市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》關(guān)于“構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”的要求，市場監(jiān)管總局在前期試點、專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成了《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年8月30日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：aqpg@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
三、信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司，郵編100088。請在信封注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
附件：市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見（征求意見稿）
市場監(jiān)管總局
2024年8月1日
附件
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市場監(jiān)管總局關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，強化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險防控的有效手段，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要舉措。為深入開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》要求，建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。
到2024年底，對電線電纜、燃?xì)馄骶?、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品（見附件1）開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產(chǎn)許可證和強制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2027年底，對涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點工業(yè)產(chǎn)品實施質(zhì)量安全追溯。
二、重點工作
（一）構(gòu)建追溯機制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各流通環(huán)節(jié)、銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵信息，實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用的全過程質(zhì)量信息追溯。市場監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際、市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等因素，動態(tài)制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點產(chǎn)品清單，組織開展質(zhì)量安全追溯。
（二）建設(shè)追溯平臺。市場監(jiān)管總局推進建設(shè)全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼等四種追溯碼，匯集生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品流向、檢驗檢測、監(jiān)督檢查等相關(guān)信息。地方各級市場監(jiān)管部門已建追溯平臺的，要充分發(fā)揮已有的功能和作用，按統(tǒng)一的技術(shù)要求與市場監(jiān)管總局追溯平臺實現(xiàn)對接和融合。
（三）統(tǒng)一技術(shù)要求。市場監(jiān)管總局制定統(tǒng)一的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)通用要求（見附件2）和追溯技術(shù)方案（見附件3），明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、系統(tǒng)接口規(guī)范等。生產(chǎn)銷售單位結(jié)合自身特點和需要，免費選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼中任一種或多種追溯技術(shù)接入追溯平臺。
（四）生產(chǎn)單位追溯要求。重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位實施質(zhì)量安全追溯，應(yīng)如實填報生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等追溯數(shù)據(jù)，可自愿錄入產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)信息，用于塑造品牌形象?？山⒂糜趦?nèi)部使用的產(chǎn)品質(zhì)量管控數(shù)字檔案，包含原輔料供貨驗收、關(guān)鍵風(fēng)險點管控、出廠檢驗等關(guān)鍵信息。
（五）銷售單位追溯要求。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯數(shù)據(jù)通用要求將重點工業(yè)產(chǎn)品進貨和銷售信息錄入追溯平臺。對不使用信息化追溯的銷售單位，或者從生產(chǎn)端直接到使用端的重點工業(yè)產(chǎn)品，可通過記錄臺賬或簽訂合同協(xié)議等方式，實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯，有關(guān)記錄或臺賬至少保留3年。
（六）推動相關(guān)方積極參與。在制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，將重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯要求納入其中。行業(yè)協(xié)會等社會團體可將實施質(zhì)量安全追溯作為評價行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵國有企業(yè)、大型用戶單位將重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購、供應(yīng)商遴選的重要參考。
（七）保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應(yīng)做好追溯平臺和追溯數(shù)據(jù)的安全防護工作，確保重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局加強相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，實現(xiàn)對追溯平臺安全防護技術(shù)保障和追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
地方各級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定配套措施，確保重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯落實落地。市場監(jiān)管總局將適時制定產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，促進提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。
附件：
1.第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
2.重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
3.重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺介紹
市場監(jiān)管總局
2024年 月 日
附件1
第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
附件2
重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
一、生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)要求
（一）生產(chǎn)單位基本信息（注冊時一次填報）
1. 生產(chǎn)單位名稱（必填）
2. 統(tǒng)一社會信用代碼（必填）
3. 生產(chǎn)/注冊地址（必填）
4. 聯(lián)系方式（必填）
5. 營業(yè)執(zhí)照（必填）
（二）產(chǎn)品信息
1. 追溯碼（必填）：商品條碼、Ecode編碼、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼
2. 產(chǎn)品名稱（必填）
3. 產(chǎn)品類型（必填）
4. 規(guī)格型號（必填）
5. 生產(chǎn)日期（必填）
6. 質(zhì)保期限（必填，必要時）
7. 出廠編號/批次號/序號（必填）
8. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（必填）
9. 生產(chǎn)許可證號/強制性認(rèn)證證書編號（如涉及則必填）
10. 出廠檢驗報告/型式檢驗報告（必填）
（三）流向信息
1. 銷售時間（必填，是否公開）
2. 購方名稱（必填，是否公開）
3. 購方地址（必填，是否公開）
4. 購方聯(lián)系方式（必填，是否公開）
二、銷售單位數(shù)據(jù)要求
（一）銷售單位基本信息（注冊時一次填報）
1. 銷售單位名稱（必填）
2. 統(tǒng)一社會信用代碼（必填）
3. 銷售/注冊地址（必填）
4. 聯(lián)系方式（必填）
5. 營業(yè)執(zhí)照（必填）
（二）流向信息
1. 追溯碼（必填）（追溯平臺生成）
2. 供應(yīng)商名稱（必填，是否公開）
3. 采購時間（必填，是否公開）
4. 客戶名稱（必填，是否公開）
5. 售出時間（必填，是否公開）
附件3
全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺介紹
全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺作為開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的統(tǒng)一門戶，由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建設(shè)運維。主要提供追溯信息查詢、數(shù)據(jù)匯總分析展示、追溯公告動態(tài)發(fā)布等功能，為生產(chǎn)銷售單位開展質(zhì)量安全追溯提供應(yīng)用指引，為各地方監(jiān)管部門開展質(zhì)量安全追溯提供數(shù)據(jù)支撐，為社會公眾獲取產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息提供查詢服務(wù)。
全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺提供商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯四種質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案，生產(chǎn)銷售單位、地方各級市場監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、電商平臺，可根據(jù)自身特點和需要，自主自愿選擇相關(guān)技術(shù)方案，以數(shù)據(jù)填報或系統(tǒng)對接等方式，向全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺報送質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)。
一、商品條碼追溯技術(shù)方案
（一）方案簡介
基于全球通用的GS1國際標(biāo)準(zhǔn)，采用商品條碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設(shè)運維的中國食品（產(chǎn)品）質(zhì)量安全追溯平臺開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進行追溯，以一維碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，可通過條碼追溯微信小程序、中國編碼APP、官方網(wǎng)站（https://www.chinatrace.org）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。
（二）適用范圍
該方案可應(yīng)用于工業(yè)品行業(yè)全域。特別適用于紡織服裝、燃?xì)庠罹摺⒓已b建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點工業(yè)品。
（三）費用情況
向商品條碼用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
（四）應(yīng)用指引
詳見平臺用戶手冊（https://chinatrace.org）。
（五）技術(shù)支持
聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84267313）獲取接口文檔與技術(shù)支持。
二、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）追溯技術(shù)方案
（一）方案簡介
基于物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系Ecode系列國家標(biāo)準(zhǔn)，采用我國自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識Ecode碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設(shè)運維的國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理與公共服務(wù)平臺開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選用數(shù)字碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識于產(chǎn)品本體或依附于本體的產(chǎn)品標(biāo)簽或銘牌，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識Ecode微信小程序、掃一掃、官方網(wǎng)站（https://www.iotroot.com）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。
（二）適用范圍
采用一物一碼本體標(biāo)識，追溯精度高，可應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域，特別適用于涉及重大民生的高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品（如電線電纜、燃?xì)馄骶呒芭浼a(chǎn)品、電動自行車、電力設(shè)備、火災(zāi)報警產(chǎn)品等）。
（三）費用情況
向注冊用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
（四）應(yīng)用指引
詳見平臺用戶手冊（https://www.iotroot.com）。
（五）技術(shù)支持
聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84295722）獲取接口文檔與技術(shù)支持。
三、數(shù)字身份碼追溯技術(shù)方案
（一）方案簡介
基于ISO國際二維碼通用標(biāo)準(zhǔn)，采用QR CODE碼作為追溯碼，依托中國航天科工集團所屬公司建設(shè)運維的中國產(chǎn)品數(shù)字身份碼質(zhì)量安全追溯平臺開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，實現(xiàn)產(chǎn)品品類（一品一碼）、產(chǎn)品批次（一批一碼）、產(chǎn)品單品（一物一碼）原料采購、生產(chǎn)加工、流通銷售全鏈條質(zhì)量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標(biāo)簽等作為數(shù)據(jù)載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過網(wǎng)頁端、移動端掃碼方式提供查詢展示。
（二）適用范圍
平臺適用于安全風(fēng)險隱患大、社會反映強烈的重點監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品，可應(yīng)用于工業(yè)品行業(yè)全域。
（三）費用情況
向數(shù)字身份碼用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
（四）應(yīng)用指引
詳見平臺用戶手冊（https://www.hgzcloud.com）。
（五）技術(shù)支持
聯(lián)系平臺管理員（0731-88149520）獲取接口文檔與技術(shù)支持。
四、CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案
（一）方案簡介
依托全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺，對強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的相關(guān)產(chǎn)品實施質(zhì)量安全追溯，并納入全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺統(tǒng)一管理。實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的相關(guān)生產(chǎn)單位自主選擇商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼等形式的追溯碼，與CCC認(rèn)證證書編碼或標(biāo)志編號相關(guān)聯(lián)，通過認(rèn)證活動中的數(shù)據(jù)填報或相關(guān)追溯系統(tǒng)對接等方式，經(jīng)全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺比對查驗后錄入至全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（有關(guān)具體技術(shù)要求詳見相關(guān)強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則文件等）。
（二）適用范圍
適用于對實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的全部產(chǎn)品類別，主要包括電線電纜、電路開關(guān)及保護裝置、低壓電器、電動工具、家用電器、電子產(chǎn)品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣、家用燃?xì)馄骶?，具體產(chǎn)品目錄詳見《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第36號）。
（三）費用情況
免費提供CCC認(rèn)證產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)查驗展示服務(wù)。
（四）應(yīng)用指引
詳見全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺相關(guān)技術(shù)用戶手冊（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）。
（五）技術(shù)支持
聯(lián)系全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺相關(guān)技術(shù)支持管理員獲取接口文檔與技術(shù)支持。
