江蘇是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。“十四五”是江蘇開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵階段，全面推進(jìn)高水平開(kāi)放、制度型開(kāi)放的重要階段，也是從貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹新發(fā)展理念，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確“十四五”江蘇貿(mào)易發(fā)展的基本戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，編制本規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期，江蘇外貿(mào)克服了世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、生產(chǎn)要素成本上升等不利因素，成功抵御了中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，貿(mào)易大省地位持續(xù)鞏固，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面取得顯著成果，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。
貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。2020年，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6427.7億美元，其中，出口3962.8億美元，進(jìn)口2464.9億美元，“十三五”時(shí)期年均增幅分別為3.3%、3.2%和3.6%。進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)18年、出口規(guī)模連續(xù)21年居全國(guó)第二位，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口占全國(guó)比重分別為13.8%、15.3%和12.0%。2020年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口433.1億美元，占全省貿(mào)易總額的比重為6.3%，居全國(guó)第五位，占全國(guó)比重為6.5%；服務(wù)外包規(guī)模連續(xù)12年居全國(guó)第一位。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易支撐帶動(dòng)作用顯著，2019年一般貿(mào)易占比首次超過(guò)50%，取得歷史性突破，2020年一般貿(mào)易占比較“十二五”末上升9.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)布局更趨多元，“十三五”時(shí)期江蘇對(duì)新興市場(chǎng)出口年均增長(zhǎng)5.7%，高出傳統(tǒng)市場(chǎng)增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)，歐盟超過(guò)美國(guó)躍升為江蘇第一大貿(mào)易伙伴；與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口占比較“十二五”末提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)作用顯著，占進(jìn)出口比重達(dá)35.2%，較“十二五”末提升5.7個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展更趨均衡，2020年蘇中、蘇北進(jìn)出口占比較“十二五”末分別提高了0.3個(gè)和2.0個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020年知識(shí)密集型服務(wù)占比較2016年提升20.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2.8個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)支撐不斷鞏固?！笆濉睍r(shí)期，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口始終居主導(dǎo)地位，2020年占出口比重分別為66.8%和37.2%，高于全國(guó)7.3個(gè)、7.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)出口增勢(shì)良好，集成電路等新一代信息技術(shù)、船舶及海工設(shè)備、工程機(jī)械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模居全國(guó)前列。進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2020年機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口分別占比58.9%和42.6%，高于全國(guó)12.7個(gè)、9.4個(gè)百分點(diǎn)，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供了重要支撐。
企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，全省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，2020年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)7.7萬(wàn)家，比“十二五”末增加2.3萬(wàn)家。外貿(mào)企業(yè)加速?gòu)馁N牌代工向構(gòu)建自主品牌轉(zhuǎn)變，2020年全省共培育421個(gè)省級(jí)重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌，品牌企業(yè)占全省出口的比重超過(guò)10%，國(guó)際市場(chǎng)影響力不斷提升。特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地77個(gè)，其中國(guó)家級(jí)基地38個(gè)，基地?cái)?shù)量和發(fā)展質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。南京、蘇州獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，南通、鎮(zhèn)江入選中國(guó)服務(wù)外包示范城市，無(wú)錫國(guó)家文化出口基地、江蘇省中醫(yī)院和南京中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、中國(guó)（南京）軟件谷數(shù)字服務(wù)出口基地獲批，國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)數(shù)量居全國(guó)首位。
新業(yè)態(tài)新模式加速成長(zhǎng)。全省10個(gè)設(shè)區(qū)市獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育了15家省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和21家省級(jí)公共海外倉(cāng)，跨境電商產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快集聚。“十三五”時(shí)期，納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)1.4倍，拓展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超萬(wàn)家；海門(mén)、常熟兩個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)累計(jì)出口117億美元。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。江蘇是科教大省、制造業(yè)大省、開(kāi)放大省、消費(fèi)大省，全省貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，需要認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易可能受影響出現(xiàn)較大波動(dòng)。全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義抬頭，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪更加激烈，貿(mào)易投資壁壘日益增多，貿(mào)易摩擦加劇。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，多元化、區(qū)域化和本土化趨勢(shì)明顯，增加了貿(mào)易發(fā)展的不確定性。同時(shí)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，開(kāi)放合作、互利共贏仍是長(zhǎng)期趨勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，為貿(mào)易增長(zhǎng)提供了新空間。區(qū)域一體化深入推進(jìn)，為國(guó)際貿(mào)易投資發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。制造服務(wù)化、服務(wù)數(shù)字化外包化趨勢(shì)明顯，服務(wù)的可貿(mào)易性大幅提高，有望推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。
從國(guó)內(nèi)看，要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束加劇，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，外貿(mào)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題比較突出，高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍相對(duì)不足。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，為外貿(mào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)加快升級(jí)，內(nèi)需市場(chǎng)的活力和后勁將持續(xù)釋放，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品和服務(wù)的需求不斷增加。我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，成功簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，為國(guó)際貿(mào)易投資創(chuàng)造了良好環(huán)境。
從省內(nèi)看，習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大歷史使命，為我省在新征程上推動(dòng)高水平開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。江蘇經(jīng)濟(jì)外向度高、科教人才資源豐富，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和全國(guó)規(guī)模最大的制造業(yè)集群，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境日益完善，貿(mào)易投資便利化程度逐步提高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略交匯疊加，加快打造“一中心一基地一樞紐”為江蘇參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)拓展了新空間、增添了新動(dòng)能。但總體來(lái)看，江蘇外貿(mào)仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未確立。外資企業(yè)、加工貿(mào)易、對(duì)美貿(mào)易占比較高等結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，更易受到外部環(huán)境變化的沖擊和影響；外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模和發(fā)展水平與廣東、浙江、上海等地區(qū)有一定差距；金融、文化、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平不夠高，一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，亟需進(jìn)一步優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、補(bǔ)短板。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、平臺(tái)支撐和環(huán)境支撐，加快推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系“三項(xiàng)建設(shè)”，全力推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化篇章、更好服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新， 以創(chuàng)新提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放載體優(yōu)勢(shì)，集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)改革探索，積極先行先試，以高水平開(kāi)放促深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展各類(lèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新應(yīng)用，以推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、量質(zhì)并舉。科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系，系統(tǒng)集成江蘇應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、深入開(kāi)展“保主體促兩穩(wěn)”行動(dòng)的成功實(shí)踐和創(chuàng)新舉措，積極應(yīng)對(duì)變局挑戰(zhàn)，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，夯實(shí)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。注重鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量效益。
堅(jiān)持協(xié)同融合、內(nèi)外統(tǒng)籌。立足江蘇產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)貿(mào)易投資融合工程，注重推進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，更好發(fā)揮外貿(mào)暢通要素流動(dòng)的載體作用和暢通雙循環(huán)的橋梁作用，注重推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)互促，主動(dòng)整合國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源”，積極探索線上線下“兩大模式”，促進(jìn)進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資與對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能、雙循環(huán)暢通。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范、底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，健全預(yù)警和法律服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)防范和規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，探索建立貿(mào)易調(diào)整援助制度，建立健全出口管制合規(guī)體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和健康發(fā)展。
到2025年，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成，貿(mào)易創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易大省地位不斷鞏固，貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。
貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。貨物貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，占全國(guó)份額總體穩(wěn)定。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加協(xié)調(diào)，服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模保持全國(guó)前列。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易支撐帶動(dòng)作用更加顯著，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，成為外貿(mào)發(fā)展的主力軍；國(guó)際市場(chǎng)布局更趨多元，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貨物進(jìn)出口比重提升2個(gè)百分點(diǎn)；知識(shí)密集型服務(wù)比重穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口不斷擴(kuò)大；區(qū)域發(fā)展更趨均衡。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。形成一批具有較高國(guó)際知名度的品牌企業(yè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)?shù)量和發(fā)展質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先地位。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育超百家省級(jí)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，形成一批省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地。江蘇制造、江蘇服務(wù)、江蘇品牌的國(guó)際影響力持續(xù)提升。
新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、新支撐。
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。
1．提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展新一輪大規(guī)模以智能化、綠色化、服務(wù)化、補(bǔ)重大裝備短板、提升產(chǎn)業(yè)安全水平、提升質(zhì)量發(fā)展水平為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和安全水平與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)。引導(dǎo)紡織服裝、箱包、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由加工制造為主向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)延伸，向高端化、品牌化、個(gè)性化定制等方向發(fā)展，引導(dǎo)化工、機(jī)械、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)向中高端攀升，不斷提高出口檔次和附加值。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快提升新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力。建設(shè)省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，吸引國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)、核心配套環(huán)節(jié)和先進(jìn)要素在江蘇集聚發(fā)展，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力打造世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)、軌道交通、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，船舶及海洋工程、工程機(jī)械等裝備類(lèi)成套設(shè)備開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
加快發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)集群。深化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在電子信息、醫(yī)藥、新能源、船舶、紡織服裝等行業(yè)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，完善市場(chǎng)開(kāi)拓、貿(mào)易摩擦、研發(fā)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的公共服務(wù)體系，支持基地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。持續(xù)開(kāi)展“出口基地線上拓展行動(dòng)”，優(yōu)選輕紡、汽車(chē)零部件、五金工具、機(jī)械產(chǎn)品等出口產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上產(chǎn)業(yè)帶專(zhuān)區(qū)，提升企業(yè)利用跨境電商開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。
2．提升自主品牌和產(chǎn)品質(zhì)量。
持之以恒培育國(guó)際知名品牌。完善品牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化梯隊(duì)式品牌培育體系，加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展品牌連鎖、跨國(guó)兼并、品牌收購(gòu)等方式，擴(kuò)寬品牌創(chuàng)建路徑，推進(jìn)品牌國(guó)際化。加大江蘇品牌海外推介力度，推動(dòng)境內(nèi)外知名展會(huì)資源向品牌企業(yè)傾斜。引導(dǎo)品牌企業(yè)借助跨境電商增強(qiáng)品牌培育能力，打造一批“小而美”的互聯(lián)網(wǎng)品牌，推動(dòng)江蘇品牌出海。加快培育形成自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的江蘇品牌群體，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，完善“江蘇精品”認(rèn)證制度，開(kāi)展“江蘇精品”品牌認(rèn)證工作。加大對(duì)品牌企業(yè)的海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊出口假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，為自主品牌產(chǎn)品出口營(yíng)造良好環(huán)境。
深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，圍繞建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。圍繞省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，有序開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量合格率提升三大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。打造質(zhì)量標(biāo)桿，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、低碳、有機(jī)等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，完善出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系。積極推進(jìn)國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工程；構(gòu)建全省檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，共享檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，打通“產(chǎn)學(xué)研檢”產(chǎn)業(yè)鏈。
3．穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，構(gòu)建“金字塔”產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展體系，創(chuàng)建一批具有標(biāo)桿示范意義的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈工作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，依托省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育卓越產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性、可靠性，形成國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口能力，豐富重要產(chǎn)品供應(yīng)渠道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。
加大雙向投資補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)做好服務(wù)，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)出口，主動(dòng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。招引更多補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)鏈條外資項(xiàng)目，努力把產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和研發(fā)中心、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，培育一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型企業(yè)，支持更多本土企業(yè)為外資龍頭企業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈固鏈。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，使對(duì)外投資成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的外溢和延伸。以共建“一帶一路”為契機(jī)，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等開(kāi)放合作，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的供應(yīng)鏈體系。
（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1．推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同融合發(fā)展。
優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。發(fā)揮國(guó)際展會(huì)交易平臺(tái)作用，完善省級(jí)貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，深入實(shí)施“絲路貿(mào)易”促進(jìn)計(jì)劃，深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展東盟等“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)多元化布局。用好廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)知名展會(huì)平臺(tái)，新培育一批在重點(diǎn)市場(chǎng)有影響力的境外品牌自辦展，支持企業(yè)充分利用展會(huì)平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)。組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持出口企業(yè)應(yīng)用第五代移動(dòng)通信（5G）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，利用線上展會(huì)和跨境電商平臺(tái)開(kāi)展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對(duì)接、在線洽談和線上簽約，線上線下融合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。深入開(kāi)展“FTA惠蘇企”宣傳推廣，加快RCEP等自貿(mào)協(xié)定落地實(shí)施，打造地方服務(wù)中心，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，持續(xù)提升FTA利用水平。
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索融入服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效路徑，加快內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接，完善外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)支持體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域，促進(jìn)商品服務(wù)內(nèi)外循環(huán)暢通。培育一批雙循環(huán)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道，主動(dòng)整合國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源”，充分發(fā)揮出口進(jìn)口“兩類(lèi)產(chǎn)品”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道和自主品牌，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)互促、順滑切換的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)和內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)，支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
2．優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”開(kāi)展全球化布局，推動(dòng)境外投資向研產(chǎn)銷(xiāo)全鏈條拓展，增強(qiáng)江蘇民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際分工和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。支持企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，優(yōu)化資源、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、物流、結(jié)算、服務(wù)等渠道體系，通過(guò)垂直整合、并購(gòu)重組在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，加快培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革，支持打造中小外貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，著力培育新增主體，推動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”，鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)走國(guó)際化道路，穩(wěn)步提高民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、創(chuàng)新新模式、發(fā)展新業(yè)務(wù)，培育一批成長(zhǎng)快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛力大的新企業(yè)，實(shí)施“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)，建立萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育庫(kù)，培育認(rèn)定千家省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)“百企引航”企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞主業(yè)實(shí)施兼并重組，打造行業(yè)隱形冠軍。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等載體平臺(tái)，大力吸引國(guó)內(nèi)外貿(mào)易型總部企業(yè)，建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性進(jìn)出口產(chǎn)品采購(gòu)交易分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心和集散中心。支持大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上下游企業(yè)在生產(chǎn)、采購(gòu)、融資等方面協(xié)同發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外資企業(yè)本土化發(fā)展，推動(dòng)跨國(guó)公司將生產(chǎn)裝配基地向研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)中心、關(guān)鍵零部件配送中心和全球維修服務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)延伸，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)力。
3．創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。
引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快推進(jìn)高端裝備、高附加值醫(yī)療設(shè)備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)品全球檢測(cè)維修再制造業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)集成電路高端制造領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，促進(jìn)保稅檢測(cè)維修、保稅研發(fā)等新業(yè)務(wù)發(fā)展。開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)，探索加工貿(mào)易整體監(jiān)管新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，激發(fā)企業(yè)活力；進(jìn)一步完善加工貿(mào)易集中審核作業(yè)模式，發(fā)揮參數(shù)智能管控作用，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化審核建設(shè)，提升加工貿(mào)易監(jiān)管效率。開(kāi)展省級(jí)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)和省級(jí)特色園區(qū)建設(shè)，提升南北共建園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，探索南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向聯(lián)動(dòng)和融合新路徑。
4．積極擴(kuò)大進(jìn)口。
優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。落實(shí)重大技術(shù)裝備、支持科技創(chuàng)新等國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，用足用好國(guó)家、省級(jí)進(jìn)口貼息政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整《江蘇省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，支持各地打造進(jìn)口消費(fèi)品集散中心和保稅展示交易平臺(tái)，發(fā)展“跨境電商進(jìn)口＋新零售”等新模式，培育新型進(jìn)口商品消費(fèi)模式，搭建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高質(zhì)量供給，為消費(fèi)升級(jí)、品質(zhì)消費(fèi)和境外消費(fèi)回流提供支撐。保障我省生產(chǎn)生活緊缺的資源、原材料和大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)擴(kuò)大咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口。
推進(jìn)進(jìn)口載體平臺(tái)建設(shè)。全力做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)參展組織工作，積極承接和放大溢出效應(yīng)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)貿(mào)合作。加快昆山等國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力培育引進(jìn)進(jìn)口主體，在提升進(jìn)口便利、加快進(jìn)口商品流通、促進(jìn)進(jìn)口配套服務(wù)的集聚發(fā)展方面開(kāi)展探索，建設(shè)成為監(jiān)管制度創(chuàng)新、交易模式靈活、服務(wù)配套齊全、雙循環(huán)優(yōu)勢(shì)明顯的進(jìn)口先行區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)張家港保稅港區(qū)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸建設(shè)和汽車(chē)平行進(jìn)口工作，積極搭建貿(mào)易便利化平臺(tái)，做大做強(qiáng)車(chē)城金融服務(wù)平臺(tái)，著力培育輻射華東、面向全國(guó)的高端汽車(chē)展示交易平臺(tái)。
5．優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局。
支持蘇州、無(wú)錫、南京、南通、常州等重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身資源稟賦、對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，著力提升國(guó)際創(chuàng)新資源匯聚能力，大力發(fā)展集成電路、軌道交通、船舶與海洋工程、新材料等高端制造業(yè)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持各地因地制宜，培育擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，做強(qiáng)特色出口產(chǎn)業(yè)，提升外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量效益。
（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平。
1．推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大力提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用水平，探索加快數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)出口企業(yè)孵化鏈，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。支持云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字視聽(tīng)、電子出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展；推動(dòng)金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)數(shù)字化運(yùn)作、交付；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能旅游、教育、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和資質(zhì)認(rèn)證。引進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域高端人才，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。培育數(shù)字服務(wù)交易、技術(shù)支撐等數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。
2．梯度培育服務(wù)貿(mào)易載體。
推進(jìn)南京、蘇州全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，打造全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)，提高集聚全球服務(wù)業(yè)先進(jìn)要素能力和水平。進(jìn)一步完善文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等國(guó)家特色服務(wù)出口基地推進(jìn)機(jī)制和促進(jìn)體系。推動(dòng)南京等5個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市爭(zhēng)先進(jìn)位，支持徐州、常州等有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易載體，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地、服務(wù)外包示范城市（區(qū)）綜合評(píng)價(jià)工作。在數(shù)字服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梯度培育省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地和重點(diǎn)企業(yè)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。支持打造一批數(shù)字技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。探索建立長(zhǎng)三角會(huì)展等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。
3．加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快服務(wù)外包數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展高附加值服務(wù)外包，鞏固江蘇服務(wù)外包領(lǐng)先地位。加快服務(wù)外包融合發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，積極發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、新一代信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等高端服務(wù)外包，支持制造企業(yè)開(kāi)展定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新模式。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)服務(wù)外包行業(yè)鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、平臺(tái)等合作，推動(dòng)一批高端化、國(guó)際化和規(guī)?；姆?wù)外包企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶江蘇。加大對(duì)龍頭型、骨干型外包企業(yè)支持，發(fā)展一批專(zhuān)精特新中小型服務(wù)外包企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。
（四）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。
1．大力發(fā)展跨境電商。
統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)載體平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿(mào)易便利提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“五項(xiàng)工程”，以國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化基地，推進(jìn)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，培育引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主體集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。開(kāi)展“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，探索具有江蘇特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。
2．大力發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。
大力發(fā)展“數(shù)字＋”“文化＋”“信息＋”“金融＋”“健康＋”等，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。支持通信、研發(fā)、設(shè)計(jì)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、語(yǔ)言服務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)“走出去”，拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的跨境交付能力。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品出口。利用新型信息技術(shù)提升金融服務(wù)水平和跨境支付便利化水平。
3．促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。
促進(jìn)跨境電商與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、出口品牌建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮跨境電商在拓市場(chǎng)、提效益、樹(shù)品牌、促轉(zhuǎn)型方面的重要作用。促進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式相融合，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)政策集成、效應(yīng)集聚，賦能外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)海門(mén)、常熟市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展，提升貿(mào)易便利化水平，探索國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展新模式，推廣應(yīng)用“市采通”跨境服務(wù)平臺(tái)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的能力。優(yōu)化金融服務(wù)，提升外匯收支便利化水平，支持蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易；支持南京等地開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，建立健全二手車(chē)出口管理促進(jìn)體系，完善質(zhì)量檢測(cè)、境外售后等服務(wù)體系，促進(jìn)汽車(chē)零部件、維修服務(wù)出口。
4．提升貿(mào)易數(shù)字化水平。
推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易有機(jī)融合，推進(jìn)貨物貿(mào)易生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)展示、跨境通關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)全流程“上線觸網(wǎng)”，推動(dòng)形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新、服務(wù)迭代升級(jí)能力。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地開(kāi)展貿(mào)易數(shù)字化探索，搭建貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)產(chǎn)才融合、促進(jìn)供需資源對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)提升數(shù)字化和智能化管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)向數(shù)字服務(wù)和綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)向全球數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)升級(jí)。
（五）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化貿(mào)易發(fā)展支撐體系。
1．加快貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè) 。
創(chuàng)新展會(huì)合作模式，開(kāi)展“國(guó)際展會(huì)＋”活動(dòng)，組織行業(yè)研討、項(xiàng)目推介和企業(yè)對(duì)接。推動(dòng)以展興貿(mào)、以展促貿(mào)，鼓勵(lì)各地培育發(fā)展特色展會(huì)活動(dòng)，提升區(qū)域性展會(huì)平臺(tái)作用，培育一批高質(zhì)量的區(qū)域性展會(huì)平臺(tái)和會(huì)展中心。打造高水平專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì)，培育一批具有全球影響力的行業(yè)品牌展會(huì)和江蘇海外品牌促進(jìn)平臺(tái)。持續(xù)打造“蘇新服務(wù)·智惠全球”江蘇服務(wù)貿(mào)易品牌。充分借助重大展會(huì)平臺(tái)和知名國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)，發(fā)揮新加坡—江蘇合作理事會(huì)等對(duì)外合作機(jī)制，優(yōu)化我省境外合作園區(qū)、海外江蘇商會(huì)、海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)等海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局，深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。
2．加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)。
建設(shè)自主營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)以合作、自建等方式在歐美、“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)品牌推廣展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)中心，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、展示銷(xiāo)售、接單簽約及售后服務(wù)，完善海外營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)保障體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)工程機(jī)械、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)，在場(chǎng)地、設(shè)施、人才、資訊、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，拓展公共服務(wù)，提高運(yùn)營(yíng)效率。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng)。
積極培育發(fā)展海外倉(cāng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套管理和服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)，為全省跨境電商和一般貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷(xiāo)展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。培育打造一批省級(jí)公共海外倉(cāng)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展市級(jí)培育孵化，完善梯隊(duì)式培育機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與宣傳推廣。加強(qiáng)海外倉(cāng)與外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接，調(diào)動(dòng)企業(yè)自建和使用海外倉(cāng)積極性，幫助企業(yè)積極應(yīng)用海外倉(cāng)拓市場(chǎng)、擴(kuò)出口、創(chuàng)品牌。
3．構(gòu)建高效國(guó)際物流體系。
推進(jìn)國(guó)際物流樞紐建設(shè)。完善國(guó)際空港、陸港、海港布局，加大重點(diǎn)港口國(guó)際集裝箱航線和國(guó)際全貨機(jī)航線的扶持力度。積極構(gòu)建航空貨運(yùn)供求信息共享機(jī)制，整合省級(jí)航空貨運(yùn)平臺(tái)資源，提升物流效率。建設(shè)空港型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，提升南京區(qū)域航空樞紐功能，加快中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心樞紐建設(shè)，支持蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提升航空中轉(zhuǎn)集散、跨境物流和空鐵聯(lián)運(yùn)能力。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域物流發(fā)展，打造與上海、浙江等省市錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的國(guó)際物流樞紐體系。培育一批骨干海運(yùn)企業(yè)、國(guó)際航空物流企業(yè)，提升境外落地配送、跨境物流綜合服務(wù)能力。
做強(qiáng)做優(yōu)中歐班列。發(fā)展品牌班列、特色班列，促進(jìn)江蘇國(guó)際貨運(yùn)班列提質(zhì)增效。推進(jìn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，積極對(duì)接省內(nèi)綜合保稅區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)與中歐班列深度融合，拓展運(yùn)貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)境外攬貨體系建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)地區(qū)開(kāi)設(shè)攬貨服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立海外倉(cāng)、打造境外物流集并分撥中心等，促進(jìn)班列雙向均衡、常態(tài)化運(yùn)行。充分利用我省境外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、重要展會(huì)平臺(tái)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)展宣傳推介，擴(kuò)大江蘇國(guó)際貨運(yùn)班列品牌的影響力和知名度。
4．發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)。
高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。聚焦戰(zhàn)略定位，賦予江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，加快推進(jìn)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。支持南京、蘇州、連云港自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)特色化發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)資源要素共享，實(shí)施聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在投資、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加強(qiáng)改革探索，支持有條件的片區(qū)先行先試。優(yōu)化口岸通關(guān)流程和研發(fā)用特殊物品進(jìn)境查驗(yàn)流程，壓縮整體通關(guān)時(shí)間。探索建立食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、新型離岸國(guó)際貿(mào)易、保稅檢測(cè)維修等新業(yè)態(tài)新模式。加快培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與上海、浙江等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素資源等方面的合作聯(lián)動(dòng)。支持在省內(nèi)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)以及其他開(kāi)放平臺(tái)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用。統(tǒng)籌全省開(kāi)發(fā)區(qū)力量，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮主陣地作用。推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)以“一特三提升”為導(dǎo)向，推動(dòng)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)、智慧園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等園區(qū)特色發(fā)展，培育自主可控優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色創(chuàng)新要素集聚。支持有條件的地區(qū)以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)創(chuàng)新區(qū)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)按照市場(chǎng)化原則強(qiáng)化投資促進(jìn)。完善優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法及指標(biāo)體系，加快推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
（六）加強(qiáng)投資帶動(dòng)，拓展發(fā)展新空間。
1．穩(wěn)中有序推動(dòng)“走出去”。
深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。持續(xù)實(shí)施“一帶一路”引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)抱團(tuán)走出去，完善省“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快形成一批示范項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，布局建設(shè)一批立足當(dāng)?shù)?、輻射周邊的多功能服?wù)站，構(gòu)建“一帶一路”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)上市公司海外并購(gòu)，鼓勵(lì)上市公司等優(yōu)質(zhì)公司群體整合海外高端要素資源。持續(xù)推動(dòng)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)模式升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地、設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)中心。
健全“走出去”保障體系。打造江蘇“全程相伴”走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)保障體系。加大財(cái)政金融支持力度，探索“走出去”企業(yè)投融資新路徑，積極爭(zhēng)取境外重大工程項(xiàng)目融資試點(diǎn)。積極對(duì)接相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，探索推出江蘇版“兩優(yōu)”貸款，鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)成立種子銀行。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和指導(dǎo)。探索開(kāi)展“走出去”企業(yè)信用評(píng)估，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)提供用匯等政策便利，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
2．推動(dòng)利用外資提質(zhì)增效。
推動(dòng)外資與本土產(chǎn)業(yè)融合。支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)，引導(dǎo)外資主動(dòng)融入和參與我省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建。推動(dòng)外資企業(yè)深度參與我省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外資共享生產(chǎn)要素、共享知識(shí)溢出，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整性和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，助推產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放為特色，以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主攻方向，探索以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放推進(jìn)形成新發(fā)展格局的新路徑。
推動(dòng)外資轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持世界500強(qiáng)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資和增資項(xiàng)目，全力推動(dòng)利用外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。完善外資總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，研究制定國(guó)際總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)管理辦法，支持建立外資總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，支持外資龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定實(shí)施外資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策。
優(yōu)化對(duì)外資企業(yè)服務(wù)。建立健全外商投資保護(hù)與管理工作機(jī)制，全面貫徹《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套法規(guī)，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)跟蹤服務(wù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、外商投資投訴、外資企業(yè)政企協(xié)調(diào)服務(wù)等機(jī)制作用，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
（七）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
1．提升貿(mào)易便利化水平。
優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，鼓勵(lì)口岸監(jiān)管創(chuàng)新，探索應(yīng)用上下船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)和進(jìn)出長(zhǎng)江開(kāi)放水域國(guó)際航行船舶篩查系統(tǒng)。擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域“聯(lián)動(dòng)接卸”物流一體化實(shí)施范圍，推進(jìn)有條件有需求的地區(qū)復(fù)制推廣，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角通關(guān)一體化，實(shí)施上下國(guó)際航行船舶作業(yè)人員“一地辦證、全域通用”政策。推動(dòng)實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革、關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革、綜合查驗(yàn)改革，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間。加強(qiáng)企業(yè)信用培育，引導(dǎo)更多規(guī)范守法企業(yè)成為海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）企業(yè)。通過(guò)企業(yè)協(xié)調(diào)員、互認(rèn)國(guó)家海關(guān)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，協(xié)助高認(rèn)企業(yè)解決與“一帶一路”AEO互認(rèn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)中遇到的通關(guān)問(wèn)題。支持動(dòng)態(tài)調(diào)整出口貨物查驗(yàn)率。深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化，推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)增量擴(kuò)面。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，持續(xù)落實(shí)降費(fèi)措施。持續(xù)實(shí)施出口退稅無(wú)紙化申報(bào)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋和一、二類(lèi)出口企業(yè)全覆蓋。
加快江蘇特色電子口岸建設(shè)。全面推廣應(yīng)用中國(guó)（江蘇）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，為企業(yè)提供“一站式”全流程貿(mào)易信息化服務(wù)。加強(qiáng)與省內(nèi)水運(yùn)、空運(yùn)口岸的信息化對(duì)接，重點(diǎn)支持通關(guān)物流信息化、智慧化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)單證簡(jiǎn)化和無(wú)紙化。將服務(wù)貿(mào)易出口退稅申報(bào)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角“單一窗口”合作共建，加快功能性平臺(tái)對(duì)接和信息共享。推進(jìn)省電子口岸對(duì)接港口、鐵路、交通、出入境等信息化平臺(tái)，開(kāi)展5G技術(shù)在移動(dòng)申報(bào)、移動(dòng)支付、移動(dòng)查驗(yàn)和物流監(jiān)管等場(chǎng)景的應(yīng)用探索，提升電子口岸平臺(tái)服務(wù)能力。深化省市縣電子口岸互聯(lián)互通，加快省電子口岸云平臺(tái)建設(shè)，支持電子口岸特色應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。
2．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》立法進(jìn)程，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)、外商投資領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)措施，維護(hù)合法權(quán)益。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。指導(dǎo)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心江蘇分中心、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。跟蹤我省外貿(mào)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。編制發(fā)布“一帶一路”重要支點(diǎn)國(guó)家和主要投資貿(mào)易國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引。發(fā)揮仲裁、調(diào)解作用，多元化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、事務(wù)技能宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避涉外風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)涉外糾紛。
3．營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。
提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)成效。發(fā)揮商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制和全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制作用，加快形成多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局，及時(shí)做好案件績(jī)效評(píng)估和示范推廣。健全預(yù)警和法律服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)覆蓋省、市、縣三級(jí)預(yù)警體系，推進(jìn)省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站優(yōu)化布局、拓展功能、提升質(zhì)量。建立溝通磋商機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)行業(yè)商協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)與國(guó)外民間組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、海外分支機(jī)構(gòu)等暢通溝通與合作渠道。開(kāi)展TBT/SPS通報(bào)評(píng)議，加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查和培訓(xùn)宣傳。
創(chuàng)新貿(mào)易救濟(jì)工作手段。完善貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)估，指導(dǎo)受進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)主動(dòng)提起貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益。密切跟蹤貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施效果，綜合評(píng)估對(duì)訴求企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的影響。建立健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制，研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度，幫助因國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化等暫時(shí)遇到困難的企業(yè)紓困解難。
健全合規(guī)體制機(jī)制。規(guī)范貿(mào)易政策合規(guī)工作制度，強(qiáng)化各級(jí)政府及部門(mén)WTO合規(guī)意識(shí)，提高貿(mào)易政策制定水平。大力宣傳、全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)出口管制法》，完善出口管制部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部合規(guī)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)出口管制合規(guī)體系建設(shè)。
4．完善政策支持體系。
依法依規(guī)統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，重點(diǎn)支持開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)，多層次、多渠道開(kāi)展銀企對(duì)接，積極拓寬融資渠道。升級(jí)“蘇貿(mào)貸”融資產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)在境外上市、發(fā)債，通過(guò)直接融資提高外資利用水平。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)落實(shí)更多針對(duì)“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等方面的惠企措施，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)信貸投放；鼓勵(lì)政策性出口信用保險(xiǎn)提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的前瞻性、及時(shí)性，擴(kuò)大承保規(guī)模、深度和覆蓋面，加大對(duì)新興市場(chǎng)、服務(wù)貿(mào)易和新業(yè)態(tài)新模式支持力度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)拓市場(chǎng)、強(qiáng)風(fēng)控、助融資提供精準(zhǔn)服務(wù)。
加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各地各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任，依據(jù)本規(guī)劃明確具體工作部署，抓好組織實(shí)施，做好規(guī)劃重大任務(wù)的分解落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立健全規(guī)劃實(shí)施的市場(chǎng)主體參與機(jī)制，合力推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
依托省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮重點(diǎn)出口企業(yè)工作專(zhuān)班、省服務(wù)貿(mào)易工作專(zhuān)班和外資工作專(zhuān)班作用，進(jìn)一步強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，建立完善省級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭組織本規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)地方政府要把推進(jìn)實(shí)施本規(guī)劃、加快推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重大工作任務(wù)，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保落實(shí)到位。省各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，完善規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)的監(jiān)督檢查與跟蹤評(píng)估機(jī)制，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
（三）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化外貿(mào)服務(wù)體系，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)作用，提升信息咨詢、國(guó)際認(rèn)證、研發(fā)檢測(cè)、國(guó)際物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在開(kāi)拓市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。建立涉外法律咨詢服務(wù)專(zhuān)家智庫(kù)，發(fā)揮仲裁、調(diào)解等多元化糾紛處理機(jī)制作用，打造專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化法律服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一支懂政策、善執(zhí)行的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。完善“政、校、協(xié)、企”四位一體人才培訓(xùn)機(jī)制，組織實(shí)施本土人才國(guó)際化能力提升計(jì)劃，支持高等院校產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，多渠道開(kāi)展貿(mào)易政策及實(shí)務(wù)培訓(xùn)，借力省“雙創(chuàng)”計(jì)劃、“333”工程、海外留學(xué)人員回流計(jì)劃等項(xiàng)目，強(qiáng)化貿(mào)易急需的金融保險(xiǎn)、法律法務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等領(lǐng)域高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的招引和培育。
