《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》印發(fā)以來，在各方共同努力下，我國工業(yè)互聯網發(fā)展成效顯著，2018-2020年起步期的行動計劃全部完成，部分重點任務和工程超預期，網絡基礎、平臺中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現。2021-2023年是我國工業(yè)互聯網的快速成長期。為深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展，制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以支撐制造強國和網絡強國建設為目標，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，統(tǒng)籌工業(yè)互聯網發(fā)展和安全，提升新型基礎設施支撐服務能力，拓展融合創(chuàng)新應用，深化商用密碼應用，增強安全保障能力，壯大技術產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實現工業(yè)互聯網整體發(fā)展階段性躍升，推動經濟社會數字化轉型和高質量發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。
到2023年，工業(yè)互聯網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產業(yè)綜合實力顯著提升。
——新型基礎設施進一步完善。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡基礎設施初步建成，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。標識解析體系創(chuàng)新賦能效應凸顯，二級節(jié)點達到120個以上。打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯網平臺?；窘ǔ蓢夜I(yè)互聯網大數據中心體系，建設20個區(qū)域級分中心和10個行業(yè)級分中心。
——融合應用成效進一步彰顯。智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。重點企業(yè)生產效率提高20%以上，新模式應用普及率達到30%，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展基礎更加堅實，提質、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效不斷提升。
——技術創(chuàng)新能力進一步提升。工業(yè)互聯網基礎創(chuàng)新能力顯著提升，網絡、標識、平臺、安全等領域一批關鍵技術實現產業(yè)化突破，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力明顯增強?；窘⒔y(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯網標準體系，關鍵領域標準研制取得突破。
——產業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全。培育發(fā)展40個以上主營業(yè)務收入超10億元的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，形成1～2家具有國際影響力的龍頭企業(yè)。培育5個國家級工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，促進產業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升。
——安全保障能力進一步增強。工業(yè)互聯網企業(yè)網絡安全分類分級管理有效實施，聚焦重點工業(yè)領域打造200家貫標示范企業(yè)和100個優(yōu)秀解決方案。培育一批綜合實力強的安全服務龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)互聯網安全創(chuàng)新示范園區(qū)。基本建成覆蓋全網、多方聯動、運行高效的工業(yè)互聯網安全技術監(jiān)測服務體系。
二、重點任務
(一)網絡體系強基行動。
行動內容：
1.加快工業(yè)設備網絡化改造。支持工業(yè)企業(yè)對工業(yè)現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，支撐多元工業(yè)數據采集。提升異構工業(yè)網絡互通能力，推動工業(yè)設備跨協(xié)議互通。研制異構網絡信息互操作標準，建立多層級網絡信息模型體系，實現跨系統(tǒng)的互操作。
2.推進企業(yè)內網升級。支持工業(yè)企業(yè)運用新型網絡技術和先進適用技術改造建設企業(yè)內網，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網絡、新系統(tǒng)，推動信息技術（IT）網絡與生產控制（OT）網絡融合。建設工業(yè)互聯網園區(qū)網絡。
3.開展企業(yè)外網建設。推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。探索云網融合、確定性網絡、IPv6分段路由（SRv6）等新技術部署。推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入高質量外網。探索建設工業(yè)互聯網交換中心，研究互聯互通新機制。
4.深化“5G+工業(yè)互聯網”。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，加快典型場景推廣。探索5G專網建設及運營模式，規(guī)劃5G工業(yè)互聯網專用頻率，開展工業(yè)5G專網試點。建設公共服務平臺，提供5G網絡化改造、應用孵化、測試驗證等服務。
5.構建工業(yè)互聯網網絡地圖。打造覆蓋全國各地市和重點工業(yè)門類的工業(yè)互聯網網絡公共服務能力，構建工業(yè)互聯網網絡建設、運行、應用的全景視圖，為建網、用網、管網提供全面支撐服務。
專欄1：工業(yè)互聯網網絡互聯互通工程 |
實施工業(yè)互聯網企業(yè)內網標桿計劃。支持工業(yè)企業(yè)綜合運用5G、時間敏感網絡（TSN）、邊緣計算等技術，提升生產各環(huán)節(jié)網絡化水平。實施工業(yè)互聯網園區(qū)網絡示范計劃。支持地方和龍頭企業(yè)建設10個工業(yè)互聯網園區(qū)網絡，開展面向龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的網絡互聯試點示范。探索建設工業(yè)互聯網交換中心。選擇重點區(qū)域、重點行業(yè)探索建設工業(yè)互聯網交換中心，支持企業(yè)利用交換中心實現網絡互通、平臺互聯。建設工業(yè)互聯網網絡信息模型實驗室。面向儀器儀表、數控機床、機器人等領域開發(fā)100個以上網絡信息模型。持續(xù)推進“5G+工業(yè)互聯網”融合應用。針對重點行業(yè)培育30個左右典型應用場景。編制發(fā)布“5G+工業(yè)互聯網”發(fā)展指數。 |
時間節(jié)點：到2023年，打造50個企業(yè)內網改造建設標桿，高質量外網基本覆蓋所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建成8個“5G+工業(yè)互聯網”公共服務平臺。
責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、應急部、國資委。
(二)標識解析增強行動。
行動內容：
6.完善標識解析體系建設。實施《工業(yè)互聯網標識管理辦法》，建立標識編碼分配協(xié)調機制。提升國家頂級節(jié)點服務能力。引導建設運營標識解析二級節(jié)點和遞歸節(jié)點。建設兼容開放、服務全球的標識解析服務系統(tǒng)，推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數據等技術融合創(chuàng)新，提升數據綜合服務能力，增強對域名等網絡基礎資源的支撐能力。
7.加速標識規(guī)模應用推廣。深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。加快解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，促進跨企業(yè)數據交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。加快主動標識載體規(guī)?；渴?，推進工業(yè)設備和產品加標識。增強標識讀寫適配能力，推動標識在公共領域應用。
8.強化標識生態(tài)支撐培育。加快推動標識解析核心軟硬件產業(yè)化。支持標識解析中間件研制及規(guī)?；瘧?，加強標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配。增強標識資源對接、測試認證等公共服務能力，建立產業(yè)鏈供應鏈標識數據資源共享機制。
專欄2：工業(yè)互聯網標識解析體系增強工程 |
持續(xù)建設標識解析節(jié)點。加強根節(jié)點建設和對接，提升國家頂級節(jié)點對標識、域名等網絡基礎資源支撐能力，打造基于標識的工業(yè)互聯網運行分析平臺。引導企業(yè)建設二級節(jié)點不少于120個、遞歸節(jié)點不少于20個。構建基于標識解析的區(qū)塊鏈基礎設施，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點，提供基于區(qū)塊鏈的標識資源分配、管理、互操作等基礎服務。加強標識規(guī)?；瘧猛茝V。培育一批系統(tǒng)集成解決方案供應商，拓展冷鏈物流、應急物資、智慧城市等領域規(guī)?；瘧?。組織開展全國工業(yè)互聯網標識創(chuàng)新大賽，遴選100個典型應用案例。推動主動標識載體規(guī)模部署。面向汽車、船舶、儀器儀表等重點領域，加快推動基于5G、窄帶物聯網（NB-IoT）等技術的主動標識載體規(guī)?；瘧?，部署不少于3000萬枚，建設各類主動標識載體可信管理平臺。加強標識產業(yè)生態(tài)培育。構建軟硬件協(xié)同開發(fā)平臺，研制一批高性能、高可靠專用設備。建設標識數據服務資源池，提升行業(yè)、產業(yè)數據服務效率。 |
時間節(jié)點：到2023年，國家頂級節(jié)點具備標識、域名、區(qū)塊鏈等綜合服務能力，標識注冊總量超過150億，日均解析量達到千萬次量級。
責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局。
(三)平臺體系壯大行動。
行動內容：
9.滾動遴選跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯網平臺。建立動態(tài)評價機制，打造具有國際影響力的工業(yè)互聯網平臺，深化工業(yè)資源要素集聚，加速生產方式和產業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。
10.建設面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯網平臺。聚焦數字基礎好、帶動效應強的重點行業(yè)，打造行業(yè)特色工業(yè)互聯網平臺，推動行業(yè)知識經驗在平臺沉淀集聚。面向制造資源集聚程度高、產業(yè)轉型需求迫切的區(qū)域，打造區(qū)域特色工業(yè)互聯網平臺，推動平臺在“塊狀經濟”產業(yè)集聚區(qū)落地。
11.發(fā)展面向特定技術領域的專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺。圍繞特定工業(yè)場景和前沿信息技術，建設技術專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺，推動前沿技術與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新，支撐構建數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的新型制造體系。
12.提升平臺技術供給質量。加強平臺設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)等支持能力。突破研發(fā)、生產、管理等基礎工業(yè)軟件，加速已有工業(yè)軟件云化遷移，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務資源池。推動基礎工藝、控制方法、運行機理等工業(yè)知識的軟件化、模型化，加快工業(yè)機理模型、知識圖譜建設。深化“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區(qū)塊鏈”等技術融合應用能力。
13.加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。制定工業(yè)設備上云實施指南、工業(yè)設備數據字典，培育設備上云公共服務平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移。鼓勵地方政府通過創(chuàng)新券、服務券等方式降低上云門檻和成本，創(chuàng)新“挖掘機指數”“空壓機指數”等新型經濟運行指標。
14.提升平臺應用服務水平。開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯網行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育解決方案服務商，建立平臺解決方案資源池和分類目錄，開展服務商能力評價。編制完善工業(yè)互聯網平臺監(jiān)測評價指標體系，支持建設平臺監(jiān)測分析系統(tǒng)，提供平臺產業(yè)運行數據分析服務。
專欄3：工業(yè)互聯網平臺體系化升級工程
加快平臺推廣應用。引導跨行業(yè)跨領域平臺匯聚更廣范圍生產要素資源，面向原材料、裝備、消費品、電子信息、能源、醫(yī)療醫(yī)藥、建筑等重點行業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)，支持建設50家行業(yè)和區(qū)域特色平臺，支持建設云仿真、數字孿生、數據加工、故障預測與健康管理（PHM）等技術專業(yè)型平臺，加快信息技術創(chuàng)新應用。深化多層次平臺試驗驗證。面向發(fā)展基礎良好的特定區(qū)域，支持建設20家區(qū)域一體化平臺，開展技術、產品、服務和解決方案的試驗驗證，促進區(qū)域要素資源有
序流動與協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域產業(yè)資源共享和設備上云，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)同和生態(tài)建設。培育平臺創(chuàng)新解決方案。強化平臺工業(yè)數據集成管理及工藝、控制、運維等工業(yè)機理建模能力，研發(fā)構建數字孿生創(chuàng)新工具，打造一批“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業(yè)/區(qū)域”創(chuàng)新解決方案。建設平臺數據監(jiān)測與運行分析系統(tǒng)。完善平臺數據字典，開展平臺基礎能力、運營服務、產業(yè)支撐等運行數據自動化采集，研發(fā)平臺運行監(jiān)測及行業(yè)運行分析模型，編制發(fā)布工業(yè)互聯網平臺發(fā)展指數。
時間節(jié)點：到2023年，工業(yè)企業(yè)及設備上云數量比2020年翻一番，打造3～5家有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯網平臺、70個行業(yè)區(qū)域特色平臺、一批特定技術領域專業(yè)型平臺。
責任單位：工業(yè)和信息化部、教育部、國資委。
(四)數據匯聚賦能行動。
15.推動工業(yè)互聯網大數據中心建設。持續(xù)提升國家中心的數據匯聚、分析、應用能力，推進區(qū)域分中心與行業(yè)分中心建設。研究工業(yè)互聯網數據權屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制，制定數據交換接口標準規(guī)范，推動國家中心、各區(qū)域和行業(yè)分中心之間數據資源的高效流通。
16.打造工業(yè)互聯網大數據中心綜合服務能力。面向政府提供工業(yè)經濟和產業(yè)運行監(jiān)測指揮、應急事件預警協(xié)調等服務，面向行業(yè)提供數據管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣等服務，為企業(yè)提供設備與業(yè)務系統(tǒng)上云、產融合作、供需對接等服務。
17.培育高質量工業(yè)APP。推動共性經驗知識沉淀提煉，發(fā)展普適性強、復用率高的基礎共性工業(yè)APP，以及基于知識圖譜和智能算法的可適性工業(yè)APP。打造一批經濟價值高、推廣作用強的行業(yè)通用工業(yè)APP。面向特定領域、特定場景個性化需求，培育一批企業(yè)專用工業(yè)APP。發(fā)展基于數字孿生技術的工業(yè)智能解決方案，支持開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)建設，發(fā)展工業(yè)APP商店，促進工業(yè)APP交易流轉。
18.推動平臺間數據互聯互通。構建平臺數據字典互認機制，統(tǒng)一工業(yè)數據、算法模型、微服務等調用接口。鼓勵開展聯合攻關、互補合作，制定平臺間接口規(guī)范，推動機理模型和工業(yè)APP的跨平臺調用與訂閱，打造協(xié)同發(fā)展、多層次系統(tǒng)化平臺體系。
19.持續(xù)深化“工業(yè)互聯網+安全生產”。聚焦本質安全水平提升，針對原材料、危險化學品、礦山、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)領域，構建基于工業(yè)互聯網的安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置及評估體系，建立風險特征庫、失效數據庫、安全生產評估模型和工具集，提升工業(yè)企業(yè)安全生產水平。
專欄4：國家工業(yè)互聯網大數據中心建設工程 |
建設工業(yè)互聯網大數據中心體系。面向能源、鋼鐵、石化、化工、建材、有色、醫(yī)藥等流程行業(yè)及電子、汽車、裝備、建筑等離散行業(yè)，建設行業(yè)大數據分中心，加強行業(yè)數據資源管理。加強工業(yè)互聯網推廣應用與銀行保險機構數字化轉型的聯動銜接，搭建基于工業(yè)互聯網的中小微企業(yè)數據集成和共享平臺，探索工業(yè)互聯網大數據在金融服務中的應用。在工業(yè)互聯網融合發(fā)展基礎較好領域，建設一批統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域級工業(yè)互聯網大數據分中心，匯聚數據資源達到PB級。建設場景驅動的高質量數據集，鼓勵開展工業(yè)算法創(chuàng)新。開展數據創(chuàng)新應用，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。建設工業(yè)互聯網大數據中心災備中心，開展數據災備服務，提升應急保障服務能力。 |
時間節(jié)點：到2023年，基本建成國家工業(yè)互聯網大數據中心體系，建設20個區(qū)域級分中心和10個行業(yè)級分中心。建設高質量的工業(yè)微服務和工業(yè)APP資源池，工業(yè)APP數量達到50萬個。
責任單位：工業(yè)和信息化部、教育部、應急部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、能源局。
(五)新型模式培育行動。
行動內容：
20.發(fā)展智能化制造。鼓勵大型企業(yè)加大5G、大數據、人工智能等數字化技術應用力度，全面提升研發(fā)設計、工藝仿真、生產制造、設備管理、產品檢測等智能化水平，實現全流程動態(tài)優(yōu)化和精準決策。
21.加強網絡化協(xié)同。支持龍頭企業(yè)基于平臺廣泛連接、匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網絡化配置體系，發(fā)展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等新模式。
22.推廣個性化定制。鼓勵消費品、汽車、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)?；炀€生產等柔性生產體系，促進消費互聯網與工業(yè)互聯網打通，推廣需求驅動、柔性制造、供應鏈協(xié)同的新模式。
23.拓展服務化延伸。支持裝備制造企業(yè)搭建產品互聯網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產品衍生服務等模式。
24.實施數字化管理。推動重點行業(yè)企業(yè)打通內部各管理環(huán)節(jié)，打造數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，推進可視化管理模式普及，開展動態(tài)市場響應、資源配置優(yōu)化、智能戰(zhàn)略決策等新模式應用探索。
專欄5：工業(yè)互聯網新模式推廣工程 |
面向領先制造企業(yè)與特色中小企業(yè)組織新模式應用標桿遴選，依托龍頭企業(yè)、研究機構等制定發(fā)布新模式應用實施指南，加強智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣。鼓勵地方開展工業(yè)互聯網新模式應用宣貫與培訓，支持建立一批線上線下結合的新模式應用體驗中心，鼓勵創(chuàng)新應用探索實踐。 |
時間節(jié)點：到2023年，面向垂直細分行業(yè)，形成100個左右新模式應用試點示范，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景，實現在200家以上工業(yè)企業(yè)復制推廣。
責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、國資委。
(六)融通應用深化行動。
行動內容：
25.加強大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大型企業(yè)引領推廣、中小企業(yè)廣泛應用的融通發(fā)展模式，鼓勵領先企業(yè)推廣供應鏈體系和網絡化組織平臺，打造符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，帶動中小企業(yè)的數字化能力提升和訂單、產能、資源等共享。
26.加快一二三產業(yè)融通發(fā)展。支持第一產業(yè)、第三產業(yè)推廣基于工業(yè)互聯網的先進生產模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務能力，打造跨產業(yè)數據樞紐與服務平臺，形成產融合作、智慧城市等融通生態(tài)。
專欄6：工業(yè)互聯網融通應用工程 |
推進中小企業(yè)數字化改造。以新一代信息技術應用為支撐，推動集聚一批面向中小企業(yè)的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，以數字化網絡化智能化賦能中小企業(yè)。實施一二三產業(yè)融通發(fā)展計劃。鼓勵開展融通應用示范培訓宣貫，支持建立一批面向醫(yī)療、教育、金融等領域的融通應用展示中心。鼓勵開展工業(yè)互聯網融通應用大賽，探索基于工業(yè)互聯網的一二三產業(yè)融通集成應用場景，打造產融合作、工業(yè)旅游等典型模式。持續(xù)開展行業(yè)融合應用試點示范。在流程制造行業(yè)普及高價值設備資產管理、安全環(huán)保管理優(yōu)化、全流程一體化優(yōu)化等模式，提升裝備裝置、控制系統(tǒng)的數字改造與連接水平。在離散制造行業(yè)推廣在制品質量檢測、設備健康管理、規(guī)?；ㄖ?、供應鏈追溯、跨領域融通服務等模式，推動企業(yè)加快生產全過程數字化改造與精準管控。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構、龍頭企業(yè)等制定發(fā)布行業(yè)應用推廣指南。 |
時間節(jié)點：到2023年，面向重點行業(yè)形成150個左右行業(yè)特色明顯、帶動效應強的融合應用試點示范。打造一批支撐融通應用的模型資源庫與服務平臺，形成40個左右融通應用典型場景。
責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、商務部、應急部、國資委。
(七)關鍵標準建設行動。
行動內容：
27.強化工作機制。充分發(fā)揮國家工業(yè)互聯網標準協(xié)調推進組、總體組、專家咨詢組作用，系統(tǒng)推進工業(yè)互聯網標準規(guī)劃體系研究及相關政策措施落實，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域標準化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)同。
28.完善標準體系。結合5G、邊緣計算、人工智能等新技術應用和產業(yè)發(fā)展趨勢，完善工業(yè)互聯網標準體系，明確標準化重點領域和方向，指導標準化工作分領域推進實施。
29.研制關鍵標準。加快基礎共性、關鍵技術、典型應用等產業(yè)亟需標準研制。強化工業(yè)互聯網知識產權保護和運用，推廣實施《專利導航指南》系列國家標準（GB/T39551-2020），提升行業(yè)知識產權服務能力，推動工業(yè)互聯網知識產權數量、質量同步提升。
30.加強國際合作。積極參與國際電信聯盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工技術委員會（IEC）等國際組織活動及國際標準研制，加強與國際產業(yè)推進組織的技術交流與標準化合作，促進標準應用共享。
專欄7：工業(yè)互聯網標準化工程 |
實施工業(yè)互聯網標準引領計劃。加快制定網絡、平臺、安全體系架構、通用需求、術語定義等基礎共性標準。加快制定“5G+工業(yè)互聯網”、網絡信息模型、工業(yè)大數據、安全防護等關鍵技術標準。加快制定面向原材料、裝備、電子信息等重點行業(yè)領域的應用標準。實施工業(yè)互聯網標準推廣計劃。推進標準在重點行業(yè)和企業(yè)中應用，開展企業(yè)工業(yè)互聯網標準符合度評測，以及行業(yè)標準應用水平評估評價工作。提升工業(yè)互聯網網絡、平臺、安全標準公共服務能力，推進創(chuàng)新技術成果向標準轉化。 |
時間節(jié)點：到2023年，建立較為完善的工業(yè)互聯網標準化工作機制，基本形成統(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯網標準體系，完成60項以上關鍵標準研制。
責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產權局。
(八)技術能力提升行動。
行動內容：
31.強化基礎技術支撐。鼓勵高校科研機構加強工業(yè)互聯網基礎理論研究，提升原始創(chuàng)新水平。鼓勵信息技術與工業(yè)技術企業(yè)聯合推進工業(yè)5G芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統(tǒng)等基礎軟硬件研發(fā)。加強工業(yè)機理模型、先進算法、數據資源的積累、突破與融合。
32.突破新型關鍵技術與產品。支持領先企業(yè)加快網絡、標識、平臺與安全的關鍵技術與產品研發(fā)。推動邊緣計算、數字孿生、區(qū)塊鏈等與工業(yè)互聯網的融合技術研究，加強融合產品及其解決方案的測試驗證和商業(yè)化推廣。
33.以新技術帶動工業(yè)短板提升突破。加強5G、智能傳感、邊緣計算等新技術對工業(yè)裝備、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件的帶動提升，打造智能網聯裝備，提升工業(yè)控制系統(tǒng)實時優(yōu)化能力，加強工業(yè)軟件模擬仿真與數據分析能力。
專欄8：工業(yè)互聯網技術產品創(chuàng)新工程 |
加強工業(yè)互聯網基礎支撐技術攻關。支持工業(yè)5G芯片模組、邊緣計算專用芯片與操作系統(tǒng)、工業(yè)人工智能芯片、工業(yè)視覺傳感器及行業(yè)機理模型等基礎軟硬件的研發(fā)突破。實施技術產品創(chuàng)新突破計劃。攻克5G與TSN等新型網絡、新型標識與可信解析、平臺數據模型管理與應用開發(fā)、基于人工智能的安全防護等工業(yè)互聯網關鍵共性技術，加快研發(fā)新產品。加強對工業(yè)互聯網與傳統(tǒng)技術的融合與帶動提升。鼓勵裝備企業(yè)綜合運用5G、人工智能等新技術，打造自主作業(yè)、云端協(xié)同作業(yè)等智能化裝備。鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)基于平臺打造功能組件和數據模型靈活組織復用的軟件產品，帶動設計仿真、工藝優(yōu)化等功能強化。支持信息技術與自動化企業(yè)打造邊緣控制器、邊緣云與智能網關，推動邊緣計算與可編程邏輯控制器（PLC）、過程控制系統(tǒng)的融合，構建具備智能計算與實時優(yōu)化能力的邊緣工業(yè)控制系統(tǒng)。加強知識產權信息服務支撐。加快建設國家知識產權大數據中心和公共服務平臺，為技術創(chuàng)新提供知識產權信息支撐。 |
時間節(jié)點：到2023年，工業(yè)互聯網關鍵核心技術競爭力進一步提升。工業(yè)5G芯片/模組/網關、邊緣計算芯片等基礎軟硬件產品基本成熟。
責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、知識產權局。
(九)產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動。
行動內容：
34.培育領先企業(yè)。大力培育工業(yè)互聯網技術創(chuàng)新企業(yè)，帶動工業(yè)互聯網關鍵技術和前沿創(chuàng)新能力整體提升。培育一批工業(yè)互聯網系統(tǒng)解決方案供應商，面向重點行業(yè)與典型場景打造整體解決方案和集成技術產品。培育工業(yè)互聯網運營服務商，提升網絡運維、行業(yè)應用推廣等運營服務能力。
35.強化主體協(xié)作。支持建設面向工業(yè)互聯網供應商分類分級、產業(yè)運行監(jiān)測、發(fā)展成效評估的公共服務平臺。加快建設工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心、安全實驗室等創(chuàng)新載體，開展新技術聯合攻關和成果轉化。做大做實工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，廣泛匯聚市場主體，開展產業(yè)務實合作。
36.開展產業(yè)示范基地建設。充分考慮工業(yè)互聯網的融合性，持續(xù)開展工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地遴選，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，促進東北、中西部地區(qū)加快發(fā)展。引導工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地聚焦主業(yè)，強化基礎設施支撐和融合創(chuàng)新引領能力。鼓勵各地建設“5G+工業(yè)互聯網”融合應用先導區(qū)，探索具有地區(qū)及產業(yè)特色的發(fā)展模式。
37.建設平臺應用創(chuàng)新推廣中心。面向區(qū)域產業(yè)特色，建設一批工業(yè)互聯網平臺應用創(chuàng)新推廣中心，搭建線上線下結合的創(chuàng)新體驗環(huán)境，促進平臺供需精準對接和協(xié)同創(chuàng)新。
38.建設工業(yè)互聯網示范區(qū)。加快長三角工業(yè)互聯網國家示范區(qū)建設，鼓勵各地結合區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢，打造一批協(xié)同效應顯著、輻射帶動能力強的示范區(qū)。
專欄9：工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)培育工程 |
培育系統(tǒng)解決方案供應商。培育一批圍繞工業(yè)互聯網重點領域的通用供應商、具備細分場景技術優(yōu)勢的專業(yè)供應商、與行業(yè)知識經驗及需求深度結合的行業(yè)供應商。定期發(fā)布供應商名錄，打造多類型的供應商資源池。加快解決方案應用推廣，促進方案的不斷豐富完善。打造工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心。支持科研院所、高校、企業(yè)聯合共建工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，開展產學研用協(xié)同技術創(chuàng)新、標準研制、試驗驗證與產業(yè)化推廣，壯大跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。建設10家左右各具特色的省級工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，形成覆蓋全國的創(chuàng)新中心網絡。建設工業(yè)互聯網公共服務平臺。提供工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展、供應商能力分級、企業(yè)評估等綜合服務。匯集供應商資源與企業(yè)需求，促進精準對接。打造數據資源池，提供工業(yè)數據資源分類分級、數據資產與算法庫管理等服務。 |
時間節(jié)點：到2023年，培育一批核心技術創(chuàng)新引領企業(yè)，在重點行業(yè)和領域打造100個工業(yè)互聯網系統(tǒng)解決方案。遴選5個國家級工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，建設10個“5G+工業(yè)互聯網”融合應用先導區(qū)，建設一批平臺應用創(chuàng)新推廣中心，布局一批工業(yè)互聯網示范區(qū)。
責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部。
(十)安全保障強化行動。
行動內容：
39.依法落實企業(yè)網絡安全主體責任。實施工業(yè)互聯網企業(yè)網絡安全分類分級管理制度，明確企業(yè)安全責任要求和標準規(guī)范，強化指導監(jiān)督，深入開展宣標貫標、達標示范，遴選安全優(yōu)秀示范企業(yè)。強化逐級負責的監(jiān)督管理制度，指導省級主管部門加快建立屬地重點聯網工業(yè)企業(yè)清單和重要數據保護目錄，督促企業(yè)完善網絡安全管理體系，加強供應鏈安全管理，落實企業(yè)主體責任。指導地方工業(yè)和信息化、通信主管部門建設屬地工業(yè)互聯網安全保障體系，健全閉環(huán)管理機制，強化監(jiān)督檢查，完善態(tài)勢感知、事件通報、整改落實的閉環(huán)管理。加強對重點工業(yè)互聯網平臺、APP的安全檢測評估。
40.加強網絡安全供給創(chuàng)新突破。強化協(xié)同創(chuàng)新，針對PLC、數據采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、遠程信息處理器（T-BOX）等關鍵核心領域，鼓勵重點網絡安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯合攻關，打造具備內嵌安全功能的設備產品。加快密碼應用核心技術突破和標準研制，推動需求側、供給側有效對接和協(xié)同創(chuàng)新，推動密碼技術深入應用。優(yōu)化服務供給，支持云服務企業(yè)、網絡安全企業(yè)在重點城市聯合建設安全運營服務中心，實施中小企業(yè)“安全上云”工程。面向裝備、電子信息等重點行業(yè)，支持工業(yè)龍頭企業(yè)建設一批具有廣泛影響力的安全公共服務平臺。針對流程工業(yè)、離散工業(yè)差異化特點，加快形成優(yōu)秀安全解決方案和供應商目錄，實現供需快速精準對接。
41.促進網絡安全產業(yè)發(fā)展壯大。推動產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)園區(qū)布局，打造資源匯聚、要素共享的網絡安全“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地。推進強鏈優(yōu)鏈，培育一批網絡安全龍頭企業(yè)，在智能制造、車聯網等細分賽道孵化一批“高精尖”特色安全企業(yè)，帶動安全產業(yè)鏈供應鏈提升。強化先進引領，開展試點示范，遴選安全智能工廠、網絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)，提煉推廣最佳實踐。
42.強化網絡安全技術保障能力。強化企業(yè)自身防護，鼓勵支持重點企業(yè)建設集中化安全態(tài)勢感知和綜合防護系統(tǒng)，提升網絡和數據安全技術能力。強化區(qū)域監(jiān)測保障，指導省級行業(yè)主管部門加快屬地工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知、在線監(jiān)測等技術手段建設，擴大監(jiān)測范圍，豐富平臺功能。支持重點城市加快“5G+工業(yè)互聯網”安全大腦建設。增強京津冀、長三角、成渝地區(qū)等重點區(qū)域的安全聯動保障能力。提升國家平臺協(xié)調服務水平，利用人工智能、大數據技術強化態(tài)勢分析，打造多方聯動、運行高效的技術服務保障體系。加強工業(yè)互聯網密碼應用安全性評估能力建設。
專欄10：工業(yè)互聯網安全綜合保障能力提升工程 |
實施企業(yè)網絡安全能力貫標計劃。行業(yè)主管部門制定分類分級系列安全標準規(guī)范，明確企業(yè)設備、控制、網絡、平臺、應用、數據等的安全防護基本要求，開展PLC等重點設備、SCADA等重要系統(tǒng)、工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)APP動態(tài)安全檢測評估。各省級（重點城市）主管部門組織開展企業(yè)調研，開展企業(yè)分類分級，制定重點企業(yè)清單和重要數據保護目錄。針對重點行業(yè)、企業(yè)開展宣標貫標，企業(yè)實施達標自評估和安全改造，遴選一批貫標示范企業(yè)。實施技術保障能力提升計劃。打造“兩庫一機制”，圍繞原材料、裝備、電子信息等重點行業(yè)，建設匯聚安全漏洞、惡意代碼、勒索病毒等信息的國家工業(yè)互聯網安全漏洞庫，完善涵蓋工業(yè)協(xié)議、設備指紋、IP/域名、重要系統(tǒng)等的基礎資源庫，搭建一批網絡安全測試環(huán)境和攻防演練靶場。健全完善監(jiān)測預警、信息共享、協(xié)同處置等閉環(huán)工作機制。 |
時間節(jié)點：到2023年，分類分級管理模式在全國范圍深入推廣。面向原材料、裝備、電子信息等重點行業(yè)遴選百家貫標示范企業(yè)。建設20個集約化安全運營服務中心、具有較大影響力的重點行業(yè)安全公共服務平臺，面向工業(yè)互聯網重點應用領域打造10個網絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)。
責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、能源局、國防科工局。
(十一)開放合作深化行動。
行動內容：
43.營造開放多元包容的發(fā)展環(huán)境。加強與主要國家、地區(qū)及“一帶一路”沿線國家的對接合作，建立和培育政府間、國際組織、產業(yè)組織及企業(yè)間的多樣化伙伴關系，推動多邊、區(qū)域等層面政策和規(guī)則協(xié)調，共同探索數據流通、知識產權等領域的全球治理體系建設。
44.全面推動多領域、深層次國際合作。指導國內企事業(yè)單位、產業(yè)組織等與國外企業(yè)、機構在技術標準、資源分配、業(yè)務發(fā)展等領域開展務實合作。支持國內外企業(yè)在自由貿易試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點等區(qū)域開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。鼓勵有能力的單位通過設立海外分支機構等形式，為國內工業(yè)互聯網企業(yè)拓展國際市場提供專業(yè)服務。支持外資企業(yè)平等參與工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展。
時間節(jié)點：到2023年，與歐盟、“一帶一路”沿線重點國家建立工業(yè)互聯網交流合作機制。
責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、市場監(jiān)管總局、知識產權局。
三、保障措施
(一)加強組織實施。
1.加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。進一步發(fā)揮工業(yè)互聯網專項工作組的統(tǒng)籌作用，確保各項工作落實到位。依托工業(yè)互聯網戰(zhàn)略咨詢專家委員會開展前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究咨詢。
2.加強政策成效評估。健全任務督促檢查和第三方評估機制，加強工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程等重點工作的過程管理、績效評估和監(jiān)督考核。定期考核試點示范項目、產業(yè)示范基地等，做到能上能下，動態(tài)調整。
3.開展產業(yè)監(jiān)測評估。逐步建立全國統(tǒng)一的工業(yè)互聯網產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，指導各地建立完善本地區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測工作及上報機制。健全工業(yè)互聯網發(fā)展成效評估機制，推動國家、區(qū)域、產業(yè)等評估工作常態(tài)化、制度化，定期發(fā)布工業(yè)互聯網發(fā)展指數。
時間節(jié)點：按年度發(fā)布專項工作組工作計劃。滾動開展工業(yè)互聯網發(fā)展成效評估和產業(yè)監(jiān)測評估。
責任部門：工業(yè)互聯網專項工作組成員單位。
(二)健全數據管理。
4.建立健全規(guī)則。探索建立工業(yè)數據確權、數據流通、數據安全等規(guī)則規(guī)范，落實《工業(yè)數據分類分級指南（試行）》，引導數據共享與流轉，充分挖掘數據價值。
5.推動開放共享。推進工業(yè)數據全生命周期處理、分類分級、評估交易等標準制定。支持企事業(yè)單位、產業(yè)組織等在重點行業(yè)建立工業(yè)數據空間。發(fā)布工業(yè)互聯網數據共享行動計劃，引導數據有序開放共享。
6.促進交易流通。有序開展《數據管理能力成熟度評估模型》國家標準貫標，增加有效數據供給。研究制定工業(yè)數據交易合同指引，規(guī)范數據交易行為，促進數據交易市場健康發(fā)展。
時間節(jié)點：到2023年，推進工業(yè)互聯網數據共享行動，推動工業(yè)知識數據化沉淀，在不少于3個重點行業(yè)探索建立工業(yè)數據空間。
責任部門：工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責。
(三)拓寬資金來源。
7.加大財稅政策支持。持續(xù)利用財政專項資金、產業(yè)投資基金等支持工業(yè)互聯網發(fā)展，深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵地方通過設立工業(yè)互聯網專項資金、風險補償基金等手段支持產業(yè)發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。
8.提升金融服務水平。支持符合條件的工業(yè)互聯網企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券和資產支持證券融資。鼓勵工業(yè)互聯網企業(yè)通過知識產權、票據、訂單等動產質押融資方式融資。引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)/基金等加大對工業(yè)互聯網初創(chuàng)企業(yè)投入力度。支持保險資金、符合條件的資產管理產品在依法合規(guī)的前提下，按照風險可控、商業(yè)自愿的原則，投資工業(yè)互聯網相關產業(yè)基金。
9.創(chuàng)新產融合作模式。鼓勵有條件的金融機構在業(yè)務范圍內與工業(yè)互聯網企業(yè)按照依法合規(guī)、風險可控的原則開展合作。探索建立基于生產數據的增信系統(tǒng)，提供個性化、精準化的金融產品和服務。
時間節(jié)點：按年度實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程。持續(xù)開展基于數據的金融產品和服務創(chuàng)新。
責任部門：財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、知識產權局按職責分工負責。
(四)加大人才保障。
10.開展人才需求預測。建設運營“產業(yè)人才大數據平臺”，定期發(fā)布工業(yè)互聯網領域人才需求預測報告，編制工業(yè)互聯網緊缺人才需求目錄，為院校加強專業(yè)建設、技術技能人才提升業(yè)務素質和實現良好就業(yè)提供參考。
11.推動人才選拔評價。鼓勵企業(yè)制定人才評價規(guī)范，開展技術技能人才自主評價工作，暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
12.強化專業(yè)人才培養(yǎng)。支持和指導高等院校、職業(yè)院校加強工業(yè)互聯網相關學科專業(yè)建設。支持高校建設一批未來技術學院，培養(yǎng)工業(yè)互聯網領域未來科技創(chuàng)新領軍人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設，支持高校建設若干現代產業(yè)學院，培養(yǎng)高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型工業(yè)互聯網技術技能人才。
時間節(jié)點：2021年完成工業(yè)互聯網緊缺人才需求目錄編制。按年度發(fā)布工業(yè)互聯網領域人才需求預測報告。按年度開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0”“產學合作協(xié)同育人項目”，繼續(xù)舉辦全國工業(yè)互聯網安全技術技能大賽。到2023年，在全國范圍內建設一批共享型工程實習基地。
責任部門：教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部按職責分工負責。
