2022年是企業(yè)合規(guī)管理強(qiáng)化年，也是國有企業(yè)三年改革的收官之年。合規(guī)是指企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則，以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。
合規(guī)管理體系通用要素
根據(jù)ISO 37301: 2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》，其中規(guī)定了組織建立、運(yùn)行、維護(hù)和改進(jìn)合規(guī)管理體系的要求，并提供了使用指南，適用于全球任何類型、規(guī)模、性質(zhì)和行業(yè)的組織。合規(guī)管理體系通用要素的框架如下圖所示。
建立合規(guī)管理體系的原則
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署有關(guān)要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過程。
2、堅持全面覆蓋
將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，落實到各部門、各單位和全體員工，實現(xiàn)多方聯(lián)動、上下貫通。
3、堅持權(quán)責(zé)清晰
按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，明確業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門和監(jiān)督部門職責(zé)，嚴(yán)格落實員工合規(guī)責(zé)任，對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
4、堅持務(wù)實高效
建立合規(guī)管理體系
1、合規(guī)管理總則
確定建立合規(guī)管理體系的目的、原則、參考依據(jù)、主要內(nèi)容以及適用范圍等；
2、合規(guī)管理組織及職責(zé)
確定公司內(nèi)相關(guān)部門的組織分工及職責(zé)，包括黨委、董事會、經(jīng)理層、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、合規(guī)委員會、業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部、紀(jì)檢審計部等；
3、合規(guī)制度建設(shè)
針對反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動用工、稅務(wù)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)等重點領(lǐng)域，以及合規(guī)風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)，制定合規(guī)管理具體制度或者專項指南，明確總體目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、考核評價、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。
例如：《反壟斷合規(guī)管理制度》、《反商業(yè)賄賂合規(guī)管理制度》、《生態(tài)環(huán)保合規(guī)管理制度》、《安全生產(chǎn)合規(guī)管理制度》、《勞動用工合規(guī)管理制度》、《稅務(wù)合規(guī)管理專項指南》、《數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)管理專項指南》、《合同管理合規(guī)管理制度》、《流程合規(guī)管理制度》、《采購合規(guī)管理制度》、《業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度》、《內(nèi)部建設(shè)合規(guī)管理制度》。
4、合規(guī)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
（1）建立合規(guī)風(fēng)險識別評估預(yù)警制度，全面梳理經(jīng)營管理活動中的合規(guī)風(fēng)險，建立并定期更新合規(guī)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行分析，對典型性、普遍性或者可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險及時預(yù)警；
（2）建立合規(guī)審查管理制度，合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營管理流程，重大決策事項的合規(guī)審查意見應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字，對決策事項的合規(guī)性提出明確意見。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點等，定期對審查情況開展后評估；
（3）建立合規(guī)管理違規(guī)問題整改制度，通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平；
（4）建立違規(guī)舉報制度，設(shè)立違規(guī)舉報平臺,公布舉報電話、郵箱或者信箱，相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限受理違規(guī)舉報，并就舉報問題進(jìn)行調(diào)查和處理，對造成資產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良后果的，移交責(zé)任追究部門；對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)；
（5）完善違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任細(xì)化問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，針對問題和線索及時開展調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究違規(guī)人員責(zé)任；
（6）建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免交叉重復(fù)，提高管理效能；
（7）開展合規(guī)管理體系有效性評價，針對重點業(yè)務(wù)合規(guī)管理情況適時開展專項評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。
5、合規(guī)文化建設(shè)
（1）將合規(guī)管理納入黨委（黨組）法治專題學(xué)習(xí)，推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化合規(guī)意識，帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動。
（2）建立常態(tài)化合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，制定年度培訓(xùn)計劃，將合規(guī)管理作為管理人員 、重點崗位人員和新入職人員培訓(xùn)必修內(nèi)容。
（3）加強(qiáng)合規(guī)宣傳教育，及時發(fā)布合規(guī)手冊，組織簽訂合規(guī)承諾，強(qiáng)化全員守法誠信、合規(guī)經(jīng)營意識。
（4）引導(dǎo)全體員工自覺踐行合規(guī)理念，遵守合規(guī)要求，接受合規(guī)培訓(xùn)，對自身行為合規(guī)性負(fù)責(zé)，培育具有企業(yè)特色的合規(guī)文化。
6、信息化建設(shè)
（1）加強(qiáng)合規(guī)管理信息化建設(shè)，結(jié)合實際將合規(guī)制度、典型案例、合規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)行為記錄等納入信息系統(tǒng)。
（2）定期梳理業(yè)務(wù)流程，查找合規(guī)風(fēng)險點，運(yùn)用信息化手段將合規(guī)要求和防控措施嵌入流程，針對關(guān)鍵節(jié)點加強(qiáng)合規(guī)審查，強(qiáng)化過程管控。
（3）加強(qiáng)合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。
（4）利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點的實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險即時預(yù)警、快速處置。
7、合規(guī)監(jiān)督問責(zé)
因合規(guī)管理不到位引發(fā)違規(guī)行為的，國資委可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)成整改；造成損失或者不良影響的，國資委根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。
對在履職過程中因故意或者重大過失應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題存在失職瀆職行為，給企業(yè)造成損失或者不良影響的單位和人員開展責(zé)任追究。
