隨著全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入，標(biāo)準(zhǔn)作為國家核心競爭力的基本要素，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。傳統(tǒng)的以政府主導(dǎo)為主的國家標(biāo)準(zhǔn)制定模式，在面對市場瞬息萬變、技術(shù)迭代加速的今天，已顯露出靈活性不足、供給滯后等挑戰(zhàn)。為此，面向2025年的國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，必須進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的布局。其中，將“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”從市場補(bǔ)充地位提升至全國性戰(zhàn)略支柱地位，構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、二元驅(qū)動的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵一招。
一、 戰(zhàn)略背景：為何要將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升至國家戰(zhàn)略高度？
1. 響應(yīng)創(chuàng)新速度的“時(shí)代要求”：在人工智能、新能源、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域，技術(shù)生命周期大幅縮短。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團(tuán)體制定，具有“自下而上、快速響應(yīng)”的天然優(yōu)勢，能夠迅速將前沿技術(shù)成果固化為市場共識，填補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺前的空白期。
2. 深化供給側(cè)改革的“內(nèi)在需求”：高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高水平的標(biāo)準(zhǔn)化供給。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)源于市場、用于市場，能更精準(zhǔn)地反映產(chǎn)業(yè)鏈上下游和消費(fèi)者的需求，推動產(chǎn)品與服務(wù)邁向中高端，是淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的有效工具。
3. 參與全球治理的“戰(zhàn)略必需”：國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)則制定權(quán)的競爭。通過培育一批具有國際影響力的中國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并推動其“走出去”，有助于我國企業(yè)和技術(shù)方案在全球市場中搶占先機(jī)，從國際規(guī)則的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。
4. 彌補(bǔ)現(xiàn)行體系的“結(jié)構(gòu)性短板”：國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于基礎(chǔ)通用、安全環(huán)保等“底線”要求。而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)則可以專注于性能、質(zhì)量、體驗(yàn)等“高線”引領(lǐng)，兩者形成互補(bǔ)，共同構(gòu)成一個(gè)覆蓋全面、層次分明、功能精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)。
二、 2025試點(diǎn)戰(zhàn)略布局：核心任務(wù)與實(shí)施路徑
為將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成功納入全國性戰(zhàn)略布局，2025年的試點(diǎn)工作應(yīng)圍繞以下四大核心任務(wù)展開：
任務(wù)一：制度創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同高效的治理新格局
· 明確戰(zhàn)略定位：在《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的框架下，出臺專項(xiàng)政策文件，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，與國家標(biāo)準(zhǔn)具有同等重要的戰(zhàn)略地位。
· 建立“二元協(xié)同”機(jī)制：建立快速通道，將成熟、先進(jìn)、應(yīng)用廣泛的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)直接采信為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“市場標(biāo)準(zhǔn)”與“政府標(biāo)準(zhǔn)”的良性互動和雙向轉(zhuǎn)化。
· 優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)：從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”。簡化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的備案程序，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立基于社會監(jiān)督和第三方評估的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)與淘汰機(jī)制。
任務(wù)二：重點(diǎn)突破，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)
試點(diǎn)工作不應(yīng)“撒胡椒面”，而應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口：
· 核心領(lǐng)域：人工智能與大模型、6G通信、量子科技、生物制造、新材料等。
· 關(guān)鍵領(lǐng)域：數(shù)字經(jīng)濟(jì)（如數(shù)據(jù)要素、平臺經(jīng)濟(jì)）、綠色低碳（如ESG、碳足跡）、高端裝備、智慧城市等。
· 在這些領(lǐng)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、頂尖科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)聯(lián)盟牽頭制定具有前瞻性和全球視野的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
任務(wù)三：能力建設(shè)，培育世界一流的標(biāo)準(zhǔn)化社會團(tuán)體
· 實(shí)施“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃”：遴選一批運(yùn)作規(guī)范、技術(shù)權(quán)威、影響力大的社會團(tuán)體，給予政策、資金和資源傾斜，支持其成為特定領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)策源地”。
· 構(gòu)建開放式工作平臺：鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程向中小企業(yè)、用戶和公眾開放，確保標(biāo)準(zhǔn)的廣泛代表性和市場接受度。
· 加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)：支持社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、能夠主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)合型人才。
任務(wù)四：國際接軌，推動中國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“揚(yáng)帆出?！?/span>
· 鼓勵(lì)中英文同步發(fā)布：支持有條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)布英文版，降低國際認(rèn)知和采用的門檻。
· 探索國際互認(rèn)機(jī)制：在“一帶一路”等合作框架下，積極與主要貿(mào)易伙伴國建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的雙邊或多邊互認(rèn)機(jī)制。
· 支持“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”走向國際標(biāo)準(zhǔn)：建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)將成熟的、具有全球競爭力的中國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過適當(dāng)渠道提交至國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等，推動其成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
三、 保障措施與政策建議
為確保戰(zhàn)略落地，需配套強(qiáng)有力的保障措施：
1. 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：建立由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭，發(fā)改委、工信部、科技部等多部委參與的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中的重大問題。
2. 加大財(cái)政金融支持：設(shè)立國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展基金，對重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制、國際推廣等活動給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。探索將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。
3. 完善法律法規(guī)環(huán)境：適時(shí)啟動《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂研究，在法律層面進(jìn)一步鞏固和細(xì)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位、權(quán)利和義務(wù)。
4. 營造良好社會氛圍：通過媒體宣傳、案例推廣、召開現(xiàn)場會等方式，提高全社會對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值的認(rèn)知，形成“用標(biāo)準(zhǔn)者強(qiáng)，定標(biāo)準(zhǔn)者勝”的共識。
結(jié)語
將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入全國性戰(zhàn)略布局，絕非權(quán)宜之計(jì)，而是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、重塑國家競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)工程。2025年的國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，應(yīng)勇于打破路徑依賴，大膽探索，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為新的增長極，激活標(biāo)準(zhǔn)化體系的“一池春水”。通過政府與市場的雙輪驅(qū)動，我們必將構(gòu)建起一個(gè)既能守住安全底線、又能引領(lǐng)創(chuàng)新高峰的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。
