為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》），加快建設(shè)用水權(quán)交易制度體系，積極探索、規(guī)范推進(jìn)用水權(quán)交易，近日，水利部辦公廳印發(fā)了貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案（以下簡稱《實(shí)施方案》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期用水權(quán)交易制度體系建設(shè)作出總體安排和部署。
《實(shí)施方案》提出，到2027年，用水權(quán)交易制度基本完善，用水權(quán)交易市場更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，水資源配置效率和利用效益進(jìn)一步提升，用水權(quán)改革對(duì)促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用的作用有效增強(qiáng)。
《實(shí)施方案》重點(diǎn)從4個(gè)方面對(duì)貫徹落實(shí)《意見》作出了具體安排。一是完善資源環(huán)境要素配額分配制度。強(qiáng)化資源環(huán)境目標(biāo)銜接，推動(dòng)健全配額分配和出讓制度。二是優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍。完善碳市場覆蓋范圍，推進(jìn)水土保持碳匯交易，豐富用水權(quán)交易種類。三是健全資源環(huán)境要素交易制度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場，健全用水權(quán)交易平臺(tái)體系，加強(qiáng)交易規(guī)則建設(shè)，制定用水權(quán)交易相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，健全價(jià)格形成機(jī)制，加大市場監(jiān)管力度，制定用水權(quán)交易負(fù)面清單。四是加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)用水權(quán)交易修法立法工作，強(qiáng)化監(jiān)測核算能力，加快全國水資源監(jiān)測體系建設(shè)，健全金融支持體系，研究制定金融支持用水權(quán)改革政策，創(chuàng)新用水權(quán)抵質(zhì)押金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升市場服務(wù)水平。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)司局、單位要按照任務(wù)分工抓好工作落實(shí)，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際完善改革舉措，開展創(chuàng)新探索，及時(shí)總結(jié)各流域各地區(qū)用水權(quán)改革好的經(jīng)驗(yàn)做法并通過制度建設(shè)固化下來，持續(xù)加強(qiáng)用水權(quán)交易制度體系建設(shè)動(dòng)態(tài)跟蹤。
