省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實施細則》的通知

各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

現將《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2024年12月25日

（此件依申請公開）

江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實施細則

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，加快完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》等要求，制定本細則。

第一條  本細則適用于江蘇省行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、系統(tǒng)建設、調整更新、實施應用、跟蹤評估和監(jiān)督管理等工作。

第二條  省生態(tài)環(huán)境廳、設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局根據生態(tài)環(huán)境部要求以及同級黨委和政府的部署，牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理工作，重要工作進展應及時向同級黨委和政府報告。

第三條  省生態(tài)環(huán)境廳組織編制省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，按規(guī)定報生態(tài)環(huán)境部備案后發(fā)布實施。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織編制市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，按規(guī)定報省生態(tài)環(huán)境廳備案后發(fā)布實施。市級方案中的目標指標、單元數量、面積比例等應與省級方案一致，生態(tài)環(huán)境準入要求不得低于省級方案準入要求。

第四條  省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌管理全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數據，保障國、省、市成果數據一致。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應根據成果數據規(guī)范開展自查，確保報送成果文、圖、數內容一致，數據合規(guī)。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局可通過省級平臺下載獲取本市賦碼后的成果數據，支撐環(huán)境管理應用及跨部門管理需求。

第五條  省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一建設省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務系統(tǒng)，定期更新全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，完善智慧研判與決策支持功能，提升系統(tǒng)智能化水平。根據管理需求分為管理端、公眾端和移動端。

管理端整合統(tǒng)計管理、調整更新、申請備案、實施應用、監(jiān)督評估等功能，完善規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管和督察問責等全過程閉環(huán)管理體系建設。為省相關部門預留數據接口，打通數據壁壘，強化信息共享與業(yè)務協(xié)同，推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果共享共用。

公眾端依法依規(guī)提供公共服務，完善數據管理、成果查詢、統(tǒng)計分析等功能，落實信息公開制度。

移動端支持管控單元查詢、項目準入研判分析、相關政策文件查看，提升現場使用便捷性。

第六條  省生態(tài)環(huán)境廳為設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局開放權限，提供統(tǒng)一數據接口，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局可在管理端對本市范圍內數據和服務進行擴展，擴展內容應滿足管理端數據接入和系統(tǒng)服務要求。有條件的設區(qū)市可組織建設市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用系統(tǒng)，開展與其他管理業(yè)務的融合應用創(chuàng)新試點。

第七條  省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌安排定期調整工作，根據生態(tài)環(huán)境部要求制定省級工作方案，組織設區(qū)市開展定期調整。省生態(tài)環(huán)境廳每年6月組織設區(qū)市開展年度動態(tài)更新；設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局每年8月31日前將年度動態(tài)更新成果報市人民政府同意后，按規(guī)定報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第八條  各級生態(tài)環(huán)境部門應充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預防體系中的基礎性作用，加強與國土空間規(guī)劃銜接，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對專項規(guī)劃的指導，為區(qū)域開發(fā)建設活動、產業(yè)布局優(yōu)化調整、資源能源開發(fā)利用等政策制定提供參考和支持。各級生態(tài)環(huán)境部門應推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在水、海洋、大氣、聲、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中的應用，加強差異化精準管控。

第九條  各級生態(tài)環(huán)境部門應加強優(yōu)先保護單元生態(tài)功能變化的評估和生態(tài)安全風險監(jiān)管，守牢生態(tài)安全屏障。依法依規(guī)對優(yōu)先保護單元中的生態(tài)保護紅線等實施生態(tài)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

第十條  設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應把各級各類產業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等全部納入重點管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。省生態(tài)環(huán)境廳逐步推動產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單行業(yè)精細化，將生態(tài)環(huán)境準入清單和建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄、國民經濟行業(yè)代碼掛鉤，提升研判結果精度。各級生態(tài)環(huán)境部門應強化重點管控單元管理，加快推進化工、紡織印染、鋼鐵、造紙、電鍍等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展和高水平清潔生產改造，嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快推動形成新質生產力。

第十一條  設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應用，挖掘和篩選方向聚焦、路徑清晰、成效突出、格式規(guī)范的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施應用典型案例，及時上報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳對各市報送案例進行篩選，擇優(yōu)上報生態(tài)環(huán)境部。

第十二條  省生態(tài)環(huán)境廳根據生態(tài)環(huán)境部要求，細化跟蹤評估工作方案，組織設區(qū)市開展年度跟蹤和五年評估。開展五年評估的當年不再開展年度跟蹤。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局每年應總結上一年度遺留問題整改情況、當年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點工作推進和監(jiān)督管理情況，提交年度跟蹤自評估報告；每5年應總結生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施以來五年間各項工作進展和實施成效，列明評估事項進展情況、問題清單、有關建議及后續(xù)工作計劃等，提交五年評估自評估報告。

第十三條  各級生態(tài)環(huán)境主管部門實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理，管理事項包括：

（一）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實施情況；

（二）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調整更新和備案等情況；

（三）優(yōu)先保護單元生態(tài)功能變化情況、重點管控單元和一般管控單元生態(tài)環(huán)境質量變化情況，違反生態(tài)環(huán)境準入清單行為處理整改情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項。

第十四條  在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護督察中，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。利用江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務系統(tǒng)，對生態(tài)功能明顯降低、環(huán)境質量明顯下降、有突出環(huán)境問題或風險隱患的區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法，推動問題整改。

第十五條  各級生態(tài)環(huán)境部門應加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領域科學研究和人才培養(yǎng)，組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術團隊，保障工作順利推行，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)制定修訂。

第十六條 各級生態(tài)環(huán)境部門應定期開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控培訓，加強宣傳解讀與輿論引導。省生態(tài)環(huán)境廳組織對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作中表現突出的集體和個人予以表揚。

第十七條  本細則由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。