關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03435號（科學技術(shù)155號）提案答復的函
國市監(jiān)提〔2022〕173號
程靜委員：
您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加速構(gòu)建國家級新型檢測實驗室建設(shè)必要性建議的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
檢驗檢測是國家重點支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺”。《國家標準化發(fā)展綱要》提出，“形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”。《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》要求，“建設(shè)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)平臺”。推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，搭建質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給水平的重要舉措。您提出的“構(gòu)建國家級新型檢測實驗室，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進企業(yè)研發(fā)加速、產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展”，我們十分贊同，并推動落實相關(guān)工作。
一、已開展工作情況
（一）開展國家級質(zhì)量標準實驗室建設(shè)工作。為抬升質(zhì)量高線，加快以質(zhì)量標準為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應用，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進國家級質(zhì)量標準實驗室建設(shè)的指導意見》。國家級質(zhì)量標準實驗室建設(shè)圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程、民生工程中對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求，強化質(zhì)量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)應用融合，鼓勵和引導社會各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，加強開放共享、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）建立健全實驗室管理運行標準體系。市場監(jiān)管總局批準成立全國認證認可標準化技術(shù)委員會實驗室認可分技術(shù)委員會（SAC/TC261/SC1），著力健全實驗室認可國家標準體系。截至目前，已批準發(fā)布檢測和校準實驗室能力通用要求、實驗室質(zhì)量控制、檢測實驗室安全等國家標準近30項。批準發(fā)布《實驗室 生物安全通用要求》（GB 19489—2008）、《醫(yī)學實驗室 安全要求》（GB 19781—2005）、《移動實驗室 生物安全要求》（GB 27421—2015）等3項強制性國家標準，為實驗室的規(guī)范管理和運行提供了重要指導。
（三）開展國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心是市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進市場監(jiān)管領(lǐng)域重大科研創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高層次學術(shù)交流的創(chuàng)新平臺。2020年1月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》，確立了市場監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新基地管理的制度基礎(chǔ)。國家市場監(jiān)管重點實驗室屬于科學與工程類科技創(chuàng)新基地，以開展前瞻性基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究為重點任務(wù)，提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新能力。國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心屬于技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展技術(shù)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術(shù)交流與合作的重要平臺，重點任務(wù)包括開展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力；進行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競爭力。目前，已批準建設(shè)48家重點實驗室和23家技術(shù)創(chuàng)新中心。
（四）加強國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。為充分發(fā)揮國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心公共技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量技術(shù)高地的作用，市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》，從明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃布局、嚴格建設(shè)標準、規(guī)范機構(gòu)行為、加強監(jiān)督管理、完善退出機制、提升公共技術(shù)服務(wù)能力等7個方面，對國家質(zhì)檢中心建設(shè)管理運行提出了更高要求。制定發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見》，提出圍繞國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、先進制造業(yè)支撐領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持建設(shè)一批高水平國家質(zhì)檢中心。鼓勵國家質(zhì)檢中心積極參與首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定工作，充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸問題，服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，已建成866個國家質(zhì)檢中心。
（五）推動中國合格評定機構(gòu)“走出去”。鼓勵支持我國檢測認證機構(gòu)企業(yè)開拓海外市場，中國質(zhì)量認證中心簽約德國、意大利等海外實驗室，致力打造具有國際影響力的認證品牌，南陽防爆電氣研究所有限公司、中汽研汽車檢驗中心（天津）有限公司、華測檢測認證集團股份有限公司等機構(gòu)通過并購和設(shè)立分支機構(gòu)的方式進行海外業(yè)務(wù)布局。越來越多的檢測認證機構(gòu)將全球化作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，“走出去”的步伐顯著加快。
二、下一步工作
下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實施高質(zhì)量標準體系建設(shè)工程，提升國家標準研制和實施能力，提升標準化服務(wù)能力，加快標準國際化步伐。積極推動國家級質(zhì)量標準實驗室建設(shè)，到2025年，力爭在高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域建設(shè)若干國家級質(zhì)量標準實驗室，掌握質(zhì)量技術(shù)的最新發(fā)展方向，突破一批檢驗檢測新技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制一批智能化高端檢測設(shè)備，形成一批重點產(chǎn)業(yè)標準及認證方法，與國際先進水平差距明顯縮??；到2035年，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應的國家級質(zhì)量標準實驗室體系。依托國家質(zhì)檢中心、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)、檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動創(chuàng)建、整合、提升一批檢驗檢測共性關(guān)鍵技術(shù)平臺，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。借助國際標準化和合格評定組織平臺，組織合格評定機構(gòu)對接、參與和引領(lǐng)合格評定國際標準、規(guī)則制定，推動國內(nèi)合格評定機構(gòu)跨國經(jīng)營，增強國際競爭力和知名度，支持合格評定機構(gòu)結(jié)合市場需求，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家合格評定機構(gòu)建立更為靈活高效的合作互認模式。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
