軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，對于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。為貫徹落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧
“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院高度重視軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強頂層設(shè)計，建立健全政策體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速增長，綜合競爭力實現(xiàn)新的躍升。“十三五”規(guī)劃指標(biāo)基本完成。
規(guī)模效益快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達(dá)13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%；利潤總額從2015年的5766億元增長到2020年的10676億元，年均增長率13.1%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的51%增長到2020年的64%。其中，信息技術(shù)服務(wù)收入占比從2015年的51.2%增長到2020年的61.1%。新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件快速發(fā)展，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品收入持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，促進(jìn)生活方式、生產(chǎn)方式、社會治理加速變革。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件實現(xiàn)突破，取得一系列標(biāo)志性成果；第五代移動通信（5G）、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件達(dá)到國際先進(jìn)水平；高精度導(dǎo)航、智能電網(wǎng)、智慧物流、小程序等應(yīng)用軟件全球領(lǐng)先。國內(nèi)首家開源基金會成立，一批具有影響力的開源項目加速孵化。2020年全國軟件著作權(quán)登記量突破172萬件，較2015年增長超5倍。
骨干企業(yè)實力提升，國際競爭力明顯增強。2020年，規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，從業(yè)人數(shù)達(dá)704.7萬人。百強企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%，較2015年提升5個百分點，研發(fā)投入占全行業(yè)比重達(dá)27.9%，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，比2015年增加7家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強，中小型企業(yè)國內(nèi)上市步伐加快。5G、云計算、文創(chuàng)軟件、平臺軟件等領(lǐng)域形成一批國際知名的企業(yè)和品牌。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，服務(wù)體系更加完善。2020年，全國268家軟件園區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入，13家中國軟件名城業(yè)務(wù)收入占比達(dá)77.5%，全國4個直轄市和15個副省級中心城市業(yè)務(wù)收入占全國軟件業(yè)的比重達(dá)85.9%，產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。“十三五”期間，共制定269項軟件國家標(biāo)準(zhǔn)，43項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，較“十二五”期間增長30%，稅收等惠企政策更加健全，投融資、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。
融合應(yīng)用日益深化，賦能作用顯著提升。截至2020年底，制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73.0%、52.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)）快速發(fā)展，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺近100個，設(shè)備連接數(shù)量超過7000萬，工業(yè)APP數(shù)量突破35萬個，有力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。涌現(xiàn)出一批面向教育、金融、能源、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景的軟件產(chǎn)品和解決方案，企業(yè)軟件化進(jìn)程持續(xù)加快，上云企業(yè)數(shù)量超百萬家，軟件信息服務(wù)消費在信息消費中占比超過50%。特別是在新冠肺炎疫情期間，健康碼、遠(yuǎn)程辦公、協(xié)同研發(fā)等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，有力支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
與此同時，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，產(chǎn)品處于價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷裂風(fēng)險。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力亟需加強。三是軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化，企業(yè)軟件化能力較弱，制約數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際競爭力亟待提升，企業(yè)小散弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，“重硬輕軟”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，軟件價值失衡尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，軟件人才供需矛盾突出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強。
二、發(fā)展形勢
（一）軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間
人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
（二）新發(fā)展格局賦予產(chǎn)業(yè)新使命
軟件作為信息技術(shù)關(guān)鍵載體和產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵紐帶，將成為我國“十四五”時期搶抓新技術(shù)革命機遇的戰(zhàn)略支點，同時全球產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)也為我國帶來了新的市場空間。要充分認(rèn)識軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，加快實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，堅持補短板、鍛長板，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分釋放軟件融合帶來的放大、倍增和疊加效應(yīng)，有效滿足多層次、多樣化市場需求，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
（三）“軟件定義”賦能實體經(jīng)濟(jì)新變革
“軟件定義”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動未來發(fā)展的重要力量。軟件定義擴(kuò)展了產(chǎn)品的功能，變革了產(chǎn)品的價值創(chuàng)造模式，催生了平臺化設(shè)計、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動了平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉(zhuǎn)型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。軟件定義賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的能力和靈活性，成為生產(chǎn)方式升級、生產(chǎn)關(guān)系變革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
（四）開源重塑軟件發(fā)展新生態(tài)
開放、平等、協(xié)作、共享的開源模式，加速軟件迭代升級，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，成為全球軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。當(dāng)前，開源已覆蓋軟件開發(fā)的全域場景，正在構(gòu)建新的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，全球97%的軟件開發(fā)者和99%的企業(yè)使用開源軟件，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件大多基于開源，開源軟件已經(jīng)成為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源泉和“標(biāo)準(zhǔn)件庫”。同時，開源開辟了產(chǎn)業(yè)競爭新賽道，基于全球開發(fā)者眾研眾用眾創(chuàng)的開源生態(tài)正加速形成。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家軟件重大工程引領(lǐng)作用，補齊短板、鍛造長板，提升關(guān)鍵軟件供給能力，加快繁榮開源生態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅持應(yīng)用牽引、整機帶動、生態(tài)培育，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動能，全面支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。
（二）基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動，價值導(dǎo)向。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、集成應(yīng)用等體系化創(chuàng)新。強化軟件價值導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展。
重點突破，協(xié)同推進(jìn)。堅持需求牽引、問題導(dǎo)向，集聚優(yōu)勢資源，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、軟硬協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，打造合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。
應(yīng)用牽引，生態(tài)優(yōu)化。堅持“好軟件是用出來的”，完善包容試錯、迭代升級的推廣機制。堅持整機帶動，引導(dǎo)行業(yè)開放應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進(jìn)重大應(yīng)用。堅持生態(tài)培育，繁榮開源軟件，完善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
安全可控，開放合作。堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。堅持引進(jìn)來和走出去，遵循軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、兼顧各方的合作機制。
（三）發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升。軟件內(nèi)核、開發(fā)框架等基礎(chǔ)組件供給取得突破。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強，“十四五”期間制定125項重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化、質(zhì)量管理、價值保障等能力有效提升，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完備，建成一批高水平軟硬件適配中心。
產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項得到有效解決，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力顯著提升，對船舶、電子、機械等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動作用凸顯。金融、建筑等重點行業(yè)應(yīng)用軟件市場競爭力明顯增強，形成具有生態(tài)影響力的新興領(lǐng)域軟件產(chǎn)品，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個，長板優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。
生態(tài)培育獲得新發(fā)展。培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的骨干企業(yè)，到2025年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)百億級企業(yè)過百家，千億級企業(yè)超過15家。建設(shè)2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，培育超過10個優(yōu)質(zhì)開源項目。高水平建成20家中國軟件名園。軟件市場化定價機制進(jìn)一步完善。建成一批國家特色化示范性軟件學(xué)院。國際交流合作全面深化。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。增長潛力有效釋放，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品收入占比明顯提升，新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件保持較快增長，產(chǎn)業(yè)綜合實力邁上新臺階。
四、主要任務(wù)
（一）推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級
圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈，加速“補短板、鍛長板、優(yōu)服務(wù)”，夯實開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實力，提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
聚力攻堅基礎(chǔ)軟件。完善桌面、服務(wù)器、移動終端、車載等操作系統(tǒng)產(chǎn)品及配套工具集，推動操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件及各類應(yīng)用的集成、適配、優(yōu)化。加速分布式數(shù)據(jù)庫、混合事務(wù)分析處理數(shù)據(jù)庫、共享內(nèi)存數(shù)據(jù)庫集群等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。開展高性能、高可靠的中間件關(guān)鍵產(chǎn)品及構(gòu)件研發(fā)。豐富數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)、工業(yè)控制系統(tǒng)防護(hù)等安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)軟件集成開發(fā)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和關(guān)鍵測試工具的研發(fā)與應(yīng)用推廣。
重點突破工業(yè)軟件。研發(fā)推廣計算機輔助設(shè)計、仿真、計算等工具軟件，大力發(fā)展關(guān)鍵工業(yè)控制軟件，加快高附加值的運營維護(hù)和經(jīng)營管理軟件產(chǎn)業(yè)化部署。面向數(shù)控機床、集成電路、航空航天裝備、船舶等重大技術(shù)裝備以及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專用工業(yè)軟件，加強集成驗證，形成體系化服務(wù)能力。
專欄1 關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件補短板 |
操作系統(tǒng)。加強操作系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計和技術(shù)路徑規(guī)劃，推動芯片設(shè)計、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)集成企業(yè)與科研院所、高校開展操作系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升操作系統(tǒng)與底層硬件的兼容性、與上層應(yīng)用的互操作性。 數(shù)據(jù)庫。突破全內(nèi)存高速數(shù)據(jù)引擎、高可靠數(shù)據(jù)存儲引擎、分布式數(shù)據(jù)處理與任務(wù)調(diào)度架構(gòu)、大規(guī)模并行圖數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)。推動高性能數(shù)據(jù)庫在金融、電信、能源等重點行業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。 開發(fā)支撐軟件。提升軟件開發(fā)工具集成性、穩(wěn)定性，突破代碼資源復(fù)用與推薦、大規(guī)?？缯Z言分析等關(guān)鍵技術(shù)。加速程序靜態(tài)分析、動態(tài)測試、仿真測試、自動化測試平臺等測試工具研發(fā)。 設(shè)計仿真系統(tǒng)軟件。突破三維幾何建模引擎、約束求解引擎等關(guān)鍵技術(shù)，探索開放式工業(yè)軟件架構(gòu)、系統(tǒng)級設(shè)計與仿真等技術(shù)路徑。重點支持三維計算機輔助設(shè)計、結(jié)構(gòu)/流體等多物理場計算機輔助計算、基于模型的系統(tǒng)工程等產(chǎn)品研發(fā)。 電子設(shè)計自動化軟件（EDA）。建立EDA開發(fā)商、芯片設(shè)計企業(yè)、代工廠商等上下游企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)機制，突破針對數(shù)字、模擬及數(shù)?；旌想娐吩O(shè)計、驗證、物理實現(xiàn)、制造測試全流程的關(guān)鍵技術(shù)，完善先進(jìn)工藝工具包。 工業(yè)控制軟件。聚焦可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等工業(yè)控制系統(tǒng)，開展多點位、低延時、高可靠、低能耗軟件產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)和適配遷移，推動制造企業(yè)側(cè)安全監(jiān)測與管理系統(tǒng)等安全功能開發(fā)，加快產(chǎn)品在重點行業(yè)的集成應(yīng)用。 |
協(xié)同攻關(guān)應(yīng)用軟件。面向金融、建筑、能源、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，加快突破金融核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、建筑信息建模和建筑防火模擬、智慧能源管理、智能交通管理、智能辦公等應(yīng)用軟件。研發(fā)推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)軟件產(chǎn)品。圍繞5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代軟件融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)，協(xié)同研發(fā)行業(yè)專用軟件產(chǎn)品。
前瞻布局新興平臺軟件。加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有國際競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。支持小程序、快應(yīng)用等新型輕量化平臺發(fā)展。加快第六代移動通信（6G）、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品。
專欄2 新興平臺軟件鍛長板 |
云計算。加快超大規(guī)模分布式存儲、彈性計算、虛擬隔離、異構(gòu)資源調(diào)度等技術(shù)研發(fā)，加速云操作系統(tǒng)迭代升級，布局下一代云計算軟件體系。鼓勵企業(yè)構(gòu)建高性能云平臺，優(yōu)化公有云、行業(yè)專有云、區(qū)域混合云平臺布局。提升云安全水平和智能云服務(wù)能力。 大數(shù)據(jù)。支持高性能采集、高容量存儲、海量信息處理、異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、敏感信息實時監(jiān)測、存算一體芯片、平臺安全管控等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。在工業(yè)、通信、金融、醫(yī)療、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、公安、交通、電力等重點領(lǐng)域，研發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先軟件產(chǎn)品和解決方案。 人工智能。支持人工智能算法庫、工具集等研發(fā)。加快發(fā)展新型機器學(xué)習(xí)、生物特征識別、自然語言理解、新型人機交互、智能控制與決策等產(chǎn)品和服務(wù)。推動人工智能開放平臺建設(shè)。 區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈共識算法、加密算法、高效安全智能合約、分布式系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺等建設(shè)。加強金融科技、供應(yīng)鏈管理、政府服務(wù)等重點領(lǐng)域應(yīng)用。 虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實。推動三維圖形生產(chǎn)、動態(tài)環(huán)境建模、實時動作捕捉、快速渲染處理等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展虛擬現(xiàn)實相關(guān)開發(fā)工具軟件和行業(yè)解決方案。 |
積極培育嵌入式軟件。面向數(shù)控機床、智能機器人、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通信設(shè)備、航空發(fā)動機等重大裝備需求，開展嵌入式軟件系統(tǒng)研發(fā)。突破嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式數(shù)據(jù)庫核心技術(shù)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。
優(yōu)化信息技術(shù)服務(wù)。面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用需求，加強典型場景下的算法服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)級業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞數(shù)字化管理咨詢、一體化集成、智能運維等，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，提升重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息技術(shù)服務(wù)能力。支撐構(gòu)建具備感知力、控制力和決策力的信息技術(shù)服務(wù)生態(tài)。
專欄3 信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用示范 |
加強信息技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、知識圖譜、數(shù)據(jù)安全容器、智能監(jiān)控預(yù)警、多源數(shù)據(jù)集成等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建新型信息技術(shù)服務(wù)技術(shù)體系。 推進(jìn)面向行業(yè)企業(yè)智能服務(wù)應(yīng)用。面向金融、電信、能源等行業(yè)，推動智能信息技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建智能服務(wù)體系。選取重點企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺建設(shè)應(yīng)用，培育形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商。 |
（二）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平
夯實共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫、基礎(chǔ)組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價值評估、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。
加強共性技術(shù)研發(fā)。加強軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計語言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。發(fā)展數(shù)據(jù)模型和接口標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)互操作性、架構(gòu)開放性和應(yīng)用編程接口（API）標(biāo)準(zhǔn)化能力。針對軟件研發(fā)共性需求，建設(shè)基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫，推動基礎(chǔ)資源開放共享。
強化基礎(chǔ)組件供給。推進(jìn)操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內(nèi)核的研發(fā)。加快突破編程語言開發(fā)框架，豐富第三方庫。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件開發(fā)框架。推進(jìn)軟件開發(fā)工具包（SDK）研發(fā)，鼓勵細(xì)分功能領(lǐng)域SDK創(chuàng)新。加強開源代碼安全檢測，保障開源代碼組件供給安全。推進(jìn)域名、標(biāo)識等基礎(chǔ)資源管理與服務(wù)的軟件研發(fā)。
完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量品牌建設(shè)。完善軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦重點領(lǐng)域，加快制定技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理、評測等標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。完善軟件產(chǎn)品和服務(wù)測試認(rèn)證評價體系。
支撐軟件價值提升。建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的軟件價值評估機制，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)，加強對軟件產(chǎn)品及服務(wù)價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序。加強軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力建設(shè)，加大對軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)加強軟件知識產(chǎn)權(quán)合作。持續(xù)推進(jìn)軟件正版化，嚴(yán)厲打擊各類軟件侵權(quán)盜版行為。加大對軟件領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為打擊力度，依法保護(hù)軟件行業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密。
專欄4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 |
提升提升軟件工程化能力。開展軟件工程化能力試點示范，推廣先進(jìn)軟件工程技術(shù)和方法，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理。發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，加強軟件工程、測試認(rèn)證等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)軟件工程服務(wù)保障能力。 提升軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)能力。健全軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)能力成熟度標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合行業(yè)用戶需求，推進(jìn)軟件和數(shù)據(jù)能力成熟度評估評價，建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)體系。 提升軟件標(biāo)準(zhǔn)化能力。建立產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同推進(jìn)機制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用示范，建立國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評估體系。支持國內(nèi)企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。 提升軟件質(zhì)量管理能力。支持配置管理、代碼審查、測試驗證、質(zhì)量分析等工具研發(fā)，提升質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警和評價能力。推動企業(yè)建立與國際接軌的產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制體系，提升軟件開發(fā)質(zhì)量。 提升軟件價值保障能力。制定軟件價值評估規(guī)范，建立評估體系，加強軟件價值測算統(tǒng)計。支持軟件產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查，健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。 提升軟件公共服務(wù)能力。推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、測評認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺。 |
（三）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
加強政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，做強做大創(chuàng)新載體，充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力，加速模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合用戶單位、高校院所組建聯(lián)合創(chuàng)新體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，布局重點工程化攻關(guān)平臺，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景，建設(shè)軟硬件適配中心，開展產(chǎn)品研發(fā)、集成驗證、成果展示等公共服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
深化軟件定義。加快發(fā)展軟件定義計算、軟件定義存儲、軟件定義網(wǎng)絡(luò)，重點布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等新興軟件定義平臺。引導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)體系架構(gòu)和應(yīng)用規(guī)范，推動創(chuàng)新應(yīng)用。
專欄5“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用培育 |
構(gòu)建“軟件定義”技術(shù)體系。大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺相關(guān)理論和技術(shù)研究，加強政產(chǎn)學(xué)研用對接，構(gòu)建“軟件定義”核心技術(shù)體系。 培育“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。建立面向電子消費、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市等典型行業(yè)領(lǐng)域的“軟件定義”解決方案，組織開展試點示范。培育一批核心技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案提供商，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運營模式。 |
推進(jìn)模式與機制創(chuàng)新。創(chuàng)新軟件開發(fā)模式，推廣普及軟件開發(fā)云和智能化開發(fā)工具。創(chuàng)新軟件運營服務(wù)模式，推廣軟件訂閱、計次收費等服務(wù)，實現(xiàn)軟件交付、產(chǎn)品升級、運維服務(wù)的一體化。建立市場化創(chuàng)新機制，探索建立責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)用保障機制，進(jìn)一步完善軟件與重點領(lǐng)域融合創(chuàng)新機制。
壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。開展軟件、硬件、應(yīng)用和服務(wù)的一體化適配，逐步完善技術(shù)和產(chǎn)品體系。推動軟件企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期保障機制，通過開展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品測試，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。持續(xù)推進(jìn)供需對接，通過重點領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批產(chǎn)業(yè)層級高、帶動能力強的項目和高端品牌。以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
（四）激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求
鼓勵重點領(lǐng)域率先開展關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)用試點，推動軟件與生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平發(fā)展。
全面推進(jìn)重大應(yīng)用。深入推進(jìn)基礎(chǔ)軟件在辦公領(lǐng)域應(yīng)用，提升系統(tǒng)開發(fā)、集成服務(wù)和運維保障能力。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件應(yīng)用，推動用戶單位與軟件企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用適配攻關(guān)，健全測試評估和綜合保障體系。協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵軟件在重大工程中的應(yīng)用，建立全生命周期服務(wù)保障能力，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀解決方案。
支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度，打造軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造業(yè)體系。加快綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，開展工業(yè)機理模型、微服務(wù)、工業(yè)軟件、工業(yè)APP等研發(fā)部署，促進(jìn)平臺間的數(shù)據(jù)互通、能力協(xié)同。系統(tǒng)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云。支持第三方服務(wù)商提供平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘等解決方案。
專欄6 工業(yè)技術(shù)軟件化推廣 |
開展工業(yè)技術(shù)軟件化研發(fā)應(yīng)用。開展工業(yè)技術(shù)軟件化過程的理論和技術(shù)研究，突破知識工程、低代碼化等生產(chǎn)體系和生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的關(guān)鍵核心技術(shù)。組織開展工業(yè)技術(shù)軟件化系列培訓(xùn)、試點示范遴選和供需對接工作。 培育高質(zhì)量工業(yè)APP。推動行業(yè)通用、企業(yè)專用的工業(yè)APP發(fā)展。開展工業(yè)APP質(zhì)量評測、優(yōu)秀解決方案征集、工業(yè)APP大賽等活動。支持工業(yè)APP動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)。發(fā)展工業(yè)APP商店，促進(jìn)工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)。 |
推進(jìn)重點領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。支持新一代信息技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展相關(guān)軟件產(chǎn)品。培育物流運輸、分揀、倉儲、配送等各環(huán)節(jié)軟件解決方案，提升物流數(shù)字化水平。推進(jìn)交通軟件應(yīng)用，提高交通運輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平。支持城市信息模型、地理信息系統(tǒng)、建筑信息模型和建筑防火模擬等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，實施智能建造能力提升工程，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化突破。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫、智能監(jiān)測控制系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等開發(fā)應(yīng)用，強化綜合信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。持續(xù)征集并推廣智慧城市典型解決方案，支持城市大腦、精準(zhǔn)惠民、智慧政務(wù)、城市體檢等城市級創(chuàng)新應(yīng)用，培育軟件與智慧社會融合發(fā)展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。
服務(wù)信息消費擴(kuò)大升級。聚焦商貿(mào)、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂等領(lǐng)域，加快提高電子商務(wù)、移動支付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，發(fā)展智能化、精細(xì)化、定制化等新模式。培育一批新型信息消費示范項目，建設(shè)一批綜合型、特色型信息消費示范城市，鼓勵有條件的地區(qū)建立信息消費館、體驗中心、公共服務(wù)平臺，舉辦信息消費大賽、城市行、體驗周等活動。
（五）完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)
培育壯大市場主體，加快繁榮開源生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，形成多元、開放、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)通過剝離軟件業(yè)務(wù)、整合行業(yè)軟件力量，培育骨干軟件企業(yè)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。鼓勵大企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺，向中小企業(yè)提供開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動大中小企業(yè)深度協(xié)同。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、領(lǐng)域，形成具有市場競爭力的專用產(chǎn)品，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。
繁榮國內(nèi)開源生態(tài)。大力發(fā)展國內(nèi)開源基金會等開源組織，完善開源軟件治理規(guī)則，普及開源軟件文化。加快建設(shè)開源代碼托管平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點領(lǐng)域布局開源項目，建設(shè)開源社區(qū)，匯聚優(yōu)秀開源人才，構(gòu)建開源軟件生態(tài)。加強與國際開源組織交流合作，提升國內(nèi)企業(yè)在全球開源體系中的影響力。
專欄7 開源生態(tài) |
培育培育重點開源項目。面向互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域需求，支持骨干企業(yè)部署一批基礎(chǔ)性、前瞻性開源項目。 建設(shè)優(yōu)秀開源社區(qū)。整合各方力量，圍繞重點開源項目，建立開發(fā)者友好的參與機制，持續(xù)優(yōu)化壯大開源社區(qū)。組織開源軟件技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等培訓(xùn)。 提升開源治理能力。完善開源軟件的知識產(chǎn)權(quán)托管、成熟度評估、技術(shù)及生態(tài)治理相關(guān)機制，鼓勵社會資本探索建立開源軟件知識產(chǎn)權(quán)基金，研究制定符合我國法律法規(guī)的開源協(xié)議。積極參與全球開源治理。 |
推動產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。提升中國軟件名城建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)綜合型、特色型中國軟件名城分類創(chuàng)建和動態(tài)調(diào)整。高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名園，引導(dǎo)各方加大資源投入，推動特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、中部地區(qū)崛起、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新。
專欄8 軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚 |
開展中國軟件名園創(chuàng)建工作。制定發(fā)布中國軟件名園創(chuàng)建管理辦法，研究制定中國軟件名園發(fā)展指標(biāo)體系。引導(dǎo)各地依據(jù)自身優(yōu)勢和企業(yè)特色開展中國軟件名園創(chuàng)建工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，出臺技術(shù)創(chuàng)新、軟件首版次應(yīng)用、開源生態(tài)培育、產(chǎn)融合作、人才培養(yǎng)等政策，完善公共服務(wù)體系。 促進(jìn)名城名園名企名品名展聯(lián)動。實施軟件名城提升工程，加強對已授牌名城動態(tài)評估和調(diào)整。以名城、名園為載體，積極培育具有生態(tài)影響力的骨干企業(yè)，協(xié)同開展關(guān)鍵產(chǎn)品工程化攻關(guān)，塑造知名軟件品牌，策劃組織品牌活動，形成一體化發(fā)展格局。 |
五、保障措施
（一）健全組織實施機制
健全組織協(xié)調(diào)機制，在政策、市場、監(jiān)管、保障等方面加強部門聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，推動重大政策、重點工程落地。加強央地協(xié)同，定期評估規(guī)劃落實情況，引導(dǎo)地方結(jié)合實際，制定相關(guān)政策，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌政府和市場關(guān)系，推動資源配置市場化，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動有效市場和有為政府更好地結(jié)合。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機制，匯聚各方資源，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）加大財政金融支持
依托國家科技計劃等，補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升基礎(chǔ)能力。落實軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)完善惠企舉措。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究完善有關(guān)會計準(zhǔn)則。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵社會資本設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，為軟件企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵地方加強對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對軟件首版次應(yīng)用、軟件名園創(chuàng)建、適配中心建設(shè)、特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)等給予資金獎補。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品服務(wù)，支持企業(yè)積極申請科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。
（三）打造一流人才隊伍
加強軟件國民基礎(chǔ)教育，深化新工科建設(shè)，加快特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型人才。鼓勵職業(yè)院校與軟件企業(yè)深化校企合作，推進(jìn)專業(yè)升級與數(shù)字化改造，對接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。建設(shè)國家軟件人才公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，完善人才評價激勵機制，加強引進(jìn)海歸高層次人才和團(tuán)隊。
（四）強化安全服務(wù)保障
開展軟件數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全評估審查，加強軟件源代碼檢測和安全漏洞管理能力，提升開源代碼、第三方代碼使用的安全風(fēng)險防控能力。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)，積極提升軟件安全咨詢、培訓(xùn)、測試、認(rèn)證、審計、運維等服務(wù)能力。開展工業(yè)信息安全防護(hù)能力貫標(biāo)，持續(xù)完善國家工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈開展典型工業(yè)控制系統(tǒng)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，提升工業(yè)控制系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。
（五）深化國際開放合作
充分發(fā)揮多雙邊國際合作機制的作用，支持企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展深入合作，不斷完善互利共贏的全球軟件產(chǎn)業(yè)合作體系。鼓勵國內(nèi)龍頭企業(yè)加快拓展國際市場，建立健全開發(fā)、銷售、運營和服務(wù)體系，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，帶動更多中小企業(yè)“走出去”，支持專業(yè)機構(gòu)為軟件企業(yè)海外發(fā)展提供人才、法務(wù)、專利等綜合服務(wù)。加大招商引資力度，吸引國際軟件企業(yè)來華投資興業(yè)，鼓勵跨國公司、科研機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、教育培訓(xùn)中心，聯(lián)合開展項目開發(fā)和人才培訓(xùn)。
