fā)展與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。
第五十五條 支持航空貨運中心建設(shè)，加快航空物流發(fā)展。鼓勵機(jī)場管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與航空物流、郵政、電子商務(wù)等企業(yè)的合作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、出入境管理等部門，對開通國際和地區(qū)業(yè)務(wù)的運輸機(jī)場采取通關(guān)便利措施，提高通關(guān)效率，縮短通關(guān)時間，為航空物流發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
第五十六條 省教育、人社等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況和民用航空發(fā)展需要，制定推動民用航空發(fā)展的人才培養(yǎng)政策措施，重點加強(qiáng)飛行、空管、機(jī)務(wù)、管理、物流等民用航空發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。
鼓勵高等院校、科研院所與民用航空生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位合作辦學(xué)，擴(kuò)大民用航空專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)模式，提高教學(xué)水平，加快民用航空急需人才培養(yǎng)。
縣級以上地方人民政府及其人社、財政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用航空發(fā)展規(guī)劃和民用航空人才需求，支持民用航空發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)技能人才的引進(jìn)。
第五十七條 鼓勵設(shè)立民用航空相關(guān)行業(yè)協(xié)會。民用航空相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估、企業(yè)合作、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮作用，并依法提供相關(guān)服務(wù)，維護(hù)民用航空生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位合法權(quán)益。
第五十八條 鼓勵中介機(jī)構(gòu)圍繞民用航空發(fā)展，開展技術(shù)交易、航空物流、會展交流、項目管理、培訓(xùn)教育、人才引進(jìn)等服務(wù)活動。
第七章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。
違反本條例第十三條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位不按照有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)的，按照《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機(jī)場管理條例》的規(guī)定處理。
第六十條 違反本條例第二十三條第一款第一項、第三項、第四項、第六項規(guī)定的，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
違反本條例第二十三條第一款第七項、第九項規(guī)定的，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以五十元以上二百元以下罰款。
除本條規(guī)定由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰的行為外，對違反本條例第二十三條規(guī)定的其他行為，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時告知或者送交有關(guān)行政管理部門處理。
第六十一條 有關(guān)行政管理部門在運輸機(jī)場地區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采用有利于維護(hù)機(jī)場安全和有序運營的執(zhí)法方式。
第六十二條 違反本條例第三十條第一款、第二款和第三十二條規(guī)定的，由運輸機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府或者其指定的行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。
第六十三條 依照本條例履行執(zhí)法職責(zé)的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)工作人員，在機(jī)場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反凈空保護(hù)要求審批建設(shè)項目的；
?。ǘ┎患皶r查處運輸機(jī)場凈空保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)違法行為的；
?。ㄈ┎灰勒章氊?zé)查處違法飛行行為的；
?。ㄋ模┡灿?、侵占、截留民用航空相關(guān)發(fā)展資金或者補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的；
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第六十五條 本條例下列用語的含義：
?。ㄒ唬C(jī)場是指民用機(jī)場，包括運輸機(jī)場（含軍民合用機(jī)場民用部分）和通用機(jī)場。運輸機(jī)場是指為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。通用機(jī)場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場。
?。ǘ┩ㄓ煤娇帐侵甘褂妹裼煤娇掌鲝氖鹿埠娇者\輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。
（三）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是指依法組建的或者受委托的具有法人資格的，負(fù)責(zé)運輸機(jī)場的安全和運營管理的機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模v場單位是指在運輸機(jī)場地區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。
?。ㄎ澹┻\輸機(jī)場地區(qū)是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和運輸機(jī)場總體規(guī)劃，已經(jīng)征地使用的機(jī)場專用區(qū)域。
（六）運輸機(jī)場控制區(qū)是指根據(jù)航空安全需要劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域，包括候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
（七）運輸機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照運輸機(jī)場凈空障礙物限制圖和《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求劃定的空間范圍。
?。ò耍┻\輸機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)是指設(shè)置在運輸機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和運輸機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
?。ň牛┰肼暶舾薪ㄖ锸侵羔t(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
第六十六條 本條例自2017年7月1日起施行。
