大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，是迎接數(shù)字時代，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動力?！笆奈濉睍r期需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中優(yōu)勢資源加快我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動我省生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。為推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策文件，在大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、載體建設(shè)、融合應(yīng)用、生態(tài)打造等方向持續(xù)發(fā)力，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，逐步壯大。2020年，全省大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入超1300億元，應(yīng)用賦能成效顯著。
政策環(huán)境日益完善。省政府印發(fā)《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計(jì)劃》（蘇政發(fā)〔2016〕113號），對我省大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。省工信廳、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省強(qiáng)化大數(shù)據(jù)引領(lǐng) 推動融合發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》（蘇經(jīng)信軟件〔2018〕498號），實(shí)施“數(shù)動未來”專項(xiàng)行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。省有關(guān)部門、各地方出臺了本部門、本地區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件30余份。
體制機(jī)制不斷優(yōu)化。在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下成立大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室，形成27個省級部門緊密配合、共同推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市陸續(xù)成立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。組建了江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，設(shè)立了工業(yè)大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)三個專委會，現(xiàn)有會員單位200余家。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到4319萬，固定寬帶家庭普及率超過150%，平均接入速率達(dá)到155.5Mbps。累計(jì)建設(shè)5G基站7.1萬座，基本實(shí)現(xiàn)各市縣主要城區(qū)、中心鎮(zhèn)全覆蓋。大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)35萬架。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家頂級節(jié)點(diǎn)（南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）上線，累計(jì)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)14個，標(biāo)識注冊量達(dá)6.2億，接入企業(yè)數(shù)超2600家。
產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。已形成較為完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、通用軟件層、行業(yè)應(yīng)用層、安全保障層等產(chǎn)業(yè)鏈各層均有代表企業(yè)和產(chǎn)品，技術(shù)水平總體處于全國先進(jìn)水平，工業(yè)大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)方向全國領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，培育52家云計(jì)算、大數(shù)據(jù)方向軟件企業(yè)技術(shù)中心，36家江蘇省“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心，組織實(shí)施了26項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)16家企業(yè)入圍互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)，7家企業(yè)入圍全國互聯(lián)網(wǎng)成長企業(yè)20強(qiáng)，2020年成長企業(yè)入圍數(shù)位列全國第一。
園區(qū)建設(shè)成效顯著。培育10家省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。培育3家江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。加快省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育了17家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和43家互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和集聚發(fā)展。
融合應(yīng)用不斷深化。大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透到工業(yè)、政務(wù)、金融、交通、衛(wèi)健、文旅等近20個領(lǐng)域?！笆濉逼陂g累計(jì)評選省級大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目166個，其中34個項(xiàng)目入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目（優(yōu)秀案例）。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃”，培育“騰云駕數(shù)”優(yōu)秀產(chǎn)品、融合創(chuàng)新案例300余個。
產(chǎn)業(yè)支撐保障有力。在全國率先組建省級軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，設(shè)置云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工作組。牽頭制定《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 工業(yè)產(chǎn)品核心元數(shù)據(jù)》（GB/T 38555-2020）獲批國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。在全國首批開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點(diǎn)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估試點(diǎn)，4家企業(yè)入選工信部工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點(diǎn)優(yōu)秀案例集，15家企業(yè)參與數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。69所院校獲教育部批準(zhǔn)，設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，數(shù)量位居全國第二。
我省大數(shù)據(jù)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。我省公共數(shù)據(jù)開放不足，開放規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，企業(yè)數(shù)據(jù)共享開放探索剛剛起步，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)資源，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全管理等基礎(chǔ)制度和規(guī)范有待完善。二是核心競爭力不強(qiáng)。我省大數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)模偏小，知名度較低，缺少具備生態(tài)構(gòu)建能力的龍頭平臺企業(yè)。大數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)儲備不足，業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新能力偏弱。政府部門面向省內(nèi)企業(yè)主動開放應(yīng)用場景、發(fā)布應(yīng)用需求少，省內(nèi)企業(yè)挑頭擔(dān)綱重大項(xiàng)目的機(jī)會少，難以形成競爭先發(fā)優(yōu)勢。三是人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)人才面臨“招不到、留不住”的發(fā)展瓶頸。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和高端復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)清洗、平臺維護(hù)等實(shí)操型人才缺口較大，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和技能人才培訓(xùn)體系有待創(chuàng)新和突破。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引作用亟待強(qiáng)化。傳統(tǒng)企業(yè)對新技術(shù)、新模式不敏感，主動運(yùn)用“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級動力不足，市場需求未能充分釋放，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。省內(nèi)機(jī)構(gòu)投資理念保守，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資不活躍，一定程度上制約了大數(shù)據(jù)企業(yè)快速成長。
二、面臨形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國成為國家重要戰(zhàn)略部署。新一輪科技革命進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)廣泛賦能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)升級重構(gòu)、智能驅(qū)動加速顯現(xiàn)的新階段，帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展步入數(shù)據(jù)規(guī)?；邸⒓夹g(shù)群體性突破、模式鏈條式創(chuàng)新的深度變革期。數(shù)據(jù)要素價值不斷凸顯，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)要素價值化實(shí)現(xiàn)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要方向。
數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心生產(chǎn)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革具有重要意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)成為新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)體系不斷完善，圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)核心技術(shù)日趨成熟，廣泛串聯(lián)了云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，孕育著更深層次的集成、融合創(chuàng)新。發(fā)展大數(shù)據(jù)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。大數(shù)據(jù)成為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿了政府決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)測等治理體系各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化了治理模式，提升了治理效果?！笆奈濉睍r期，是江蘇由高水平全面建成小康社會邁向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的關(guān)鍵階段，需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中優(yōu)勢資源加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，履行“爭當(dāng)示范、爭做表率、走在前列”重大使命。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為主線，著力夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)要素市場，豐富大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障，打造基礎(chǔ)牢固、資源富集、創(chuàng)新活躍、應(yīng)用繁榮、治理有序的大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，為構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則
價值引領(lǐng)。面向數(shù)字化時代，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源自身價值，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。推動數(shù)據(jù)要素有序流通和高效配置，發(fā)揮大數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動全要素生產(chǎn)效率提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的再創(chuàng)造。
創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推動大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新，打造自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。
應(yīng)用牽引。立足全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，挖掘應(yīng)用場景，深化融合應(yīng)用。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放和政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用邁向更廣范圍、更深層次、更高水平。
安全有序。堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動法律法規(guī)實(shí)施，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場規(guī)則，建立多方參與、權(quán)責(zé)明確的安全防護(hù)體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)有序開發(fā)與合理利用，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)治理能力顯著提升、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍、融合應(yīng)用不斷深化的大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局基本形成。推動江蘇成為積極融入長三角、面向全國、在優(yōu)勢特色領(lǐng)域具有國際競爭力的先進(jìn)算力支撐區(qū)、數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到2025年，5G基站達(dá)25.5萬個，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成全光寬帶網(wǎng)絡(luò)，骨干網(wǎng)絡(luò)出省帶寬達(dá)到100T。數(shù)據(jù)中心布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模達(dá)70萬架，智能計(jì)算中心、云數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心比例穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、智能化水平大幅提高，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)電能利用效率（PUE）低于1.3。創(chuàng)建不少于10個國家級綠色數(shù)據(jù)中心，培育4個省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地。
數(shù)據(jù)要素配置高效。各類主體數(shù)據(jù)治理意識和能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場化配置水平大幅提升，數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品服務(wù)逐步完善，數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、評估、定價等新業(yè)態(tài)逐步涌現(xiàn)。到2025年，《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（以下簡稱DCMM）參評企業(yè)超過200家，培育2-3家數(shù)據(jù)資源流通交易機(jī)構(gòu)，公共數(shù)據(jù)資源匯聚、管理、流通、開放體系基本建成，建成一批公共數(shù)據(jù)資源匯聚平臺、政企多方數(shù)據(jù)融合平臺。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級躍升。到2025年，大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入突破2500億元。在數(shù)據(jù)采集標(biāo)注、存儲管理、分析挖掘、安全保障等方向打造一批具有核心競爭力、自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。培育3-5家國內(nèi)領(lǐng)先、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，50家深耕行業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)特色企業(yè)，打造若干專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。培育不少于10家省級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家省級區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，形成國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
融合應(yīng)用成效顯著。大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，賦能賦智作用進(jìn)一步突顯。到2025年，在工業(yè)、政務(wù)、金融等特色方向上培育不少于200個創(chuàng)新性突出、應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模式新、推廣價值大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，在政府企業(yè)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合等方面形成一批有影響力的試點(diǎn)項(xiàng)目。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化布局提升能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全省5G獨(dú)立組網(wǎng)全面覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。優(yōu)化骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快10G PON網(wǎng)絡(luò)、IPv6規(guī)模部署，提升網(wǎng)絡(luò)整體容量和綜合業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)全光網(wǎng)接入向用戶端延伸，實(shí)現(xiàn)光纖千兆家庭、萬兆商務(wù)樓宇接入能力全覆蓋。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和行業(yè)智能化發(fā)展需求，推進(jìn)智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)數(shù)據(jù)傳輸渠道，完善安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，實(shí)現(xiàn)異主、異地、異構(gòu)工業(yè)數(shù)據(jù)的智能關(guān)聯(lián)。
優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)與定位，綜合考慮當(dāng)前建設(shè)規(guī)模、利用率、能耗水平等，打造全省數(shù)據(jù)中心“雙核三區(qū)四基地”發(fā)展布局體系（即2個算力資源調(diào)度核心、3個算力支撐區(qū)、4個省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地），形成供需適配、適度超前、集聚發(fā)展的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。加快超級計(jì)算中心、人工智能計(jì)算中心等高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高面向海量數(shù)據(jù)的存儲、計(jì)算能力。強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，推動算力資源服務(wù)化，積極推進(jìn)長三角主要城市間的數(shù)據(jù)中心直聯(lián)，協(xié)同打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系長三角國家級樞紐節(jié)點(diǎn)。積極布局邊緣數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，圍繞數(shù)據(jù)量大、實(shí)時性要求高的應(yīng)用場景，優(yōu)先部署邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)面向工業(yè)、金融、醫(yī)療健康等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升行業(yè)應(yīng)用支撐能力。爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。
提高數(shù)據(jù)中心效能。推動數(shù)網(wǎng)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互需求和網(wǎng)絡(luò)供給有效對接，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用液冷、超融合、智能無損網(wǎng)絡(luò)等綠色節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家級綠色數(shù)據(jù)中心。有序推動低效能數(shù)據(jù)中心升級改造，淘汰部分利用率低、不具備改造條件的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。鼓勵采用預(yù)制化建設(shè)模式，提高數(shù)據(jù)中心大規(guī)模、快速高效部署能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)維中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)中心智能化水平。
（二）強(qiáng)化治理促進(jìn)協(xié)同，培育數(shù)據(jù)要素市場
完善公共數(shù)據(jù)治理體系。健全公共數(shù)據(jù)治理制度規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等五大基礎(chǔ)庫建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，建設(shè)一批專題數(shù)據(jù)庫。完善部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源共享范圍，推動跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享協(xié)同，有序推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)開放。推動省部級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的屬地化回流。
提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的數(shù)據(jù)治理組織機(jī)制、管理制度和技術(shù)能力。推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和能力、數(shù)據(jù)安全策略和管控、數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理等能力建設(shè)。開展DCMM國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與DCMM評估，遴選并宣傳推廣一批優(yōu)秀企業(yè)數(shù)據(jù)治理案例。全面推進(jìn)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，鼓勵龍頭骨干企業(yè)完善全領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理能力，規(guī)劃頂層數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，設(shè)置專門的數(shù)據(jù)治理部門，積極參與行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，分步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，逐步形成部門級、公司級的數(shù)據(jù)治理制度和技術(shù)手段。
推進(jìn)政企數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)政府、企業(yè)多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。構(gòu)建政企數(shù)據(jù)對接合作機(jī)制，明確雙方權(quán)利與責(zé)任，探索制定政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用有關(guān)制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)與政府共建數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)服務(wù)平臺、安全沙箱，鼓勵基于特定場景的政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)。
大力培育數(shù)據(jù)要素市場。推動省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價等數(shù)據(jù)價值化研究，建立健全數(shù)據(jù)流通、交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)服務(wù)供給，鼓勵數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，培育以數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易流通為主要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，積極參與國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)示范。
（三）聚力創(chuàng)新優(yōu)化供給，鍛造產(chǎn)業(yè)核心能力
強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)高性能數(shù)據(jù)采集、高容量存儲、海量數(shù)據(jù)處理、異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)研究。重點(diǎn)提升處理計(jì)算、資源調(diào)度、訪問控制等大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)以及數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)建模等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平。加快前沿領(lǐng)域技術(shù)融合，推動大數(shù)據(jù)與下一代移動通信技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、沉浸式技術(shù)（AR/VR/MR）、類腦計(jì)算、邊緣計(jì)算等技術(shù)集成創(chuàng)新。
完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，豐富軟硬一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，構(gòu)建完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)湖、分布式數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)安全與流通，重點(diǎn)推動數(shù)據(jù)脫敏、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、同態(tài)加密、可信執(zhí)行環(huán)境等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞大數(shù)據(jù)行業(yè)賦能，推進(jìn)滿足行業(yè)需求的大數(shù)據(jù)開發(fā)工具及平臺研發(fā)，結(jié)合行業(yè)知識，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)算法及模型。
提高大數(shù)據(jù)服務(wù)品質(zhì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)需求，提升大數(shù)據(jù)項(xiàng)目咨詢、規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)維等全生命周期綜合服務(wù)能力，加大整體解決方案、定制化解決方案供給，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式，探索數(shù)據(jù)衍生品增值開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等新業(yè)態(tài)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度優(yōu)勢，完善“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”專班工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動、省市協(xié)同。推進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)入庫，編制產(chǎn)業(yè)鏈長短板清單。針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目并加快落地。針對數(shù)據(jù)存儲、處理、建模等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目為牽引，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，集中資金、技術(shù)、人才等資源，鼓勵企業(yè)協(xié)同合作、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，合力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。
（四）提升能級強(qiáng)化支撐，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
培育壯大名企名牌。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)企業(yè)跟蹤服務(wù)，分類施策。鼓勵大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)對標(biāo)國際、國內(nèi)一流，提高核心技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與國內(nèi)外知名開源項(xiàng)目，逐步從參與者向貢獻(xiàn)者、主導(dǎo)者提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力，打造品牌，提升品牌影響力。助推大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)加速成長，協(xié)調(diào)對接發(fā)展所需資源，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)支持，充分利用資本市場做大做強(qiáng)。鼓勵大數(shù)據(jù)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)加強(qiáng)合作，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?wù)能力。
推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造以南京、無錫、蘇州為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集聚度高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。打造以蘇中、蘇北為輔助的應(yīng)用基地，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、融合應(yīng)用成效顯著的應(yīng)用示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)用融合互促、各類載體多層次差異化發(fā)展的總體布局。鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)置“園中園”，布局區(qū)塊鏈、人工智能等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推動各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面先行先試，鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)大數(shù)據(jù)方向國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化運(yùn)行分析、趨勢研判、科學(xué)決策能力，建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判和政策制定。推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮省軟件與信息服務(wù)業(yè)技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)委員會作用，支持和鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)治理、流通交易、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的本地化實(shí)踐。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，推動建設(shè)一批提供共性技術(shù)支持、數(shù)據(jù)要素供給、產(chǎn)品檢測認(rèn)證等服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)打造公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺，形成不少于1000組行業(yè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練集。發(fā)揮江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟及其專委會的作用，定期發(fā)布江蘇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，舉辦高峰論壇、技術(shù)沙龍和分享會等活動，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，促進(jìn)優(yōu)勢資源打通，凝聚行業(yè)共識。
（五）挖掘場景深化融合，激發(fā)釋放數(shù)據(jù)價值
推動協(xié)同治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新倒逼理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，驅(qū)動宏觀決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)高效化。政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)：強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)思維，建立數(shù)據(jù)決策機(jī)制，提升科學(xué)決策能力。聚焦社會治理領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，提升社會精細(xì)化管理能力。深化數(shù)據(jù)資源在“放管服”改革中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。擴(kuò)大審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，不斷提高審計(jì)質(zhì)效。公安大數(shù)據(jù)：推動公安工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造江蘇現(xiàn)代警務(wù)體系新引擎。持續(xù)提升警務(wù)云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)支撐能力，深度集成關(guān)聯(lián)公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，通過治理服務(wù)，把數(shù)據(jù)資源聯(lián)成“一張網(wǎng)”，大力開展雪亮技防建設(shè)，提高智慧賦能水平。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)全省、全網(wǎng)、全量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、治理，構(gòu)建“1+13”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心體系，統(tǒng)建省-市-縣-鄉(xiāng)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)動指揮調(diào)度工作合力。利用現(xiàn)代化“非現(xiàn)場”監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)以及立體化融合通信技術(shù)，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)改造。強(qiáng)化江蘇“環(huán)保臉譜”體系建設(shè)應(yīng)用，不斷提高便民利企服務(wù)水平和接受社會監(jiān)督的透明度。市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)：建設(shè)市場監(jiān)管全景視圖分析展示、區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平分析決策、市場監(jiān)管風(fēng)險綜合分析預(yù)警、企業(yè)全息畫像分析、營商環(huán)境分析決策、信用風(fēng)險預(yù)警、食品安全分析決策、特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)，探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧監(jiān)管新格局。民政大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)全省民政大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋自然人、家庭、村（居）委會、社會組織、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的全領(lǐng)域、全生命周期數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)救助、婚姻、兒童、養(yǎng)老、殯葬等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全基于大數(shù)據(jù)的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打造民政決策智慧大腦，形成開放多元融合的智慧型民政數(shù)據(jù)生態(tài)。
促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)深度賦能。支持面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、交通、金融、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升行業(yè)態(tài)勢感知、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、精準(zhǔn)決策能力，鼓勵行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開放平臺數(shù)據(jù)、計(jì)算能力、開發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，帶動行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析應(yīng)用能力提升，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。工業(yè)大數(shù)據(jù)：推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，推進(jìn)人、機(jī)、物各環(huán)節(jié)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維管理、銷售經(jīng)營等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓展經(jīng)濟(jì)預(yù)測與風(fēng)險控制、需求分析與自主設(shè)計(jì)、個性化定制與柔性生產(chǎn)、設(shè)備健康管理與遠(yuǎn)程運(yùn)維等工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，激發(fā)工業(yè)新變革，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)：以推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)村資源管理、鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用探索，提高監(jiān)測、分析、預(yù)警等服務(wù)能力，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的精細(xì)化、智能化、集約化。交通大數(shù)據(jù)：發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的交通路網(wǎng)分析、出行實(shí)時方案選擇、智能輔助駕駛、自助交通服務(wù)等應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)支撐交通領(lǐng)域綜合立體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加強(qiáng)港航、路橋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險的監(jiān)測和治理，提高路網(wǎng)交通運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度能力。發(fā)展道路貨運(yùn)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新模式、新業(yè)態(tài)。教育大數(shù)據(jù)：建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，支撐陽光招生、自助教學(xué)、安全防控、學(xué)生綜合評價、教育熱點(diǎn)預(yù)警、教學(xué)評估監(jiān)測等應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)深化合作，開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、智能化、終身化”的教育體系。醫(yī)療大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚和治理，積極推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類開放和共享，逐步實(shí)現(xiàn)人口、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，提升人工智能輔助診斷、健康管理、醫(yī)藥研發(fā)、疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警等能力。金融大數(shù)據(jù)：在審慎監(jiān)管的前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)提高動態(tài)決策效率，推動構(gòu)建金融風(fēng)控模型，助力客戶畫像分析、金融風(fēng)險監(jiān)測，防范化解金融風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，探索包容審慎、富有彈性的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，提升金融監(jiān)管專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。文旅大數(shù)據(jù)：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級。完善“設(shè)施、信息、服務(wù)、交通”聯(lián)動的旅游一體化公共服務(wù)體系。整合旅游主管部門、餐飲住宿企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、游客咨詢等旅游行業(yè)數(shù)據(jù)，連通交通、氣象、電信數(shù)據(jù)，提供虛擬旅游等多種服務(wù)。電商大數(shù)據(jù)：推動電商行業(yè)數(shù)據(jù)整合，打通電商、物流企業(yè)間數(shù)據(jù)，提供“一站式”服務(wù)。鼓勵電商企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展訂單預(yù)測、商品推薦、客戶畫像及分類、投放渠道分析、購物習(xí)慣分析等應(yīng)用。通信大數(shù)據(jù)：匯聚5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，形成“1+1+N”建設(shè)應(yīng)用模式。完善通信大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)通信大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生、交通、氣象、文旅等行業(yè)應(yīng)用融合。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理，提升APP安全監(jiān)管能力。地理空間大數(shù)據(jù)：加快自然資源與基礎(chǔ)地理實(shí)景三維地理空間大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善“天地圖”“時空信息云”等地理空間信息國家服務(wù)平臺。拓展“地理空間信息+行業(yè)應(yīng)用服務(wù)”的領(lǐng)域和模式，探索實(shí)景三維地理空間數(shù)據(jù)支撐的虛擬旅游、自動駕駛導(dǎo)航等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。
加快跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。優(yōu)先在通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。推動行業(yè)主管部門、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)多方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新平臺，探索行業(yè)間通過多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)手段對數(shù)據(jù)協(xié)同挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值提升和再創(chuàng)造。
探索大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，在數(shù)字貿(mào)易、線上線下融合、數(shù)字孿生等應(yīng)用領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵數(shù)字貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合，完善數(shù)字貿(mào)易市場體系。大力發(fā)展“線上+”模式，加速同線下實(shí)體融合應(yīng)用，提升線上線下無縫銜接的用戶體驗(yàn)。推進(jìn)基于數(shù)字孿生技術(shù)的多場景應(yīng)用，整合匯聚地理空間、建筑場所、人物行動、時間線條等數(shù)據(jù)，構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用模型。
（六）完善體系加強(qiáng)保障，筑牢數(shù)據(jù)安全防線
完善大數(shù)據(jù)安全管理制度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)管和配合機(jī)制。強(qiáng)化涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推動編制重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對核心數(shù)據(jù)的保護(hù)。加強(qiáng)信息安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查等安全制度建立及落實(shí)。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)理論研究，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在信息安全防護(hù)中的應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險產(chǎn)生機(jī)理認(rèn)識，制定針對性的技術(shù)方案。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)、高校優(yōu)勢互補(bǔ)，成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式開展數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。積極推進(jìn)云安全等級評估，鼓勵云服務(wù)商參與第三方評測，保障云環(huán)境安全可信，鼓勵數(shù)據(jù)安全評估、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開展服務(wù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)商主動參與安全性評測。推動企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全規(guī)劃、數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建全場景、全生命周期智能感知、主動防護(hù)體系。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與自律。推動數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、使用、流通等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加大對數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯個人隱私、違背數(shù)據(jù)倫理、數(shù)據(jù)違法跨境等行為執(zhí)法懲戒力度。規(guī)范大型平臺企業(yè)的市場行為，嚴(yán)厲打擊大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場公平性的行為，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全自律公約，推動企業(yè)簽署公約并接受社會監(jiān)督。
五、保障措施
（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
發(fā)揮省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室作用，強(qiáng)化對全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用協(xié)同機(jī)制。各地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門要建立規(guī)劃任務(wù)定期評估制度，將大數(shù)據(jù)發(fā)展工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)同步推進(jìn)，確保規(guī)劃主要任務(wù)、工程落地實(shí)施。
（二）加大資金引導(dǎo)力度
各級專項(xiàng)資金對符合規(guī)劃方向的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目在同等條件下，優(yōu)先給予支持。充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用項(xiàng)目投資力度，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)積極申請?jiān)诳苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。
（三）加快人才培養(yǎng)集聚
鼓勵省內(nèi)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“新工科”建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)工程師。推動職業(yè)院校深化校企合作，鼓勵大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極開展崗位技能實(shí)訓(xùn)，打造一批省級大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，培育專業(yè)技能型、應(yīng)用創(chuàng)新型人才。實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”，推動大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域科研人才、基礎(chǔ)研究人才、工程技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。積極推動大數(shù)據(jù)高端人才在省內(nèi)落地創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)的收入分配和激勵政策，以及住房、社會保險、社會福利、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策。
（四）擴(kuò)大對外交流合作
堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”并舉，推動各地進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目精準(zhǔn)招引，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化戰(zhàn)略。依托我省對外合作任務(wù)，支持省內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)市場競爭，輸出優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，利用中國軟博會、世界物博會、世界智能制造大會等國內(nèi)外高端合作交流平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面交流合作。落實(shí)國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分對時延要求不高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用有序向西部轉(zhuǎn)移。
