為深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》），加快建設用水權交易制度體系，積極探索、規(guī)范推進用水權交易，近日，水利部辦公廳印發(fā)了貫徹落實《意見》的實施方案（以下簡稱《實施方案》），對當前和今后一個時期用水權交易制度體系建設作出總體安排和部署。
《實施方案》提出，到2027年，用水權交易制度基本完善，用水權交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，水資源配置效率和利用效益進一步提升，用水權改革對促進水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用的作用有效增強。
《實施方案》重點從4個方面對貫徹落實《意見》作出了具體安排。一是完善資源環(huán)境要素配額分配制度。強化資源環(huán)境目標銜接，推動健全配額分配和出讓制度。二是優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍。完善碳市場覆蓋范圍，推進水土保持碳匯交易，豐富用水權交易種類。三是健全資源環(huán)境要素交易制度。加快建設全國統(tǒng)一的用水權交易市場，健全用水權交易平臺體系，加強交易規(guī)則建設，制定用水權交易相關技術標準規(guī)范，完善儲備調節(jié)制度，健全價格形成機制，加大市場監(jiān)管力度，制定用水權交易負面清單。四是加強資源環(huán)境要素交易基礎能力建設。完善法規(guī)標準，推進用水權交易修法立法工作，強化監(jiān)測核算能力，加快全國水資源監(jiān)測體系建設，健全金融支持體系，研究制定金融支持用水權改革政策，創(chuàng)新用水權抵質押金融產品和服務模式，提升市場服務水平。
《實施方案》強調，在部黨組統(tǒng)一領導下，各有關司局、單位要按照任務分工抓好工作落實，指導各地區(qū)結合實際完善改革舉措，開展創(chuàng)新探索，及時總結各流域各地區(qū)用水權改革好的經驗做法并通過制度建設固化下來，持續(xù)加強用水權交易制度體系建設動態(tài)跟蹤。
