2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，持續(xù)加大對特種設備等安全生產(chǎn)領域違法行為的執(zhí)法力度，重拳出擊，有效降低了安全風險隱患，最大限度預防事故、減少事故。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動深化提升年，為進一步強化安全生產(chǎn)領域違法案件查辦力度，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將2021年辦理的有較大影響和典型意義的20件案例予以公布。
連云港市局查處某公司未落實企業(yè)安全主體責任案
案情簡介
2021年3月23日11時左右，位于連云港市贛榆區(qū)的江蘇某鋼鐵集團有限公司二棒材車間發(fā)生一起特種設備安全事故。經(jīng)連云港市政府事故調查組認定：事故原因是山東某建設集團有限公司在承包某鋼鐵集團公司車間維修保養(yǎng)工程期間，未落實企業(yè)安全主體責任，安全管理不到位，致使施工現(xiàn)場混亂，造成高空作業(yè)人員無證、違規(guī)作業(yè)起重機械引起傷害并導致一人死亡，山東某建設集團有限公司對事故負有主要責任。當事人的行為違反了《特種設備安全法》第十四條規(guī)定，經(jīng)連云港市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員立案調查固定證據(jù)后，依據(jù)《特種設備安全法》第九十條之規(guī)定，對其作出頂格罰款20萬元的行政處罰。
典型意義
我省作為經(jīng)濟大省，在用特種設備數(shù)量龐大。為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護市場秩序，市場監(jiān)管部門對待事故后處理工作，始終堅持“四個最嚴”標準，本案頂格處罰就是典型的例子。
無錫某鍛造有限公司特種設備事故案
案情簡介
2021年1月7日，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對無錫某鍛造有限公司“5.26”叉車事故進行立案調查。經(jīng)查，2020年5月26日, 該公司設備操作工唐某與該公司副總經(jīng)理楊某一同檢修某機械設備，唐某在未取得叉車駕駛證的情況下，擅自駕駛操作叉車，協(xié)助楊某從高處返回地面，因操作不當，楊某不慎墜落地面并被料框砸壓，送醫(yī)搶救后不治身亡。經(jīng)事故調查組調查認定，該起事故系因企業(yè)安全管理不到位、作業(yè)人員無證違規(guī)操作而導致。依據(jù)《特種設備安全法》的有關規(guī)定，執(zhí)法機關對該公司法定代表人兼總經(jīng)理何某、特種設備安全管理員楊某分別作出罰款20萬元、4.32萬元及吊銷《特種設備作業(yè)人員證》和安全管理員資格的行政處罰。
典型意義
江陰市市場監(jiān)管局通過對該起事故的縝密調查和成因的細致探究，對涉事企業(yè)和企業(yè)主要負責人、特種設備安全管理人分別依法作出處罰，達到有效懲戒、教育警示的執(zhí)法效果。
南通某鍛壓機床有限公司超過起重機械的規(guī)定參數(shù)開展起吊作業(yè)案
案情簡介
2021年2月9日，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對某鍛壓機床有限公司經(jīng)營場所一臺額定載重為100噸的起重機械開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當事人自2020年11月25日至被查時止，使用上述起重機械持續(xù)對兩個標稱重量分別為109.1噸和108.28噸的產(chǎn)品部件違規(guī)起吊作業(yè)。執(zhí)法人員當場對上述涉嫌超載作業(yè)的100噸起重機采取了查封的行政強制措施。當事人超過起重機械的規(guī)定參數(shù)范圍開展起吊作業(yè)，違反了《特種設備安全法》第四十二條及《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》第十二條第二項的規(guī)定，依據(jù)《特種設備安全法》第八十四條第二項之規(guī)定，執(zhí)法機關對其作出責令立即進行整改、罰款9萬元的行政處罰。
典型意義
起重機械超載作業(yè)的隱患重大。本案在行政處罰之外，還責令當事人整改，督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任，委托特檢院對該起重機的安全附件進行鑒定，完成對企業(yè)安全隱患重大問題的閉環(huán)整改。
蘇州某公司使用未經(jīng)檢驗叉車及使用未取得相應資格人員駕駛叉車逾期未改案
案情簡介
2021年12月10日，根據(jù)舉報，蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對蘇州某公司廠內叉車使用情況開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人正在使用的4臺合力電動叉車未經(jīng)檢驗未辦理使用登記，另查明1名作業(yè)人員無叉車作業(yè)人員證。由于2021年9月27日，執(zhí)法人員已對當事人開具了《特種設備安全監(jiān)察指令書》，責令當事人立即整改，停止使用未取得相應資格的人員駕駛叉車。至檢查之日時，當事人仍未整改。當事人的上述行為違反了《特種設備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《特種設備安全法》第八十四條第一項、第八十六條第二項的規(guī)定，執(zhí)法機關對其作出責令停止使用未經(jīng)檢驗的場（廠）內專用機動車，罰款10.2萬元的行政處罰。
典型意義
叉車在工廠車間、倉庫、物流中心中得到廣泛應用，然而如果操作不當，極易引發(fā)傷害事故發(fā)生。因此，叉車使用過程中，使用單位不但應當做到“車輛有證、人有證”的“兩有證”，還應做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害”的“四不傷害”，牢固樹立安全意識。
南通某設備安裝有限公司未經(jīng)許可從事特種設備生產(chǎn)案
案情簡介
南通某設備安裝有限公司根據(jù)施工合同，為甲方安裝鍋爐房分汽缸至7號車間氣囊機的蒸汽壓力管道。當事人安排6名電焊工進場按照甲方提供的設計圖紙安裝涉案蒸汽壓力管道，至案發(fā)僅有一臺氣囊機接上DN50mm壓力管道。經(jīng)核查，當事人未取得特種設備安裝改造維修許可資質即擅自承攬壓力管道安裝工程，其行為違反了《特種設備安全法》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《特種設備安全法》第七十四條的規(guī)定，執(zhí)法機關對其作出責令停止違法行為，由取得許可的單位重新安裝涉案蒸汽壓力管道，罰款10萬元的行政處罰。
典型意義
壓力管道是特種設備中危險系數(shù)較大的一類。壓力管道的安裝、維修、改造，應當由具有相應資質的特種設備安裝維修改造單位進行，并履行安裝告知、安裝監(jiān)檢等手續(xù)。特種設備產(chǎn)權單位在特種設備安裝維修改造工程發(fā)包過程中，要牢固樹立安全意識，主動查驗承包單位的資質證明。承包單位應當主動做到無資質不投標，切實承擔社會責任。本案的辦理，有效降低了特種設備使用單位的安全風險，維護了特種設備使用單位的合法權益，同時也對當事人起到了警示教育作用。
江蘇省某鋼鐵有限公司非法充裝移動式壓力容器并使用未經(jīng)檢驗特種設備案
案情簡介
2021年6月11日至22日，連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局成立專班，對江蘇省某鋼鐵集團有限公司使用的特種設備進行專項檢查。經(jīng)查，當事人存在以下違法行為：一是未經(jīng)許可擅自從事移動式壓力容器充裝。充裝的介質為氬氣，充裝目的為自用；二是未經(jīng)首次檢驗的叉車投入使用；三是未經(jīng)檢驗的壓力管道投入使用；四是未經(jīng)檢驗的蒸汽鍋爐投入使用；五是未經(jīng)檢驗的起重機械投入使用；六是儲氣罐投入使用后未經(jīng)定期檢驗繼續(xù)使用。上述特種設備投入使用后30日內均未辦理使用登記。當事人未經(jīng)許可，擅自充裝移動式壓力容器的行為違反了《特種設備安全法》第四十九條第一款之規(guī)定；使用未經(jīng)定期檢驗的儲氣罐和未經(jīng)首次檢驗叉車的行為違反了《特種設備安全法》第四十條第三款之規(guī)定；使用未經(jīng)檢驗壓力管道、蒸汽鍋爐和起重機械的行為違反了《特種設備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定；涉案的特種設備投入使用后30日內未辦理使用登記且逾期未整改的行為違反了《特種設備安全法》第三十三條之規(guī)定。依據(jù)《特種設備安全法》第八十三條第一項、第八十四條第二款、第八十五條第二款之規(guī)定，執(zhí)法機關對當事人作出責令停止使用有關特種設備、罰款120萬元的行政處罰。
典型意義
鍋爐、起重機械、壓力容器等特種設備是安全生產(chǎn)的重中之重。連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局會同應急、住建、環(huán)保等部門進行聯(lián)合檢查，及時排查了轄區(qū)內特種設備存在的安全隱患，提高了當事人企業(yè)安全責任意識。
江蘇某建材科技有限責任公司使用未經(jīng)檢驗的起重機械案
案情簡介
2020年4月1日，金湖縣市場監(jiān)管局對江蘇某建材科技有限責任公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廠內2臺起重機械未經(jīng)檢驗。金湖縣市場監(jiān)管局當場向某公司下達了特種設備監(jiān)察指令書，責令該公司立即停止使用未經(jīng)檢驗的特種設備。5月7日，金湖縣市場監(jiān)管局再次對該公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司仍在使用上述2臺未經(jīng)檢驗的起重機械搬運蒸壓加氣混凝土砌塊。執(zhí)法人員當場向該公司下達了實施行政強制措施決定書，對該公司上述2臺未經(jīng)檢驗的起重機械予以查封。5月14日，金湖縣市場監(jiān)管局對該公司進行復查，發(fā)現(xiàn)該公司擅自使用被查封的2臺起重機械搬運蒸壓加氣混凝土砌塊。當事人的行為違反了《特種設備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定。依據(jù)《特種設備安全法》第八十四條第一款第一項之規(guī)定，執(zhí)法機關于2021年3月1日依法作出罰款20萬元的行政處罰；該公司擅自動用被查封的起重機械的行為，違反了《特種設備安全法》第九十五條第二款之規(guī)定，依法作出罰款10萬元的行政處罰。
典型意義
本案當事人在金湖縣市場監(jiān)管局將涉案起重機械查封以后，仍擅自使用被查封的起重機械，既加重了該公司使用未經(jīng)檢驗的特種設備的違法行為，又增加了擅自動用被查封的特種設備的違法行為。這兩個違法行為雖然都受到特種設備安全法的調整，但是屬于兩種不同違法行為分別觸犯兩項法條，不屬于法條競合的范圍，執(zhí)法機關準確地分別予以處理，體現(xiàn)了法律的威嚴，嚴懲了漠視安全責任的行為。
