一、文件制定背景
政策驅(qū)動(dòng)
國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（《標(biāo)準(zhǔn)化法》2017年修訂），需建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)踐需求
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量激增但質(zhì)量參差不齊，需通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)。
國(guó)際接軌
推動(dòng)中國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，需建立與國(guó)際規(guī)則兼容的評(píng)價(jià)機(jī)制。
二、主要內(nèi)容
指標(biāo)體系包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、52個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分100分，分維度考核團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的綜合能力：
1. 組織管理能力（基礎(chǔ)保障）
戰(zhàn)略規(guī)劃：要求制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（目標(biāo)、資源配置等）。
組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立決策機(jī)構(gòu)（理事會(huì)等）、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（秘書(shū)處等）、編制機(jī)構(gòu)（技術(shù)委員會(huì)），強(qiáng)調(diào)開(kāi)放透明。
制度建設(shè)：涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（專(zhuān)利/版權(quán)/商標(biāo)）、文件管理、申訴機(jī)制等。
合規(guī)性：需符合民政管理、收費(fèi)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，嚴(yán)禁排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
關(guān)鍵點(diǎn)：專(zhuān)職人員≥3人，能力資質(zhì)要求（0.5分/人，滿(mǎn)分3分）。
2. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（核心支撐）
產(chǎn)業(yè)動(dòng)員能力：調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈參與標(biāo)準(zhǔn)制定（1分）。
專(zhuān)家與技術(shù)平臺(tái)：國(guó)家級(jí)/國(guó)際專(zhuān)家（最高3分）、省部級(jí)專(zhuān)家（最高2分）；國(guó)家級(jí)技術(shù)平臺(tái)（0.5分/個(gè)）、省部級(jí)平臺(tái)（0.2分/個(gè)）。
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化：專(zhuān)利披露（0.5分/項(xiàng)，滿(mǎn)分3分）；科研成果轉(zhuǎn)化（國(guó)家級(jí)1分/項(xiàng)、省部級(jí)0.5分/項(xiàng)，滿(mǎn)分5分）；
新產(chǎn)品/技術(shù)/服務(wù)轉(zhuǎn)化（0.5分/項(xiàng)，滿(mǎn)分5分）。
3. 標(biāo)準(zhǔn)研制能力（過(guò)程質(zhì)量）
人員能力：國(guó)際/國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家（0.5分/人，滿(mǎn)分各2分）。
編制流程：標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（2分）；立項(xiàng)論證（1分）；意見(jiàn)處理（1分）；試驗(yàn)驗(yàn)證（2分）；標(biāo)準(zhǔn)查重（一致性≤30%，基本條件）。
工具與交流：信息化管理平臺(tái)（2分）；學(xué)術(shù)會(huì)議（最高3分）；標(biāo)準(zhǔn)化出版物（1分）。
4. 推廣應(yīng)用能力（價(jià)值實(shí)現(xiàn)）
標(biāo)準(zhǔn)可及性：自我聲明公開(kāi)（基本條件）、出版發(fā)行（基本條件）。
宣傳與試點(diǎn)：培訓(xùn)覆蓋率（最高1分）、試點(diǎn)應(yīng)用率（最高1.5分）。
應(yīng)用效果：政府采信（國(guó)家級(jí)1分/項(xiàng)、省部級(jí)0.5分/項(xiàng)，滿(mǎn)分5分）；市場(chǎng)應(yīng)用（招投標(biāo)/企業(yè)聲明，滿(mǎn)分6分）；國(guó)際采信（0.5分/項(xiàng)，滿(mǎn)分5分）；合格評(píng)定應(yīng)用（檢測(cè)/認(rèn)證依據(jù)，最高8分）。
產(chǎn)業(yè)賦能：典型案例引領(lǐng)行業(yè)（0.5分/例，滿(mǎn)分2分）。
品牌建設(shè)：認(rèn)證標(biāo)志（4分）、品牌宣傳（2分）。
三、工作意義
引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展
通過(guò)量化指標(biāo)約束組織治理、制度建設(shè)和流程合規(guī)性，遏制“僵尸標(biāo)準(zhǔn)”和違規(guī)收費(fèi)。
提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化（專(zhuān)利、科研）、標(biāo)準(zhǔn)編制嚴(yán)謹(jǐn)性（試驗(yàn)驗(yàn)證、查重），確保技術(shù)先進(jìn)性。
推動(dòng)應(yīng)用落地
將政府采信、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際認(rèn)可納入評(píng)價(jià)，倒逼標(biāo)準(zhǔn)貼近產(chǎn)業(yè)需求。
優(yōu)化資源配置
為政策支持（資金、項(xiàng)目?jī)A斜）提供客觀依據(jù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織脫穎而出。
增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
激勵(lì)組織吸納國(guó)際專(zhuān)家、參與國(guó)際活動(dòng)，助力中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
四、實(shí)施要點(diǎn)
數(shù)據(jù)時(shí)效性：評(píng)價(jià)依據(jù)“近3年”業(yè)績(jī)（如標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、活動(dòng)開(kāi)展）。
佐證要求：材料需公開(kāi)（全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)）或可追溯（合同、證書(shū)、報(bào)告）。
一票否決項(xiàng)：如管理合規(guī)性（民政處罰、抄襲標(biāo)準(zhǔn)）、技術(shù)要求低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
差異化評(píng)分：區(qū)分全國(guó)性/地方性組織（如學(xué)術(shù)會(huì)議分值）、國(guó)家級(jí)/省部級(jí)成果。
總結(jié)
該體系是推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從“數(shù)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效能”的關(guān)鍵工具，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)組織構(gòu)建“管理規(guī)范—技術(shù)領(lǐng)先—應(yīng)用有效”的發(fā)展閉環(huán)，最終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也有一些可進(jìn)一步考慮改進(jìn)的地方。該體系是引導(dǎo)性指標(biāo)，并不是強(qiáng)制性實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于社會(huì)團(tuán)體的約束性和應(yīng)用性有限。在組織管理能力要求方面，明顯會(huì)提高社團(tuán)組織的運(yùn)營(yíng)成本，制定標(biāo)準(zhǔn)的核心關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程遵循科學(xué)、公正、協(xié)商一致等基本原則，而不是在于社團(tuán)組織是否具備決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、編制機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員等完備組織結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)出版要求同樣過(guò)高，標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后如何傳遞，屬于個(gè)性化需求，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化大勢(shì)所趨之下。這無(wú)疑增加了標(biāo)準(zhǔn)制定的成本。
