蘇工信創(chuàng)新〔2024〕42號
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局：
為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體、產學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，加強江蘇省技術創(chuàng)新示范企業(yè)（以下簡稱“技術創(chuàng)新示范企業(yè)”）建設，打造全省制造業(yè)技術創(chuàng)新示范標桿，引領帶動產業(yè)集群和產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，牢牢把握高質量發(fā)展要求，把培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)作為重要抓手，重點聚焦“1650”產業(yè)體系，集聚各類企業(yè)研發(fā)機構等創(chuàng)新資源，建設一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、創(chuàng)新成效好的技術創(chuàng)新示范企業(yè)，引導廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，匯聚產業(yè)鏈高端緊缺人才，開展產業(yè)鏈重大技術難題協(xié)同攻關，示范帶動地區(qū)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐促進制造強省加快建設。
二、主要目標
聚焦“1650”產業(yè)體系先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，匯聚重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心（研究院）等各類企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新資源，建立省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)庫，持續(xù)提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，形成全省企業(yè)技術創(chuàng)新的中堅力量。
到2025年，培育建設省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)500家，實現(xiàn)16個先進制造業(yè)集群和各設區(qū)市全覆蓋，推動集聚一批尖端人才，突破一批關鍵核心技術，形成一批創(chuàng)新成果。
到2030年，實現(xiàn)50條重點產業(yè)鏈全覆蓋，形成一支梯度合理、能力突出、成效顯著、動態(tài)調整的技術創(chuàng)新示范企業(yè)隊伍，成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三、工作重點
（一）著力夯實基礎，提升技術創(chuàng)新能力
1. 持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強產業(yè)技術基礎研究和應用研究，建立完善研發(fā)持續(xù)投入機制，制定方向清晰、科學系統(tǒng)的研發(fā)計劃，列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鼓勵有條件的技術創(chuàng)新示范企業(yè)開展前沿性創(chuàng)新研究，圍繞研發(fā)方向持續(xù)匯集相關人才，吸引社會多元投資。強化對技術創(chuàng)新示范企業(yè)的政策支撐，落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。
2. 加快研發(fā)載體提檔升級。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)對標同行業(yè)國際、國內創(chuàng)新領軍企業(yè)，推動研究開發(fā)和生產設備迭代升級，完善研發(fā)載體創(chuàng)新條件，加快建設高水平企業(yè)研發(fā)機構。鼓勵爭創(chuàng)全國重點實驗室、國家企業(yè)技術中心、國家工程研究中心、國家級工業(yè)設計中心（研究院）等高水平研發(fā)載體，承擔或參與國家重大創(chuàng)新平臺建設。鼓勵有條件的企業(yè)布局建設全球研發(fā)中心。
3. 提升智改數轉網聯(lián)水平。推動技術創(chuàng)新示范企業(yè)在智能化改造、數字化轉型和網絡化聯(lián)接上作示范，聚焦集成應用創(chuàng)新，推動商業(yè)模式、產品研發(fā)模式、生產模式、質量管理模式等全方位變革，打造智改數轉網聯(lián)標桿企業(yè)。加大數字基礎設施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度，打造智能制造示范工廠（含5G工廠），提升研究開發(fā)和生產制造的智能化水平。
4. 增強行業(yè)影響力。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)不斷提升技術標準話語權，主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方等各類標準，促進產業(yè)鏈標準化水平提升。以數字化管理、可靠性提升為重點，支持創(chuàng)建國家和省級質量標桿，不斷打造“江蘇精品”，爭創(chuàng)全國質量獎、中國工業(yè)大獎和省長質量獎等獎項。引導基于核心技術做強主導產品，爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。
（二）推動研發(fā)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果產出
5. 開展產業(yè)關鍵技術攻關。圍繞企業(yè)發(fā)展需求，支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)組織實施自主研發(fā)項目，推動核心技術迭代升級。圍繞產業(yè)鏈急需突破的關鍵核心技術及短板弱項，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新出題者、答題者、閱卷人作用，支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)牽頭組建體系化、任務型攻關聯(lián)合體，積極承擔國家重大戰(zhàn)略需求攻關任務，開展產業(yè)鏈重大技術難題協(xié)同攻關。
6. 強化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新資源，培育建設制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對符合條件的納入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育庫。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的運行機制，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
7. 推動創(chuàng)新成果持續(xù)產出。引導技術創(chuàng)新示范企業(yè)健全知識產權管理制度，圍繞基礎前沿關鍵核心技術領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域加強布局，推動產出一批發(fā)明專利、軟件著作權、集成電路布圖設計等創(chuàng)新成果。引導技術創(chuàng)新示范企業(yè)加快應用人工智能、區(qū)塊鏈、大數據等先進技術，推動新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
8. 促進創(chuàng)新產品開拓市場。推進優(yōu)質基礎產品和先進工藝“一條龍”應用，加大技術創(chuàng)新示范企業(yè)新技術新產品推廣力度，符合條件的列入省新技術新產品推廣應用目錄，推動相關產品納入政府自主創(chuàng)新產品目錄，通過預留份額等方式擴大示范效應，支持自主創(chuàng)新產品開拓市場。推動創(chuàng)新產品首購首用，鼓勵應用首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件。
（三）加強要素支撐，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用
9. 加大宣傳推廣力度。圍繞技術創(chuàng)新示范企業(yè)的技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、數字化創(chuàng)新等創(chuàng)新實踐，編制發(fā)布企業(yè)案例集。聚焦先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，開展創(chuàng)新示范經驗交流活動，引領帶動行業(yè)內技術創(chuàng)新水平共同提升。充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺，多渠道宣傳推廣典型經驗，提升社會影響力和知名度。
10. 加強精準跟蹤服務。制定《江蘇省技術創(chuàng)新示范企業(yè)評定工作指南》，明確技術創(chuàng)新示范企業(yè)評價指標體系。按年度開展跟蹤評估，動態(tài)調整，優(yōu)勝劣汰。推動省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)納入“1650”產業(yè)體系重點企業(yè)庫，建立企業(yè)“直通車”制度，圍繞企業(yè)需求，加強精準指導服務。
11. 完善金融服務保障。建立健全暢通的銀企對接機制，向金融機構推送企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，引導銀行提供專項信貸支持，緩解企業(yè)融資困難。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，引導投資機構加大對研發(fā)創(chuàng)新的投資力度，探索“債權+股權”跨界聯(lián)動等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵保險機構進一步拓展創(chuàng)新保險產品和服務，指導企業(yè)用足用好首臺（套）重大裝備、新材料首批次保險補償政策，幫助企業(yè)降低創(chuàng)新風險。
12. 推動創(chuàng)新人才引育。支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)引進在行業(yè)內具有廣泛影響力和前沿引領力的戰(zhàn)略性高層次人才，培養(yǎng)壯大具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的卓越工程師隊伍，建設創(chuàng)新企業(yè)家為引領、先進制造技術和先進基礎工藝人才為支撐的創(chuàng)新人才隊伍。對企業(yè)優(yōu)秀管理和技術人才給予榮譽、平臺、項目等支持，推薦參評各類人才計劃和職稱，支持技術創(chuàng)新示范企業(yè)積極組建人才攻關聯(lián)合體。
各設區(qū)市工信部門要建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的常態(tài)化工作機制，加強與各類重點工作、重要規(guī)劃銜接，結合實際建立市級培育庫，加快建設技術創(chuàng)新示范企業(yè)，對省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)制定配套政策，形成工作合力，抓好工作落實。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2024年1月29日
附：省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)加快推進江蘇省技術創(chuàng)新示范企業(yè)建設實施意見的通知
