日前，工信部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》），明確了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。以下就《指導意見》12項重點任務(wù)中的“提高供給質(zhì)量”和“維護公平市場秩序”2項任務(wù)談點自己的看法。
1質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng) 提高鋼材供給質(zhì)量
《指導意見》將供給質(zhì)量持續(xù)提升作為五大發(fā)展目標，特別提出高端鋼鐵產(chǎn)品供給能力大幅增強，形成一批擁有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。筆者認為，提高供給質(zhì)量可以從以下幾方面入手。
一是加強品牌建設(shè)，不斷強化質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識?！吨笇б庖姟诽岢?，鼓勵企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識，深入推進以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)模化定制、遠程運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。
品牌建設(shè)是一個長期堅持積累的過程，歷史悠久的大品牌企業(yè)均會將提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為安身立命之本，而鋼鐵企業(yè)提供的產(chǎn)品是基礎(chǔ)材料，是中間產(chǎn)品，不直接面向終端消費者，難以通過廣告、營銷策劃等手段提高產(chǎn)品的品牌價值和形象，只能通過不懈努力去不斷提升用戶使用體驗的方式來獲得用戶和市場的認可，進而逐步成為有影響力的品牌。
因此，鋼鐵企業(yè)應該轉(zhuǎn)變思想觀念，切實做到由制造商向服務(wù)商角色轉(zhuǎn)變，由提供標準產(chǎn)品向提供定制化產(chǎn)品+服務(wù)轉(zhuǎn)變；要不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)團隊建設(shè)；不斷加大研發(fā)投入，與用戶成立聯(lián)合實驗室，主動參與到用戶產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)過程；加強對下游行業(yè)頭部企業(yè)的開拓，建立穩(wěn)固的合作渠道，將自己與用戶深度捆綁到一起。
二是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，推動產(chǎn)品提質(zhì)升級?！吨笇б庖姟分赋?，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，加快推動鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級，持續(xù)提高產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性，促進鋼材產(chǎn)品實物質(zhì)量提升。
建立健全中國鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，讓中國的質(zhì)量標準在世界通行，是提高我國鋼鐵產(chǎn)品供給質(zhì)量的重要手段。
當前，國內(nèi)很多鋼鐵產(chǎn)品仍以歐標、美標、日標為標準進行生產(chǎn)，中國鋼鐵產(chǎn)品的標準體系在國外幾乎沒有市場，說明我國鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量標準體系市場認可度不夠高，仍有許多需要改進完善的地方。因此，高水平的質(zhì)量標準體系是提高中國鋼鐵產(chǎn)品整體供應質(zhì)量的執(zhí)行基礎(chǔ)，《指導意見》也提到了要“制定發(fā)布一批基礎(chǔ)通用的國家標準、行業(yè)標準，培育發(fā)展一批先進適用的高水平團體標準”，大幅度修訂和完善現(xiàn)有的質(zhì)量標準體系很有必要。此外，推動下游行業(yè)用鋼標準升級，提高用鋼質(zhì)量標準和技術(shù)門檻，也是帶動鋼鐵企業(yè)提高供給質(zhì)量的重要手段。
三是引導用戶綠色消費，創(chuàng)造鋼材需求?！吨笇б庖姟诽岢觯苿泳G色消費，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點和農(nóng)房建設(shè)試點，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系；建立健全鋼鐵綠色設(shè)計產(chǎn)品評價體系，引導下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級。
綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必由之路，誰的能耗指標越低、環(huán)保評級越高，誰的產(chǎn)品將越有競爭力。隨著未來碳交易市場越來越活躍，碳交易規(guī)則越來越規(guī)范，低碳發(fā)展將不再是企業(yè)的成本負擔，而會變成企業(yè)新的利潤來源，甚至會成為企業(yè)產(chǎn)品進入某些市場或行業(yè)的準入門檻。因此，從國家層面來說，應致力于推動綠色鋼鐵產(chǎn)品評價標準分級，并在下游行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造及使用等方面予以引導，包括不同綠色等級的稅收懲罰或優(yōu)惠、應用門檻設(shè)置等。鋼鐵企業(yè)也應該積極參與其中，即在積極參加國家超低排放改造評級的同時，還要主動與下游用戶加強合作，積極推動低碳、環(huán)保的綠色鋼鐵產(chǎn)品應用，或利用鋼鐵產(chǎn)品用量的變化來降低用戶產(chǎn)品整體碳排放水平。
2行業(yè)自律、誠信建設(shè) 共護公平競爭秩序
我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，企業(yè)間競爭異常激烈，惡意壓低價格、無序競爭情況時有發(fā)生，嚴重損害了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。要改善鋼鐵行業(yè)的市場競爭環(huán)境，約束企業(yè)的競爭行為，確保行業(yè)穩(wěn)定運行，筆者認為，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，共同維護市場公平競爭秩序才是出路。
一是加強行業(yè)自律，確保行業(yè)穩(wěn)運行。《指導意見》提出，發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強企業(yè)社會責任意識和行業(yè)自律精神，避免無序惡性競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。
筆者認為，加強自律，一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，搭建行業(yè)自律平臺，建立行業(yè)自律準則，引導行業(yè)健康良性發(fā)展。二要鼓勵有影響力的鋼鐵企業(yè)建立區(qū)域性自律組織，自發(fā)維護市場競爭秩序。三要在企業(yè)間積極建立互信機制，樹立既競爭又合作的意識，鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平作為主要的競爭手段，避免惡意低價競爭。四要繼續(xù)加大行業(yè)重組整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。五要認識到貿(mào)易商群體巨大是中國鋼鐵市場的一大特點。鋼鐵企業(yè)應強化自身銷售渠道建設(shè)，著重建立穩(wěn)定的直供渠道，減少市場流通量，約束好自身貿(mào)易商渠道的經(jīng)營行為。
此外，鋼鐵下游行業(yè)也應反思其選擇供應商的方式。很多大型用戶采取招標采購，在鋼鐵產(chǎn)品日益同質(zhì)化的情況下，“價低者得”成為這些用戶選擇供應商的標準。受此影響，鋼鐵企業(yè)沒有動力去為這樣的用戶進行產(chǎn)品定制化開發(fā)，更沒有動力參與到其產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，雙方的合作完全建立在低價競爭的基礎(chǔ)上，后果就是加劇了鋼鐵企業(yè)間的不理性競爭，同時也阻礙了下游用戶材料升級換代的步伐，不利于下游行業(yè)的長遠發(fā)展。
二是加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，營造公平誠信的市場環(huán)境?！吨笇б庖姟诽岢?，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境，依法依規(guī)懲處擅自新增產(chǎn)能、假冒偽劣、違法排污等行為，并納入聯(lián)合懲戒機制。
2016年以來，國家通過淘汰落后產(chǎn)能、清理“地條鋼”、環(huán)保限產(chǎn)、推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造等措施，大幅提高了鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平，也使得鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場環(huán)境得到明顯改善。不過違規(guī)新建產(chǎn)能、產(chǎn)品造假或質(zhì)量低劣、篡改環(huán)保設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，這些行為既擾亂了正常的市場競爭秩序，又抹黑了鋼鐵行業(yè)的形象。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，就要建立官方的企業(yè)誠信體系管理平臺，建立企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)“污點”面向社會進行信息公開，同時針對違法違規(guī)的鋼鐵企業(yè)，既要在國家和地方重點工程項目上設(shè)立禁入標準，又要在環(huán)保限產(chǎn)、物流運輸、稅收政策、用電價格等方面區(qū)別對待。只有讓違法違規(guī)的企業(yè)付出難以承受的代價，才會使這樣的企業(yè)不敢違法、不愿違法。
