中國知識產(chǎn)權(quán)研究會和中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動工作指南》（T/CIPS 009-2024、T/CAS967-2024 ）。該指南在總結(jié)梳理國內(nèi)外創(chuàng)新主體開展技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新主體開展技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動工作提供工作流程程序的指導(dǎo)性建議。
這份文件并非一份簡單的操作手冊。其出臺直接對接《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國家政策，核心目的是要解決中國產(chǎn)業(yè)長期存在的“技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三者脫節(jié)的問題：
“有技術(shù)無專利”：研發(fā)成果未能通過專利形成法律意義上的獨(dú)占權(quán)，無法構(gòu)筑壁壘或?qū)崿F(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。
“有專利無標(biāo)準(zhǔn)”：專利技術(shù)停留在紙面，未能融入行業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)中，影響力和收益有限。
“有標(biāo)準(zhǔn)無核心專利”：雖參與了標(biāo)準(zhǔn)制定，但標(biāo)準(zhǔn)中使用的核心技術(shù)是別人的專利，面臨“卡脖子”和高昂的許可費(fèi)風(fēng)險。
該標(biāo)準(zhǔn)的終極目標(biāo)是引導(dǎo)創(chuàng)新主體構(gòu)建 “技術(shù)→專利→標(biāo)準(zhǔn)→市場” 的閉環(huán)生態(tài)，將技術(shù)優(yōu)勢通過專利固化為權(quán)利優(yōu)勢，再通過標(biāo)準(zhǔn)推廣為市場優(yōu)勢，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、核心邏輯：“三化”閉環(huán)
標(biāo)準(zhǔn)通篇圍繞一個核心邏輯鏈條展開，這也是聯(lián)動工作的精髓：
技術(shù)專利化 (Technology Patenting)：將技術(shù)創(chuàng)新成果通過專利申請予以法律固化，形成受保護(hù)的私有權(quán)利。這是價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
專利標(biāo)準(zhǔn)化 (Patent Standardization)：將有價值的專利技術(shù)貢獻(xiàn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，使其成為實施標(biāo)準(zhǔn)時無法繞開的“標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）”。這是價值放大和主導(dǎo)行業(yè)的關(guān)鍵。
標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化 (Standard Industrialization)：通過標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施和應(yīng)用，推動專利技術(shù)成為市場主流，通過許可、轉(zhuǎn)讓、合作等方式實現(xiàn)商業(yè)價值，并反哺新一輪的技術(shù)創(chuàng)新。
三、關(guān)鍵機(jī)制解讀：如何實現(xiàn)“聯(lián)動”？
“聯(lián)動”二字是核心難點(diǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)提供了可操作的機(jī)制設(shè)計：
1.組織保障機(jī)制 (第6章)：
打破部門墻：明確要求改變技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化部門“各自為戰(zhàn)”的局面。建議設(shè)立協(xié)同管理機(jī)制甚至專職部門，配備聯(lián)動工作協(xié)調(diào)人員，從組織架構(gòu)上確保溝通與協(xié)作。
專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐：鼓勵引入外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)），彌補(bǔ)自身能力的短板。
2.流程協(xié)同機(jī)制 (第7、8章)：
前置介入：強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)人員和標(biāo)準(zhǔn)化人員必須提前介入技術(shù)研發(fā)階段（如7.4），而非等技術(shù)成果出來后再考慮專利和標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)需求階段就要同步啟動專利布局。
信息閉環(huán)：建立了持續(xù)的信息反饋循環(huán)。例如，標(biāo)準(zhǔn)化人員參會獲取的產(chǎn)業(yè)動向要及時反饋給研發(fā)和IP團(tuán)隊，以調(diào)整研發(fā)和申請策略（8.3）。
工具應(yīng)用（附錄A）：專利與標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系表是極為重要的實操工具。它通過權(quán)利要求特征與標(biāo)準(zhǔn)條款的逐一比對，為識別和認(rèn)定“標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）”提供了方法論和證據(jù)基礎(chǔ)，這是進(jìn)行專利許可和運(yùn)營的法律和技術(shù)前提。
3.風(fēng)險管控機(jī)制：
貫穿始終的“風(fēng)險可控”原則，要求在聯(lián)動前進(jìn)行調(diào)研評估（8.1），在過程中關(guān)注專利修改時機(jī)（7.4），在后期進(jìn)行專利穩(wěn)定性、必要性評估（8.4）。
特別強(qiáng)調(diào)“不利用專利和標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場競爭”，提示企業(yè)要遵守FRAND（公平、合理、無歧視）原則，防范反壟斷風(fēng)險。
四、對不同類型創(chuàng)新主體的實踐啟示
1.領(lǐng)軍企業(yè)
策略：主導(dǎo)型。牽頭進(jìn)行基礎(chǔ)原創(chuàng)研發(fā)，主動布局SEP，爭奪標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
行動：建立完善的內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，組建專業(yè)團(tuán)隊，積極參與甚至主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建強(qiáng)大的專利組合和專利池。
2.中小企業(yè)
策略：跟隨與聚焦型。避免正面競爭，尋找差異化技術(shù)切入點(diǎn)。
行動：聚焦細(xì)分領(lǐng)域，將有限研發(fā)資源與標(biāo)準(zhǔn)方向?qū)R，通過聯(lián)合研發(fā)或委托開發(fā)，申請關(guān)鍵改進(jìn)型專利，尋求被納入標(biāo)準(zhǔn)，或通過許可獲得收益。
3.科研機(jī)構(gòu)/高校
策略：轉(zhuǎn)化與合作型。解決“重論文、輕轉(zhuǎn)化”問題。
行動：建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，與產(chǎn)業(yè)方合作，從立項之初就考慮專利保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化的潛力，推動學(xué)術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
五、總結(jié)：標(biāo)準(zhǔn)的價值與展望
這份《工作指南》的發(fā)布具有里程碑意義：
提供系統(tǒng)性框架：首次為國家倡導(dǎo)的“技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動”提供了清晰、系統(tǒng)、可操作的工作框架和實施路徑。
統(tǒng)一行業(yè)語言與方法：通過定義術(shù)語和提供工具（如對應(yīng)關(guān)系表），為行業(yè)內(nèi)不同角色的人員提供了共同的溝通基礎(chǔ)和操作方法。
引導(dǎo)創(chuàng)新范式變革：引導(dǎo)創(chuàng)新主體從單一的“技術(shù)研發(fā)”思維，轉(zhuǎn)向“技術(shù)-法律-市場”三位一體的集成創(chuàng)新和戰(zhàn)略布局思維。
展望未來，預(yù)計將有效提升中國創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用能力，推動更多中國核心專利技術(shù)寫入國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和抗風(fēng)險能力。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實施，對于企業(yè)而言，遵循該指南不僅是響應(yīng)政策，更是構(gòu)建自身核心競爭力的戰(zhàn)略必需。
