當前，我國經濟社會已轉向高質量發(fā)展階段，標準化工作作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，其戰(zhàn)略性、基礎性、引領性作用日益凸顯。
對于地方而言，將“優(yōu)化標準供給、強化標準實施、深化標準監(jiān)管”這三項核心任務作為抓手與突破點，是激活區(qū)域發(fā)展新動能、塑造競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
一、 優(yōu)化標準供給，構建引領發(fā)展與保障底線的精準化標準體系。優(yōu)化標準供給的核心在于解決“有沒有、好不好、快不快”的問題。地方的標準供給必須從追求數(shù)量規(guī)模轉向注重質量效益，實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至在某些領域“領跑”的戰(zhàn)略轉變。
（一）構建需求導向的標準生成機制。標準立項必須緊密對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與市場需求。建立常態(tài)化的標準需求征集與論證機制，廣泛吸納產業(yè)部門、龍頭企業(yè)、科研院所、消費者組織的意見。聚焦地方特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、社會管理與公共服務短板等重點領域，精準識別標準制定的優(yōu)先序。改變由政府部門或少數(shù)單位主導的封閉立項模式，轉向由市場驅動、多方協(xié)同的開放立項模式，確保標準源于實踐、服務于發(fā)展。
（二）確立先進適用的標準質量原則。標準的質量是其生命力的根本。地方的標準研制應牢牢把握“先進性與適用性相統(tǒng)一”的原則。先進性要求標準內容必須充分吸納科技創(chuàng)新成果，體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前布局，發(fā)揮其引領產業(yè)升級的牽引作用。適用性則要求標準必須緊密結合地方實際，考慮產業(yè)基礎、技術水平和實施成本，確保標準“接地氣、能落地”。堅決摒棄脫離實際、盲目追求技術指標而無法應用的“空中樓閣”式標準。
（三）形成高效協(xié)同的標準研制生態(tài)。打破標準研制過程中的“信息孤島”和“部門壁壘”。推動建立“政、產、學、研、用”多方參與的標準化技術平臺與聯(lián)盟。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游單位制定高水平團體標準和企業(yè)聯(lián)合標準，快速響應市場創(chuàng)新與變化。對于地方標準，要簡化制修訂流程，壓縮周期，建立快速響應機制，對于新技術、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的共性技術規(guī)范，探索建立標準制定的“綠色通道”，提升標準對市場變化的響應速度。
（四）實施動態(tài)優(yōu)化的標準生命周期管理。建立標準全生命周期的監(jiān)測、評估與復審機制。定期對現(xiàn)行地方標準開展系統(tǒng)性評估，重點評估標準的實施效果、技術水平的適應性以及產生的經濟社會效益。對于落后于技術發(fā)展、不適應市場需求或與上位法沖突的標準，要及時組織修訂或予以廢止。形成“制定—實施—評估—修訂/廢止”的閉環(huán)管理，確保標準體系始終充滿活力、與時俱進。
二、 強化標準實施：打通標準從“紙面”到“實踐”的關鍵路徑。標準的價值在于實施，再好的標準若束之高閣也形同虛設。強化標準實施是標準化工作的主戰(zhàn)場，其目標是確保標準規(guī)定的內容成為生產、服務、管理的現(xiàn)實準則。
（一）強化主體責任明確實施路徑。清晰界定各類主體在標準實施中的責任是首要前提。生產企業(yè)對產品標準的符合性負主體責任，服務提供者對服務標準的執(zhí)行負直接責任，行業(yè)主管部門對本領域相關標準的推廣應用負指導監(jiān)督責任。通過制定標準實施指南、解讀材料、宣貫培訓等多種形式，將標準的文本語言轉化為易于理解和操作的行為指令，為各類主體提供清晰的“路線圖”和“說明書”。
（二）創(chuàng)新標準宣貫與融合推廣模式。改變單向、灌輸式的傳統(tǒng)宣貫模式。將標準宣貫融入行業(yè)培訓、資格認證、質量管理和品牌建設全過程。鼓勵標準化服務機構、行業(yè)協(xié)會提供專業(yè)化的標準實施解決方案。推動標準內容與產業(yè)政策、科研項目、政府采購、招投標等深度融合，將標準符合性作為相關評價、獎勵和支持政策的重要依據，形成“采信標準”的市場化驅動機制。
（三）構建標桿引領與示范帶動體系。實施標準化試點示范是推動標準落地的重要手段。圍繞重點產業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)集群、公共服務領域，精心遴選和培育一批標準化標桿項目、標桿企業(yè)、標桿區(qū)域。通過總結提煉可復制、可推廣的成功經驗和模式，形成典型案例，以點帶面，發(fā)揮其“燈塔效應”和“擴散效應”，引導全行業(yè)、全領域對標提升，營造“學標準、用標準、超標準”的濃厚氛圍。
（四）建立標準實施反饋與改進閉環(huán)。標準實施不是終點，而是信息反饋的起點。建立暢通的標準實施情況反饋渠道，收集來自企業(yè)、檢測機構、消費者等各方在標準應用中遇到的具體問題和改進建議。將這些一線反饋作為評估標準適用性、修訂完善標準內容的最重要依據。將實施環(huán)節(jié)的“用戶之聲”有效傳導至供給環(huán)節(jié)，形成“實施-反饋-優(yōu)化”的良性互動，使標準在實踐檢驗中不斷臻于完善。
三、 深化標準監(jiān)管：筑牢標準權威與市場秩序的堅實防線。標準監(jiān)管是保障標準有效實施、維護市場公平秩序的“牙齒”。深化監(jiān)管并非意味著簡單增加檢查頻次與處罰力度，而是要構建一個法治為基、信用為核心、技術為支撐的現(xiàn)代化治理體系。
（一）健全依法監(jiān)管的制度基礎。推動完善地方標準化相關法規(guī)規(guī)章，明確各類標準的法律地位、實施監(jiān)督的主體、權限、程序以及違法責任。厘清強制性標準、推薦性標準、團體標準、企業(yè)標準等不同層級標準在監(jiān)管中的定位。確保監(jiān)管行為于法有據、程序正當。重點加強對涉及人身健康、生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督，守住安全底線。
（二）實施基于信用風險的分級分類監(jiān)管。轉變“大水漫灌”式的平均用力監(jiān)管。構建以企業(yè)標準自我聲明公開和標準實施記錄為基礎的企業(yè)標準化信用檔案。根據信用等級和風險預警信息，對監(jiān)管對象進行科學分級分類。對信用好、風險低的主體，實施觸發(fā)式監(jiān)管、遠程監(jiān)管，減少干擾；對信用差、風險高的主體，提高抽查比例和頻次，實施重點監(jiān)管。從而實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，提升監(jiān)管的精準性和效能。
（三）強化技術支撐的能力體系建設。標準監(jiān)管本質上是技術性監(jiān)管。必須大力加強標準化技術機構、檢驗檢測認證機構的能力建設。圍繞地方主導產業(yè)和監(jiān)管重點，布局和提升相關領域的檢驗檢測能力。積極運用大數(shù)據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，探索開展“互聯(lián)網+標準監(jiān)管”，實現(xiàn)對標準實施情況的數(shù)據采集、動態(tài)監(jiān)測和智能分析，為事中事后監(jiān)管提供強大技術支撐和證據支持。
（四）構建社會共治的多元監(jiān)督格局。標準監(jiān)管不能僅靠政府“單打獨斗”。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、市場機制的約束作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及消費者的社會監(jiān)督作用。暢通消費者投訴舉報渠道，完善有關標準實施的公益訴訟機制。鼓勵第三方機構開展標準符合性驗證和評估。通過構建政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局，形成對標準實施無處不在的監(jiān)督網絡，讓違反標準的行為無處遁形。
優(yōu)化標準供給、強化標準實施、深化標準監(jiān)管，三者相互關聯(lián)、相互促進、有機統(tǒng)一，構成了地方標準化工作的完整邏輯閉環(huán)。優(yōu)化供給是前提，為實施與監(jiān)管提供高質量的“彈藥”；強化實施是關鍵，是將標準價值轉化為現(xiàn)實生產力的核心環(huán)節(jié)；深化監(jiān)管是保障，為標準的有效實施和維護市場秩序保駕護航。地方唯有將這“三篇大文章”作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進、久久為功，方能真正釋放標準化的乘數(shù)效應，為區(qū)域經濟社會的高質量發(fā)展注入不竭動力。
