一、文件制定背景
政策驅(qū)動
國家深化標準化工作改革，鼓勵發(fā)展市場主導(dǎo)的團體標準（《標準化法》2017年修訂），需建立科學(xué)評價體系引導(dǎo)團體標準組織規(guī)范化發(fā)展。
實踐需求
團體標準數(shù)量激增但質(zhì)量參差不齊，需通過績效評價提升標準質(zhì)量、防止無序競爭和低水平重復(fù)。
國際接軌
推動中國團體標準與國際接軌，增強國際話語權(quán)，需建立與國際規(guī)則兼容的評價機制。
二、主要內(nèi)容
指標體系包含4個一級指標、15個二級指標、52個三級指標，總分100分，分維度考核團體標準組織的綜合能力：
1. 組織管理能力（基礎(chǔ)保障）
戰(zhàn)略規(guī)劃：要求制定標準化發(fā)展規(guī)劃（目標、資源配置等）。
組織機構(gòu)：設(shè)立決策機構(gòu)（理事會等）、協(xié)調(diào)機構(gòu)（秘書處等）、編制機構(gòu)（技術(shù)委員會），強調(diào)開放透明。
制度建設(shè)：涵蓋標準制定程序、知識產(chǎn)權(quán)管理（專利/版權(quán)/商標）、文件管理、申訴機制等。
合規(guī)性：需符合民政管理、收費規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，嚴禁排除市場競爭行為。
關(guān)鍵點：專職人員≥3人，能力資質(zhì)要求（0.5分/人，滿分3分）。
2. 專業(yè)技術(shù)能力（核心支撐）
產(chǎn)業(yè)動員能力：調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈參與標準制定（1分）。
專家與技術(shù)平臺：國家級/國際專家（最高3分）、省部級專家（最高2分）；國家級技術(shù)平臺（0.5分/個）、省部級平臺（0.2分/個）。
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化：專利披露（0.5分/項，滿分3分）；科研成果轉(zhuǎn)化（國家級1分/項、省部級0.5分/項，滿分5分）；
新產(chǎn)品/技術(shù)/服務(wù)轉(zhuǎn)化（0.5分/項，滿分5分）。
3. 標準研制能力（過程質(zhì)量）
人員能力：國際/國內(nèi)標準化專家（0.5分/人，滿分各2分）。
編制流程：標準體系建設(shè)（2分）；立項論證（1分）；意見處理（1分）；試驗驗證（2分）；標準查重（一致性≤30%，基本條件）。
工具與交流：信息化管理平臺（2分）；學(xué)術(shù)會議（最高3分）；標準化出版物（1分）。
4. 推廣應(yīng)用能力（價值實現(xiàn)）
標準可及性：自我聲明公開（基本條件）、出版發(fā)行（基本條件）。
宣傳與試點：培訓(xùn)覆蓋率（最高1分）、試點應(yīng)用率（最高1.5分）。
應(yīng)用效果：政府采信（國家級1分/項、省部級0.5分/項，滿分5分）；市場應(yīng)用（招投標/企業(yè)聲明，滿分6分）；國際采信（0.5分/項，滿分5分）；合格評定應(yīng)用（檢測/認證依據(jù)，最高8分）。
產(chǎn)業(yè)賦能：典型案例引領(lǐng)行業(yè)（0.5分/例，滿分2分）。
品牌建設(shè)：認證標志（4分）、品牌宣傳（2分）。
三、工作意義
引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展
通過量化指標約束組織治理、制度建設(shè)和流程合規(guī)性，遏制“僵尸標準”和違規(guī)收費。
提升標準質(zhì)量
強化技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化（專利、科研）、標準編制嚴謹性（試驗驗證、查重），確保技術(shù)先進性。
推動應(yīng)用落地
將政府采信、市場應(yīng)用、國際認可納入評價，倒逼標準貼近產(chǎn)業(yè)需求。
優(yōu)化資源配置
為政策支持（資金、項目傾斜）提供客觀依據(jù)，促進優(yōu)質(zhì)團體標準組織脫穎而出。
增強國際競爭力
激勵組織吸納國際專家、參與國際活動，助力中國標準“走出去”。
四、實施要點
數(shù)據(jù)時效性：評價依據(jù)“近3年”業(yè)績（如標準發(fā)布、專利轉(zhuǎn)化、活動開展）。
佐證要求：材料需公開（全國團體標準信息平臺）或可追溯（合同、證書、報告）。
一票否決項：如管理合規(guī)性（民政處罰、抄襲標準）、技術(shù)要求低于強制性標準。
差異化評分：區(qū)分全國性/地方性組織（如學(xué)術(shù)會議分值）、國家級/省部級成果。
總結(jié)
該體系是推動團體標準從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效能”的關(guān)鍵工具，通過系統(tǒng)評價引導(dǎo)組織構(gòu)建“管理規(guī)范—技術(shù)領(lǐng)先—應(yīng)用有效”的發(fā)展閉環(huán)，最終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級和國家標準化戰(zhàn)略。
當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，該評價指標體系也有一些可進一步考慮改進的地方。該體系是引導(dǎo)性指標，并不是強制性實施，評價結(jié)果對于社會團體的約束性和應(yīng)用性有限。在組織管理能力要求方面，明顯會提高社團組織的運營成本，制定標準的核心關(guān)鍵在于標準制定過程遵循科學(xué)、公正、協(xié)商一致等基本原則，而不是在于社團組織是否具備決策機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)、編制機構(gòu)、專職人員等完備組織結(jié)構(gòu)。標準出版要求同樣過高，標準正式發(fā)布后如何傳遞，屬于個性化需求，尤其是在標準數(shù)字化大勢所趨之下。這無疑增加了標準制定的成本。
