2024年5月15日17時40分許，位于津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)榮程聯合鋼鐵集團有限公司（以下簡稱：榮程鋼鐵集團）院內發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。直接經濟損失140.232萬元（不含事故罰款）。
事故發(fā)生后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，成立了津南葛沽唐山唐鴻勞務分包有限公司“5·15”一般物體打擊事故調查組（以下簡稱：事故調查組）。事故調查組由區(qū)應急管理局、公安津南分局、區(qū)總工會、葛沽鎮(zhèn)人民政府等單位組成，履行事故調查組職責，開展調查工作，調查組下設技術組、管理組、綜合組，對該起事故開展全面調查處理工作，同時邀請區(qū)紀委監(jiān)委參與事故調查。
調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘驗、調查取證、綜合分析，現查明了事故發(fā)生的經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故單位和責任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故相關單位情況
???施工承包單位：唐山進馳機械制造有限公司（以下簡稱：進馳機械），統(tǒng)一社會信用代碼：91130202MA0DQ9F6XJ，行業(yè)類別：制造業(yè)，成立日期：2019年6月19日，注冊資本：伍仟萬元人民幣，經濟類型：私營經濟，法定代表人：邊疆，住所：河北省唐山市路南區(qū)女織寨鄉(xiāng)老謝莊村東，經營范圍：通用設備制造；專用設備制造；機械零部件、鉚焊件加工、銷售；機電設備、通用設備及配件、專用設備及配件、建材、電氣設備及配件、保溫材料、化工產品（不含易燃易爆危險化學品）、五金產品、焊條批發(fā)、零售；專用設備安裝及技術服務；冶金設備、通用設備、專用設備維修；機電設備安裝、冶金工程、電力工程；建筑勞務分包；房屋建筑工程；檢測服務。建筑企業(yè)資質證書編號：D313215051，資質類別及等級：不分專業(yè)施工勞務不分等級，冶金工程施工總承包叁級，建筑工程施工總承包叁級，建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級。安全生產許可證編號：（冀）JZ安許證字〔2021〕018098。
勞務分包單位：唐山唐鴻勞務分包有限公司（以下簡稱：唐鴻勞務），統(tǒng)一社會信用代碼：91130202MA0F05N436，行業(yè)類別：建筑業(yè)，成立日期：2020年05月27日，注冊資本：叁佰萬元人民幣，經濟類型：私營經濟，法定代表人：楊立波，住所：河北省唐山市路南區(qū)女織寨村南-116，經營范圍：勞務分包；建筑裝飾工程施工；建筑幕墻工程；門窗安裝；機械設備租賃；建材、裝飾材料（不含易燃易爆危險化學品）、五金產品批發(fā)、零售；專用設備安裝及技術服務。?
（二）項目建設情況
2024年1月23日，天津榮程聯合工程項目管理有限公司與進馳機械就煉鋼1#轉爐荒煤氣管道更換項目簽訂了施工合同。2024年3月28日，天津榮程聯合工程項目管理有限公司又與進馳機械就上述工程簽訂了項目安全協議書，約定了雙方的安全管理責任。
2024年1月24日，進馳機械與唐鴻勞務簽訂了勞務分包協議，將煉鋼1#轉爐荒煤氣管道更換項目的勞務部分分包給了唐鴻勞務。
煉鋼1#轉爐荒煤氣管道更換項目實際開工日期2024年5月11日，主要分為車間段荒煤氣管道、屋面段荒煤氣管道和外部架空段荒煤氣管道三部分管道的拆除和更換工作。單元新裝管件外場地預先制作，預組裝后分解，根據現場施工需求利用20噸板車倒運至現場，利用汽車吊進行現場吊裝。該起事故發(fā)生于預組裝管件現場分解過程中。
二、事故經過及救援情況
（一）事故經過
2024年5月15日下午，唐鴻勞務王某明安排吳某強在內的4人對運輸板車上的鋼管備料進行切割，16時40分許，已完成管道切割工作50%工作量，吳某強等4人開始轉動被切割的鋼管，將需要切割的部分轉到下面，以便下步切割，轉動完成后，吳某強獨自在蹲在短段帶筋板的鋼管內，背部沖管口進行切割，其他3人離場，17時許，鋼管被完全切斷，被切開的帶環(huán)形筋板的鋼管從板車上翻下落地，吳某強隨該段鋼管一起翻落，仰面倒地，頭部枕于路牙上，隨后鋼管再次傾倒，砸中吳某強的胸部和上肢，造成事故發(fā)生。
（二）事故報告、應急救援處置情況及評估
1.事故報告及應急救援處置情況
事故發(fā)生后，唐鴻勞務現場人員王某明撥打了120急救電話，并向康某朋和柯某電話報告了事故情況，康某朋于當日17時40分左右向唐鴻勞務的法定代表人楊立波電話上報了事故情況，楊立波于當日18時03分向榮程鋼鐵集團安監(jiān)處李某勝電話上報了事故情況。18時40分左右，榮程鋼鐵集團有限公司曲某翀向津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)公共安全辦公室報告了事故情況。
事故發(fā)生后，唐鴻勞務現場工人第一時間發(fā)現事故，迅速將壓在吳某強胸部的管件搬開并立即撥打了120電話，將吳某強送往醫(yī)院進行救治，唐鴻勞務采取的救援措施及時有效，應急處置措施得當。
2.事故報告及救援情況評估
該起事故中，傷員搶救及時，事發(fā)單位履行了企業(yè)生產安全事故應急救援責任。區(qū)政府相關部門及時核實事故情況，信息報送渠道暢通，信息流轉及時。
三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失情況
（一）傷亡人員情況
本次事故中死亡工人吳某強，男，39歲，漢族，河南省信陽人，焊工，主要從事氣割和焊接作業(yè)。
（二）直接經濟損失
事故調查組依據《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》（GB 6721-86）的有關規(guī)定，確認該事故造成的直接經濟損失（不含事故罰款）為140.232萬元。
四、事故原因及性質
（一）事故的直接原因
當事人吳某強未按照《煉鋼1#轉爐荒煤氣管道更換項目管道拆除及吊裝方案》要求，將鋼管吊運至地面進行分段切割，屬于違規(guī)作業(yè)。
（二）相關單位存在的問題
唐鴻勞務
?一是未在項目上派駐安全管理人員，現場安全管理工作由唐山進馳代管；二是未對施工人員進行安全培訓教育；三是未針對施工方案對工人進行安全技術交底。
（三）事故性質
經事故調查組認定，津南葛沽唐山唐鴻勞務分包有限公司“5·15”一般物體打擊事故是一起生產安全責任事故。
五、對事故有關責任單位及人員的處理情況和建議
1.唐鴻勞務
唐鴻勞務未在項目上派駐安全管理人員，現場安全管理工作由進馳機械代管；未對施工人員進行安全培訓教育；未針對施工方案對工人進行安全技術交底，對事故發(fā)生負有責任，上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十四條第一款和第二十五條第一款第（六）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，建議由津南區(qū)應急管理局對唐鴻勞務處罰款人民幣50萬元的行政處罰。
2.楊立波
楊立波作為唐鴻勞務法定代表人，未建立并落實安全風險分級管控機制，未能及時消除生產安全事故隱患，對事故負有管理責任。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一款第（五）項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款第（一）項規(guī)定，建議由津南區(qū)應急管理局對其給予2023年度收入40%的罰款，共計人民幣28800元。
六、事故防范措施和整改建議
（一）唐鴻勞務要深刻汲取事故教訓，對事故中反映出的施工人員違反操作施工方案違章作業(yè)行為引起高度重視，要加強安全警示教育和施工方案的交底工作，高風險崗位作業(yè)要加強巡視和監(jiān)護，及時制止工人的僥幸冒險作業(yè)行為，充分發(fā)揮企業(yè)的生產安全主體責任，將各項安全管理工作做扎實，杜絕再次發(fā)生類似事故。
（二）葛沽鎮(zhèn)人民政府應進一步加強安全監(jiān)管工作的檢查頻次和力度，對大型企業(yè)的檢查要更深入更扎實，對安全監(jiān)管相關文件的落實應加強專項督查，確保文件要求在企業(yè)能夠見到成效。
（三）區(qū)應急管理局加強對大型工貿企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴格壓實企業(yè)的安全管理責任，狠抓隱患排查走過場的問題，對屢查屢現的工人違規(guī)作業(yè)、違反安全制度的行為，要采取有力手段，遏制問題再次出現，有效杜絕類似事故再次發(fā)生。
