省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
蘇科規(guī)范〔2025〕4號(hào) 各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局，國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位： 為全面深化科技管理體制改革，加強(qiáng)和推進(jìn)省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理，提升科技計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，根據(jù)江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，省科技廳研究制定了《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 2025年10月16日 附件 江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理 實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 為全面深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，加強(qiáng)和推進(jìn)省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同制管理，有效提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，根據(jù)江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。 第二條 實(shí)行項(xiàng)目合同制管理的省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同訂立，以及依據(jù)項(xiàng)目合同開(kāi)展的日常監(jiān)管、中期檢查、重大事項(xiàng)變更、驗(yàn)收結(jié)題等管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。 第三條 項(xiàng)目合同制管理是指通過(guò)合同對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施周期、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核指標(biāo)、各方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等予以約定，并據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理的活動(dòng)。 第四條 省科技廳負(fù)責(zé)研究制訂項(xiàng)目合同制管理制度，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，依據(jù)項(xiàng)目合同開(kāi)展實(shí)施管理和驗(yàn)收結(jié)題，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。與負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按項(xiàng)目合同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和重要事項(xiàng)，落實(shí)相關(guān)保障條件，依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，按期完成目標(biāo)任務(wù)，接受并配合做好項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收結(jié)題等工作，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目合同協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成項(xiàng)目，協(xié)助或受委托開(kāi)展實(shí)施管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收結(jié)題等工作，審查相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、完整性、有效性。 項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）受省科技廳委托，承擔(dān)項(xiàng)目合同簽訂、日常監(jiān)管、中期檢查、執(zhí)行情況報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)題等具體工作，客觀公正地履行工作職責(zé)，接受省科技廳全過(guò)程監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第二章 合同訂立 第五條 項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，需約定項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度及各方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立項(xiàng)目合同。 事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)訂立項(xiàng)目合同。 穩(wěn)定性支持、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)、經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助（不含事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助）等項(xiàng)目，以及指導(dǎo)性計(jì)劃可不訂立項(xiàng)目合同。 第六條 項(xiàng)目合同一般由省科技廳（甲方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）和項(xiàng)目主管部門(mén)（丙方）三方共同簽訂。 第七條 項(xiàng)目合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）訂立主體信息。包括項(xiàng)目合同訂立方名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位地址、有效聯(lián)系方式等。 （二）項(xiàng)目條款。包括項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、承擔(dān)單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要研究開(kāi)發(fā)人員等內(nèi)容。實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目，不編制經(jīng)費(fèi) 預(yù)算。 （三）一般條款。包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門(mén)等締約各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同變更、爭(zhēng)議解決、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、科研誠(chéng)信管理及科技倫理審查等內(nèi)容。 （四）附加條款。特定類(lèi)項(xiàng)目需明確的專(zhuān)項(xiàng)約定內(nèi)容。 第八條 項(xiàng)目合同依托江蘇數(shù)字科技平臺(tái)簽訂。工作流程如下： （一）省科技廳通過(guò)江蘇數(shù)字科技平臺(tái)發(fā)出項(xiàng)目合同填寫(xiě)通知，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)填報(bào)、審查項(xiàng)目合同內(nèi)容及文本。 （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)完成項(xiàng)目合同填報(bào)和本單位審核，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審查。 （三）項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目指南及申報(bào)通知、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、資金下達(dá)文件等，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在線填報(bào)的項(xiàng)目合同內(nèi)容及文本進(jìn)行審查確認(rèn)后，按時(shí)報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核。 （四）專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目指南及申報(bào)通知、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、專(zhuān)家評(píng)審（論證）意見(jiàn)、資金下達(dá)文件等，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)審查確認(rèn)的項(xiàng)目合同內(nèi)容及文本進(jìn)行審核，符合要求的報(bào)省科技廳審定，存在問(wèn)題的退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改。 （五）省科技廳對(duì)項(xiàng)目合同文本進(jìn)行審定后，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門(mén)簽訂書(shū)面項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同經(jīng)簽訂主體各方簽字、蓋章后正式生效，省科技廳、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位各自留存2份。 第九條 項(xiàng)目合同內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、資金下達(dá)文件等內(nèi)容生成，做到前后一致、完整準(zhǔn)確、量化可考核。 前后一致：項(xiàng)目合同中的任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)保持一致，項(xiàng)目名稱(chēng)、起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與資金下達(dá)文件保持一致，確需調(diào)整的參照本細(xì)則第二十條辦理。項(xiàng)目指南或申報(bào)通知對(duì)研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)有明確要求的，項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目指南或申報(bào)通知要求。 完整準(zhǔn)確：項(xiàng)目合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整體現(xiàn)該項(xiàng)目的全部任務(wù)目標(biāo)，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)覆蓋主要技術(shù)指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容（含階段性任務(wù)目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容）都應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)。對(duì)于申報(bào)書(shū)中考核指標(biāo)設(shè)置不完善的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中予以補(bǔ)充完善。 量化可考核：根據(jù)科技計(jì)劃類(lèi)別合理設(shè)置考核指標(biāo)，做到量化可考核。其中，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束時(shí)達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；創(chuàng)新指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等類(lèi)別及數(shù)量。 第十條 對(duì)于有參與單位的省科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與單位不得超過(guò)5個(gè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與參與單位簽訂合作協(xié)議，明確承擔(dān)單位與參與單位的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬等，并作為項(xiàng)目合同的附件。 僅委托參與單位進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)、檢測(cè)，提供社會(huì)化科技服務(wù)和少量輔助科研工作的情況，可以不提供合作協(xié)議。 第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目合同填寫(xiě)通知后60日內(nèi)，與省科技廳完成項(xiàng)目合同簽訂工作。 項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由逾期30日未完成項(xiàng)目合同簽訂的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止程序。 第十二條 對(duì)涉及敏感科技信息的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，簽署《保密承諾書(shū)》。 第三章 實(shí)施管理 第十三條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和完成任務(wù)目標(biāo)負(fù)主體責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目合同全面履行自己的義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)。 第十四條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求，做好項(xiàng)目跟蹤和日常監(jiān)管，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬”制、“里程碑”考核等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核。 對(duì)定向委托、省市聯(lián)動(dòng)、省企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，探索實(shí)行“項(xiàng)目監(jiān)理人”制度，由被委托單位、項(xiàng)目主管部門(mén)相關(guān)人員或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业葥?dān)任“項(xiàng)目監(jiān)理人”，開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)。 第十五條 項(xiàng)目合同完成簽訂或分年度撥款下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照研究進(jìn)度，及時(shí)向項(xiàng)目參與單位撥付省撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥省撥經(jīng)費(fèi)。 項(xiàng)目合同完成簽訂或分年度撥款下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)經(jīng)市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)撥的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告經(jīng)費(fèi)撥付情況。對(duì)于未及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位的地區(qū)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)撥付情況報(bào)送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按項(xiàng)目合同約定落實(shí)自籌及其他經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目聯(lián)合出資方應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目合同約定或聯(lián)合出資承諾書(shū)、聯(lián)合出資協(xié)議等，按時(shí)足額提供項(xiàng)目聯(lián)合資助經(jīng)費(fèi)。 第十六條 項(xiàng)目主管部門(mén)于每年12月底前，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施周期一年（含）以下的項(xiàng)目不需填報(bào)。 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)年度執(zhí)行情況報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、階段性任務(wù)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位及使用、科技倫理跟蹤審查、主要存在問(wèn)題及解決方案等，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后提交專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告的分析研判，對(duì)存在執(zhí)行進(jìn)度滯后、經(jīng)費(fèi)使用率低、項(xiàng)目骨干人員發(fā)生變化等情況的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤管理和分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 第十七條 自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年（含）以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。實(shí)施周期三年以上的項(xiàng)目以及分年度撥款的項(xiàng)目，原則上在項(xiàng)目實(shí)施中期開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，并在項(xiàng)目合同中予以約定。實(shí)行“賽馬”制、“里程碑”考核等方式的項(xiàng)目，按項(xiàng)目合同約定的考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查。 省科技廳可直接或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施中期檢查。中期檢查應(yīng)當(dāng)組建專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查，對(duì)照項(xiàng)目合同，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目階段性目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目已取得的成效進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)到位及使用管理情況等，并對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目分年度撥款和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 對(duì)于中期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由省科技廳下達(dá)整改通知，并將問(wèn)題清單反饋?lái)?xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位制訂整改方案，限期完成整改，規(guī)范項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，推動(dòng)項(xiàng)目按進(jìn)度正常實(shí)施。中期檢查暫緩項(xiàng)目，原則上于下一年度組織復(fù)查。 第十八條 根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際需要，省科技廳可以直接或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)，對(duì)在研項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位全面履行項(xiàng)目合同規(guī)定的義務(wù)。隨機(jī)抽查情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。 第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生下列情形的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目主管部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)并對(duì)項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施影響進(jìn)行評(píng)估后，提出處理意見(jiàn)報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)： （一）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生資金鏈斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)、倒閉等情況，或內(nèi)部管理出現(xiàn)重大變化的； （二）承擔(dān)單位發(fā)生分立、合并、重組、并購(gòu)等情況的； （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能正常履職，影響項(xiàng)目研究工作的； （四）承擔(dān)單位與參與單位發(fā)生分歧，承諾的技術(shù)、資金、條件等無(wú)法兌現(xiàn)的； （五）因自然災(zāi)害、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或已無(wú)實(shí)施必要的； （六）項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同約定的任務(wù)目標(biāo)等情況的； （七）其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大事項(xiàng)。 項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大變化、不能履行報(bào)告職責(zé)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并提出處理意見(jiàn)后報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 第二十條 簽訂的項(xiàng)目合同中任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)等關(guān)鍵內(nèi)容原則上不作調(diào)整。因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)履行變更申請(qǐng)。 項(xiàng)目合同變更申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明變更的原因和依據(jù)，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審查同意后報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)具體變更事項(xiàng)，按照以下要求辦理： （一）項(xiàng)目承擔(dān)單位變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位變更須經(jīng)原承擔(dān)單位、參與單位、擬變更單位協(xié)商一致后，由原承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，并提供參與單位、擬變更單位的同意書(shū)。擬變更單位應(yīng)當(dāng)具有與原承擔(dān)單位同等條件的科研團(tuán)隊(duì)和科研支撐條件，能夠有效保障項(xiàng)目正常實(shí)施。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位變更申請(qǐng)，提出意見(jiàn)報(bào)省科技廳審批。根據(jù)需要，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可組織專(zhuān)家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢(xún)論證。 項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱(chēng)發(fā)生變更的（社會(huì)信用代碼不變），變更申請(qǐng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核并報(bào)省科技廳備案后，在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)上完成變更。 （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、傷病及其他原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)、確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)。新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項(xiàng)申報(bào)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省科技廳審批。 （三）項(xiàng)目合同關(guān)鍵內(nèi)容變更。項(xiàng)目合同中任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)等關(guān)鍵內(nèi)容因客觀原因確需變更的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，并提供變更的理由和依據(jù)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢(xún)論證后，提出意見(jiàn)報(bào)省科技廳審批。 （四）項(xiàng)目主管部門(mén)變更。項(xiàng)目主管部門(mén)變更經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、原主管部門(mén)、擬變更主管部門(mén)協(xié)商一致后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，并提供原主管部門(mén)審查意見(jiàn)和擬變更主管部門(mén)同意書(shū)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省科技廳審批。 （五）項(xiàng)目參與單位變更。項(xiàng)目參與單位變更須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，并提供變更后項(xiàng)目任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配等調(diào)整變化情況和變更前后所有參與單位的同意書(shū)。變更申請(qǐng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省科技廳備案。 （六）經(jīng)費(fèi)變更。在省級(jí)科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)。實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。 項(xiàng)目總預(yù)算如因客觀情況確需調(diào)整的，須提供調(diào)整理由和測(cè)算依據(jù)，在不降低研究目標(biāo)、符合省撥經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)比例要求等前提下，調(diào)減幅度一般不超過(guò)資金下達(dá)文件規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省科技廳審批。 （七）項(xiàng)目實(shí)施期變更。項(xiàng)目延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前3個(gè)月內(nèi)提出，原則上項(xiàng)目延期只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間不超過(guò)1年。延期申請(qǐng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省科技廳審批。 （八）其他變更。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；在不降低研究目標(biāo)的前提下可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。 變更申請(qǐng)經(jīng)審核同意后生效，相關(guān)批準(zhǔn)同意文件或變更備案情況作為項(xiàng)目合同的有效組成部分，是項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。變更申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍按原項(xiàng)目合同執(zhí)行。 第二十一條 省科技廳、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目管理工作，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、省撥資金使用率低、地方承諾資金未到位、發(fā)生重大事項(xiàng)變更、存在較高科技倫理風(fēng)險(xiǎn)等情形的項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)督管理，及時(shí)防范項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。 第四章 驗(yàn)收結(jié)題 第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行決算審計(jì)。須提交科技報(bào)告、匯交科學(xué)數(shù)據(jù)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先提交科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交計(jì)劃，經(jīng)科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，方可提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)或項(xiàng)目合同到期后6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)省科技廳審批同意延期的項(xiàng)目，按新的項(xiàng)目實(shí)施期執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)特殊原因逾期3個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，項(xiàng)目按結(jié)題處理。 第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)上提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目完成驗(yàn)收后提交一份紙質(zhì)材料存檔。驗(yàn)收申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)包括以下材料： （一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)（表）； （二）項(xiàng)目合同； （三）工作總結(jié)、科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交計(jì)劃、科研誠(chéng)信承諾書(shū)等； （四）經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告（原件）或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（表）； （五）與項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和考核指標(biāo)相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、醫(yī)療器械或新藥證書(shū)等（復(fù)印件）； （六）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)佐證材料。 第二十五條 項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、有效性，以及項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件進(jìn)行審核。 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，原則上在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合驗(yàn)收條件的予以受理，不符合驗(yàn)收條件的退回補(bǔ)充完善或提出結(jié)題處理建議。 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收申請(qǐng)被退回后20個(gè)工作日內(nèi)，按要求修改或補(bǔ)充材料，并重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)審核情況，并向省科技廳報(bào)告。 第二十六條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳直接或委托項(xiàng)目主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。納入省自然科學(xué)基金授權(quán)管理試點(diǎn)的單位，按照相關(guān)改革要求開(kāi)展驗(yàn)收結(jié)題工作。 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)審核通過(guò)后，驗(yàn)收組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)召開(kāi)驗(yàn)收專(zhuān)家論證會(huì)，組建驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行同行評(píng)議。驗(yàn)收專(zhuān)家組人數(shù)須為單數(shù)且不少于5人，設(shè)專(zhuān)家組組長(zhǎng)1名。專(zhuān)家由驗(yàn)收組織部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域進(jìn)行遴選，遵守回避、保密、輪換等原則。 驗(yàn)收專(zhuān)家組依據(jù)項(xiàng)目合同和驗(yàn)收申請(qǐng)材料，必要時(shí)可對(duì)照申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目指南，采取聽(tīng)取匯報(bào)、審閱資料、考察現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)詢(xún)討論等方式，客觀公正地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目，按結(jié)題處理。 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總項(xiàng)目驗(yàn)收完成情況，并向省科技廳報(bào)告。 第二十七條 驗(yàn)收意見(jiàn)為“通過(guò)”的項(xiàng)目在完成紙質(zhì)驗(yàn)收材料提交、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、科技成果登記后，由驗(yàn)收組織部門(mén)將項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)、專(zhuān)家組名單錄入江蘇數(shù)字科技平臺(tái)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核、省科技廳審定后，在江蘇數(shù)字科技平臺(tái)生成項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，供項(xiàng)目承擔(dān)單位下載、打印。未納入科技成果登記范圍的科技計(jì)劃項(xiàng)目不進(jìn)行科技成果登記。 第二十八條 建立項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督抽查機(jī)制，省科技廳每年組織對(duì)往年已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)審核和組織實(shí)施的監(jiān)督，提高項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量。 第二十九條 項(xiàng)目無(wú)法按項(xiàng)目合同繼續(xù)實(shí)施或?qū)嵤┢跐M未達(dá)到驗(yàn)收條件的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行決算審計(jì)后，提出總結(jié)、終止、撤銷(xiāo)等結(jié)題申請(qǐng)報(bào)送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 總結(jié)、終止申請(qǐng)材料一般應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)、主管部門(mén)審查意見(jiàn)、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告（財(cái)務(wù)報(bào)表）及相關(guān)佐證材料等；撤銷(xiāo)申請(qǐng)材料一般應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)、主管部門(mén)審查意見(jiàn)、項(xiàng)目合同、省撥經(jīng)費(fèi)退回憑據(jù)。 項(xiàng)目承擔(dān)單位因停產(chǎn)倒閉破產(chǎn)等客觀原因，無(wú)法配合項(xiàng)目主管部門(mén)正常履行項(xiàng)目結(jié)題程序的，可由項(xiàng)目主管部門(mén)提出結(jié)題申請(qǐng)。 第三十條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期匯總項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)，完成初審并提出處理意見(jiàn)報(bào)省科技廳審核。 省科技廳審核確定項(xiàng)目結(jié)題類(lèi)型，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目結(jié)題批復(fù)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位按結(jié)題批復(fù)意見(jiàn)做好項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)工作。 第三十一條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收或結(jié)題批復(fù)下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，按照省科技廳檔案管理相關(guān)規(guī)定，完成項(xiàng)目管理檔案整理并移交至檔案館存檔，確保項(xiàng)目管理全過(guò)程檔案完整可查。 第三十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立驗(yàn)收結(jié)題工作臺(tái)賬，定期匯總各類(lèi)科技計(jì)劃驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目清單、應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目清單，向省科技廳報(bào)告。 省科技廳將應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目和驗(yàn)收結(jié)題率按項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，每年至少通報(bào)一次。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合同期滿項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題和應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目清理，提高本地區(qū)、本部門(mén)、本單位項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題率。 第五章 激勵(lì)與約束 第三十三條 項(xiàng)目完成合同約定任務(wù)且通過(guò)驗(yàn)收的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，有后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按規(guī)定進(jìn)行撥付。 項(xiàng)目未能完成合同約定任務(wù)的，根據(jù)結(jié)題類(lèi)型收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)或全部省撥經(jīng)費(fèi)，后續(xù)經(jīng)費(fèi)不予撥付。 第三十四條 對(duì)項(xiàng)目合同約定任務(wù)完成好、持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或關(guān)鍵核心技術(shù)突破的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位，可采取定向委托、滾動(dòng)支持、同等條件下優(yōu)先支持等方式，支持其繼續(xù)承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。 第三十五條 建立專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目管理績(jī)效與申報(bào)指標(biāo)掛鉤機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量高的承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理績(jī)效好的主管部門(mén)，可結(jié)合各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃工作實(shí)際，適當(dāng)增加項(xiàng)目申報(bào)、推薦指標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范、存在問(wèn)題較多的承擔(dān)單位或主管部門(mén)，可視情扣減其申報(bào)、推薦指標(biāo)。 第三十六條 項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不履行項(xiàng)目合同或采取虛假方式履行項(xiàng)目合同的，省科技廳可視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、收回項(xiàng)目結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性限制相關(guān)單位或人員項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)處理。 第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、故意夸大科研成果、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，或抄襲、剽竊、侵占他人科研成果等科研失信行為的，依據(jù)《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任主體記入失信信息記錄。 第三十八條 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡職義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)且目前不能克服的原因，導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)期研究目標(biāo)或失敗的，經(jīng)核準(zhǔn)后予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。 第六章 附 則 第三十九條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，根據(jù)省科技計(jì)劃管理制度和省科技廳要求，完善內(nèi)部管理工作機(jī)制，配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人員隊(duì)伍，扎實(shí)做好項(xiàng)目合同制管理具體工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，提升項(xiàng)目管理質(zhì)效，促進(jìn)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)規(guī)范、公平公正。 第四十條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。 第四十一條 本細(xì)則自2025年11月15日起施行，有效期至2027年11月15日。省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
