近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《省級溫室氣體清單編制指南（修訂版）》意見的函。
為進(jìn)一步提升省級溫室氣體清單編制的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，更好地指導(dǎo)各地方編制省級溫室氣體清單，我們組織編寫形成了《省級溫室氣體清單編制指南（修訂版）》，現(xiàn)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請書面反饋我部，電子版材料請發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2025年8月22日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司 刁澤欣
電話：（010）65645655
傳真：（010）65645657
郵箱：diaozx@ncsc.org.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵編：100006
聯(lián)系人：國家氣候戰(zhàn)略中心 趙若杰
電話：（010）82268456
地址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號
郵編：100035
附件：
1.征求意見單位名單.pdf
2.省級溫室氣體清單編制指南（修訂版）.pdf
3.反饋意見建議格式.pdf
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2025年7月29日
《省級溫室氣體清單編制指南（修訂版）》（2025年征求意見稿）與2011年試行版的主要變化對比
1.廢棄物處理領(lǐng)域全面擴(kuò)充
新增排放源：
廢棄物生物處理的CH?和N?O排放計(jì)算方法；
固體廢物焚燒處理的CH?和N?O排放計(jì)算（試行版僅關(guān)注CO?）
修訂填埋處理方法：
將試行版的“質(zhì)量平衡法”改為更精確的“一階衰減法”，并提供排放因子參數(shù)，解決原方法高估本地排放的問題。
覆蓋范圍細(xì)化：
明確固體廢物（生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等）和廢水（生活污水、工業(yè)廢水）的分類核算要求。
2.能源活動細(xì)化與電力核算優(yōu)化
新增CO?運(yùn)輸與地質(zhì)儲存排放：
首次納入CO?捕集與封存環(huán)節(jié)的排放核算27。
電力調(diào)入調(diào)出核算調(diào)整：
明確電力間接排放僅作為信息項(xiàng)報(bào)告，不計(jì)入本地區(qū)能源活動總量，避免重復(fù)計(jì)算。
1.工業(yè)過程核算精度提升
水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)：優(yōu)化活動水平數(shù)據(jù)收集方法，優(yōu)先采用碳交易主管部門數(shù)據(jù)（如全國碳市場數(shù)據(jù)），減少統(tǒng)計(jì)偏差。
合成氨生產(chǎn)碳排放核算：按原料類型（煤、天然氣、焦?fàn)t煤氣等）分路徑計(jì)算，提升行業(yè)針對性。
2.引入電力大數(shù)據(jù)技術(shù)
結(jié)合《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，推動實(shí)時(shí)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)用于碳排放核算，增強(qiáng)時(shí)效性與精準(zhǔn)度。
3.土地利用與林業(yè)核算強(qiáng)化
細(xì)化林地、農(nóng)地、濕地等碳匯核算方法，新增木產(chǎn)品碳儲量動態(tài)評估要求。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與質(zhì)量控制的強(qiáng)化
1.統(tǒng)一排放因子數(shù)據(jù)庫
強(qiáng)制使用國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，取代地方自行測算，確保全國數(shù)據(jù)可比性。
2.基層數(shù)據(jù)收集規(guī)則明確化
提出“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)＞行業(yè)數(shù)據(jù)＞調(diào)研數(shù)據(jù)”的優(yōu)先級順序，解決市縣統(tǒng)計(jì)能力不足問題。
允許通過企業(yè)抽樣調(diào)查補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)（如石灰產(chǎn)量）。
3.新增不確定度分析流程
要求逐級評估排放源不確定度，識別主要誤差來源，指導(dǎo)數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)
1.對接國際標(biāo)準(zhǔn)
全面參照IPCC指南方法論，提升省級清單的國際認(rèn)可度，支持《巴黎協(xié)定》履約需求。
2.服務(wù)國內(nèi)“雙碳”政策
與碳排放雙控制度直接掛鉤，為省級碳考核提供數(shù)據(jù)支撐；
支持地方開展產(chǎn)品碳足跡核算（如安徽新能源汽車、光伏行業(yè)試點(diǎn)）。
1.分領(lǐng)域技術(shù)指南細(xì)化
按能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等六大領(lǐng)域分章編寫，配套案例與計(jì)算工具模板，降低編制難度。
2.建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制
新增“關(guān)鍵類別二次分析”步驟：初步計(jì)算后重新評估排放源重要性，調(diào)整核算方法。
