當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)化工作作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益凸顯。
對于地方而言，將“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給、強化標(biāo)準(zhǔn)實施、深化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”這三項核心任務(wù)作為抓手與突破點，是激活區(qū)域發(fā)展新動能、塑造競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
一、 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展與保障底線的精準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給的核心在于解決“有沒有、好不好、快不快”的問題。地方的標(biāo)準(zhǔn)供給必須從追求數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益，實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至在某些領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
（一）構(gòu)建需求導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)生成機制。標(biāo)準(zhǔn)立項必須緊密對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與市場需求。建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)需求征集與論證機制，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、科研院所、消費者組織的意見。聚焦地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會管理與公共服務(wù)短板等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先序。改變由政府部門或少數(shù)單位主導(dǎo)的封閉立項模式，轉(zhuǎn)向由市場驅(qū)動、多方協(xié)同的開放立項模式，確保標(biāo)準(zhǔn)源于實踐、服務(wù)于發(fā)展。
（二）確立先進適用的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量原則。標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量是其生命力的根本。地方的標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)牢牢把握“先進性與適用性相統(tǒng)一”的原則。先進性要求標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容必須充分吸納科技創(chuàng)新成果，體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前布局，發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的牽引作用。適用性則要求標(biāo)準(zhǔn)必須緊密結(jié)合地方實際，考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平和實施成本，確保標(biāo)準(zhǔn)“接地氣、能落地”。堅決摒棄脫離實際、盲目追求技術(shù)指標(biāo)而無法應(yīng)用的“空中樓閣”式標(biāo)準(zhǔn)。
（三）形成高效協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)研制生態(tài)。打破標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的“信息孤島”和“部門壁壘”。推動建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”多方參與的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺與聯(lián)盟。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位制定高水平團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)市場創(chuàng)新與變化。對于地方標(biāo)準(zhǔn)，要簡化制修訂流程，壓縮周期，建立快速響應(yīng)機制，對于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的共性技術(shù)規(guī)范，探索建立標(biāo)準(zhǔn)制定的“綠色通道”，提升標(biāo)準(zhǔn)對市場變化的響應(yīng)速度。
（四）實施動態(tài)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)生命周期管理。建立標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的監(jiān)測、評估與復(fù)審機制。定期對現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)開展系統(tǒng)性評估，重點評估標(biāo)準(zhǔn)的實施效果、技術(shù)水平的適應(yīng)性以及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益。對于落后于技術(shù)發(fā)展、不適應(yīng)市場需求或與上位法沖突的標(biāo)準(zhǔn)，要及時組織修訂或予以廢止。形成“制定—實施—評估—修訂/廢止”的閉環(huán)管理，確保標(biāo)準(zhǔn)體系始終充滿活力、與時俱進。
二、 強化標(biāo)準(zhǔn)實施：打通標(biāo)準(zhǔn)從“紙面”到“實踐”的關(guān)鍵路徑。標(biāo)準(zhǔn)的價值在于實施，再好的標(biāo)準(zhǔn)若束之高閣也形同虛設(shè)。強化標(biāo)準(zhǔn)實施是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主戰(zhàn)場，其目標(biāo)是確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容成為生產(chǎn)、服務(wù)、管理的現(xiàn)實準(zhǔn)則。
（一）強化主體責(zé)任明確實施路徑。清晰界定各類主體在標(biāo)準(zhǔn)實施中的責(zé)任是首要前提。生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的符合性負主體責(zé)任，服務(wù)提供者對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行負直接責(zé)任，行業(yè)主管部門對本領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用負指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。通過制定標(biāo)準(zhǔn)實施指南、解讀材料、宣貫培訓(xùn)等多種形式，將標(biāo)準(zhǔn)的文本語言轉(zhuǎn)化為易于理解和操作的行為指令，為各類主體提供清晰的“路線圖”和“說明書”。
（二）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫與融合推廣模式。改變單向、灌輸式的傳統(tǒng)宣貫?zāi)Ｊ?。將?biāo)準(zhǔn)宣貫融入行業(yè)培訓(xùn)、資格認證、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)全過程。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會提供專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)實施解決方案。推動標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)政策、科研項目、政府采購、招投標(biāo)等深度融合，將標(biāo)準(zhǔn)符合性作為相關(guān)評價、獎勵和支持政策的重要依據(jù)，形成“采信標(biāo)準(zhǔn)”的市場化驅(qū)動機制。
（三）構(gòu)建標(biāo)桿引領(lǐng)與示范帶動體系。實施標(biāo)準(zhǔn)化試點示范是推動標(biāo)準(zhǔn)落地的重要手段。圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)領(lǐng)域，精心遴選和培育一批標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿項目、標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿區(qū)域。通過總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗和模式，形成典型案例，以點帶面，發(fā)揮其“燈塔效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”，引導(dǎo)全行業(yè)、全領(lǐng)域?qū)?biāo)提升，營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氛圍。
（四）建立標(biāo)準(zhǔn)實施反饋與改進閉環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)實施不是終點，而是信息反饋的起點。建立暢通的標(biāo)準(zhǔn)實施情況反饋渠道，收集來自企業(yè)、檢測機構(gòu)、消費者等各方在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中遇到的具體問題和改進建議。將這些一線反饋作為評估標(biāo)準(zhǔn)適用性、修訂完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的最重要依據(jù)。將實施環(huán)節(jié)的“用戶之聲”有效傳導(dǎo)至供給環(huán)節(jié)，形成“實施-反饋-優(yōu)化”的良性互動，使標(biāo)準(zhǔn)在實踐檢驗中不斷臻于完善。
三、 深化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管：筑牢標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威與市場秩序的堅實防線。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管是保障標(biāo)準(zhǔn)有效實施、維護市場公平秩序的“牙齒”。深化監(jiān)管并非意味著簡單增加檢查頻次與處罰力度，而是要構(gòu)建一個法治為基、信用為核心、技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化治理體系。
（一）健全依法監(jiān)管的制度基礎(chǔ)。推動完善地方標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)規(guī)章，明確各類標(biāo)準(zhǔn)的法律地位、實施監(jiān)督的主體、權(quán)限、程序以及違法責(zé)任。厘清強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同層級標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管中的定位。確保監(jiān)管行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。重點加強對涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，守住安全底線。
（二）實施基于信用風(fēng)險的分級分類監(jiān)管。轉(zhuǎn)變“大水漫灌”式的平均用力監(jiān)管。構(gòu)建以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和標(biāo)準(zhǔn)實施記錄為基礎(chǔ)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信用檔案。根據(jù)信用等級和風(fēng)險預(yù)警信息，對監(jiān)管對象進行科學(xué)分級分類。對信用好、風(fēng)險低的主體，實施觸發(fā)式監(jiān)管、遠程監(jiān)管，減少干擾；對信用差、風(fēng)險高的主體，提高抽查比例和頻次，實施重點監(jiān)管。從而實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效能。
（三）強化技術(shù)支撐的能力體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管本質(zhì)上是技術(shù)性監(jiān)管。必須大力加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)、檢驗檢測認證機構(gòu)的能力建設(shè)。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管重點，布局和提升相關(guān)領(lǐng)域的檢驗檢測能力。積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”，實現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的數(shù)據(jù)采集、動態(tài)監(jiān)測和智能分析，為事中事后監(jiān)管提供強大技術(shù)支撐和證據(jù)支持。
（四）構(gòu)建社會共治的多元監(jiān)督格局。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管不能僅靠政府“單打獨斗”。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、市場機制的約束作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及消費者的社會監(jiān)督作用。暢通消費者投訴舉報渠道，完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施的公益訴訟機制。鼓勵第三方機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)符合性驗證和評估。通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局，形成對標(biāo)準(zhǔn)實施無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓違反標(biāo)準(zhǔn)的行為無處遁形。
優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給、強化標(biāo)準(zhǔn)實施、深化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，三者相互關(guān)聯(lián)、相互促進、有機統(tǒng)一，構(gòu)成了地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的完整邏輯閉環(huán)。優(yōu)化供給是前提，為實施與監(jiān)管提供高質(zhì)量的“彈藥”；強化實施是關(guān)鍵，是將標(biāo)準(zhǔn)價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的核心環(huán)節(jié)；深化監(jiān)管是保障，為標(biāo)準(zhǔn)的有效實施和維護市場秩序保駕護航。地方唯有將這“三篇大文章”作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進、久久為功，方能真正釋放標(biāo)準(zhǔn)化的乘數(shù)效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
