隨著全球科技革命與產業(yè)變革的深入，標準作為國家核心競爭力的基本要素，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。傳統(tǒng)的以政府主導為主的國家標準制定模式，在面對市場瞬息萬變、技術迭代加速的今天，已顯露出靈活性不足、供給滯后等挑戰(zhàn)。為此，面向2025年的國家標準化試點工作，必須進行前瞻性、戰(zhàn)略性的布局。其中，將“團體標準”從市場補充地位提升至全國性戰(zhàn)略支柱地位，構建政府標準與市場標準協(xié)同發(fā)展、二元驅動的新型標準體系，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提升產業(yè)競爭力的關鍵一招。
一、 戰(zhàn)略背景：為何要將團體標準提升至國家戰(zhàn)略高度？
1. 響應創(chuàng)新速度的“時代要求”：在人工智能、新能源、生物技術等新興領域，技術生命周期大幅縮短。團體標準由學會、協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會團體制定，具有“自下而上、快速響應”的天然優(yōu)勢，能夠迅速將前沿技術成果固化為市場共識，填補國家標準和行業(yè)標準出臺前的空白期。
2. 深化供給側改革的“內在需求”：高質量的經濟發(fā)展需要高水平的標準化供給。團體標準源于市場、用于市場，能更精準地反映產業(yè)鏈上下游和消費者的需求，推動產品與服務邁向中高端，是淘汰落后產能、引導產業(yè)升級的有效工具。
3. 參與全球治理的“戰(zhàn)略必需”：國際標準的競爭本質是產業(yè)生態(tài)和規(guī)則制定權的競爭。通過培育一批具有國際影響力的中國團體標準，并推動其“走出去”，有助于我國企業(yè)和技術方案在全球市場中搶占先機，從國際規(guī)則的“跟隨者”轉變?yōu)椤耙I者”。
4. 彌補現(xiàn)行體系的“結構性短板”：國家標準和行業(yè)標準側重于基礎通用、安全環(huán)保等“底線”要求。而團體標準則可以專注于性能、質量、體驗等“高線”引領，兩者形成互補，共同構成一個覆蓋全面、層次分明、功能精準的標準化生態(tài)系統(tǒng)。
二、 2025試點戰(zhàn)略布局：核心任務與實施路徑
為將團體標準成功納入全國性戰(zhàn)略布局，2025年的試點工作應圍繞以下四大核心任務展開：
任務一：制度創(chuàng)新，構建協(xié)同高效的治理新格局
· 明確戰(zhàn)略定位：在《國家標準化發(fā)展綱要》的框架下，出臺專項政策文件，明確團體標準是國家標準體系的重要組成部分，與國家標準具有同等重要的戰(zhàn)略地位。
· 建立“二元協(xié)同”機制：建立快速通道，將成熟、先進、應用廣泛的團體標準直接采信為國家標準或行業(yè)標準，實現(xiàn)“市場標準”與“政府標準”的良性互動和雙向轉化。
· 優(yōu)化監(jiān)管與服務：從“嚴進寬管”轉向“寬進嚴管”。簡化團體標準的備案程序，同時加強事中事后監(jiān)管，建立基于社會監(jiān)督和第三方評估的團體標準評價與淘汰機制。
任務二：重點突破，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)
試點工作不應“撒胡椒面”，而應精準發(fā)力，選擇若干重點領域作為突破口：
· 核心領域：人工智能與大模型、6G通信、量子科技、生物制造、新材料等。
· 關鍵領域：數(shù)字經濟（如數(shù)據(jù)要素、平臺經濟）、綠色低碳（如ESG、碳足跡）、高端裝備、智慧城市等。
· 在這些領域，鼓勵龍頭企業(yè)、頂尖科研機構和行業(yè)聯(lián)盟牽頭制定具有前瞻性和全球視野的團體標準。
任務三：能力建設，培育世界一流的標準化社會團體
· 實施“團體標準培優(yōu)計劃”：遴選一批運作規(guī)范、技術權威、影響力大的社會團體，給予政策、資金和資源傾斜，支持其成為特定領域的“標準策源地”。
· 構建開放式工作平臺：鼓勵團體標準制定過程向中小企業(yè)、用戶和公眾開放，確保標準的廣泛代表性和市場接受度。
· 加強國際化人才培養(yǎng)：支持社會團體參與國際標準化活動，培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、能夠主導國際標準制定的復合型人才。
任務四：國際接軌，推動中國團體標準“揚帆出?！?/span>
· 鼓勵中英文同步發(fā)布：支持有條件的團體標準同步發(fā)布英文版，降低國際認知和采用的門檻。
· 探索國際互認機制：在“一帶一路”等合作框架下，積極與主要貿易伙伴國建立團體標準的雙邊或多邊互認機制。
· 支持“團體標準”走向國際標準：建立激勵機制，鼓勵將成熟的、具有全球競爭力的中國團體標準，通過適當渠道提交至國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等，推動其成為國際標準。
三、 保障措施與政策建議
為確保戰(zhàn)略落地，需配套強有力的保障措施：
1. 強化頂層設計：建立由國家標準化管理委員會牽頭，發(fā)改委、工信部、科技部等多部委參與的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調試點工作中的重大問題。
2. 加大財政金融支持：設立國家團體標準發(fā)展基金，對重點領域的標準研制、國際推廣等活動給予資助和獎勵。探索將標準創(chuàng)新納入企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍。
3. 完善法律法規(guī)環(huán)境：適時啟動《標準化法》修訂研究，在法律層面進一步鞏固和細化團體標準的地位、權利和義務。
4. 營造良好社會氛圍：通過媒體宣傳、案例推廣、召開現(xiàn)場會等方式，提高全社會對團體標準價值的認知，形成“用標準者強，定標準者勝”的共識。
結語
將團體標準納入全國性戰(zhàn)略布局，絕非權宜之計，而是順應時代發(fā)展、重塑國家競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)工程。2025年的國家標準化試點，應勇于打破路徑依賴，大膽探索，以團體標準為新的增長極，激活標準化體系的“一池春水”。通過政府與市場的雙輪驅動，我們必將構建起一個既能守住安全底線、又能引領創(chuàng)新高峰的現(xiàn)代化標準體系，為中國式現(xiàn)代化建設提供堅實支撐，為全球治理貢獻中國智慧。
