2025年10月9日，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)了《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2025版）》，本文從標(biāo)準(zhǔn)化工作角度進(jìn)行簡要解讀。
一、工作背景
當(dāng)前，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已形成龐大市場規(guī)模，云原生、智算云、行業(yè)云等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；云計(jì)算已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋硬件、軟件、服務(wù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和安全六大領(lǐng)域；行業(yè)亟需建立統(tǒng)一、系統(tǒng)、前瞻的標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)范技術(shù)發(fā)展、保障服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
我國已成立全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會云計(jì)算和分布式平臺分技術(shù)委員會（TC28/SC38），作為具體負(fù)責(zé)云計(jì)算和分布式平臺領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得系列成果。例如，2024年發(fā)布了首個(gè)云原生國家標(biāo)準(zhǔn) 《信息技術(shù) 云計(jì)算 面向云原生的應(yīng)用支撐平臺功能要求》 、首個(gè)邊緣云國家標(biāo)準(zhǔn) 《信息技術(shù) 云計(jì)算 邊緣云通用技術(shù)要求》 ，并修訂了 《信息技術(shù) 云計(jì)算 參考架構(gòu)》 國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有多項(xiàng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、虛擬機(jī)管理等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過程中。
二、體系亮點(diǎn)
1. 構(gòu)建“六位一體”標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)
文件提出云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、管理、安全六大類構(gòu)成，形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)，覆蓋云計(jì)算全生命周期：
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)語、參考架構(gòu)、人才培養(yǎng)等，為體系提供統(tǒng)一語言和框架。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋基礎(chǔ)支撐、平臺、交互、部署等，強(qiáng)化技術(shù)底座。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：覆蓋IaaS、PaaS、DaaS、AIaaS、SaaS、SEaaS等，規(guī)范服務(wù)供給。
應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)云計(jì)算與行業(yè)融合，如制造、金融、政務(wù)、醫(yī)療等。
管理標(biāo)準(zhǔn)：覆蓋設(shè)計(jì)、交付、運(yùn)營、運(yùn)維、質(zhì)量評價(jià)，保障服務(wù)全流程可控。
安全標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)建全方位安全防護(hù)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、應(yīng)用、管理等。
2. 突出創(chuàng)新與應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)調(diào)將先進(jìn)技術(shù)（如云原生、AI、量子云等）融入標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)用牽引：面向行業(yè)需求，推動(dòng)“云化行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”，如智能制造、智慧金融等。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，構(gòu)建大中小企業(yè)融通的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)。
3. 明確標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)與量化指標(biāo)
到2027年：新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上。
推廣覆蓋：開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施的企業(yè)超過1000家。
國際化布局：推動(dòng)中國方案成為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升全球話語權(quán)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
文件“建設(shè)內(nèi)容”部分將“建設(shè)思路”中的六大板塊進(jìn)行了細(xì)化，為具體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定提供了明確的“任務(wù)清單”。
1. 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：注重產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力
術(shù)語與參考架構(gòu)：是解決溝通協(xié)作和系統(tǒng)互認(rèn)的基礎(chǔ)。
人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：這是一大亮點(diǎn)。它認(rèn)識到云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，通過標(biāo)準(zhǔn)化人才評價(jià)體系，為產(chǎn)業(yè)輸送高質(zhì)量、復(fù)合型人才提供支撐，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)保障。
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)底座
基礎(chǔ)支撐技術(shù)：從經(jīng)典計(jì)算（虛擬化）擴(kuò)展到新型計(jì)算（智算、超算、量子云），響應(yīng)了算力多樣化的趨勢。
平臺技術(shù)：重點(diǎn)突出了云原生，包括容器、微服務(wù)、無服務(wù)器等，明確了現(xiàn)代應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)方向。
交互技術(shù)：強(qiáng)調(diào)互操作性和可移植性，直擊當(dāng)前多云、混合云環(huán)境下用戶最關(guān)切的“被供應(yīng)商鎖定”痛點(diǎn)，旨在構(gòu)建開放、健康的云生態(tài)。
部署技術(shù)：區(qū)分云內(nèi)和云際，認(rèn)可了混合云、邊緣云等復(fù)雜部署模式已成為主流。
3. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：細(xì)化“即服務(wù)”模式，拓展服務(wù)邊界
在傳統(tǒng)的IaaS、PaaS、SaaS基礎(chǔ)上，新增并單列了DaaS（數(shù)據(jù)即服務(wù)）和AIaaS（人工智能即服務(wù)），標(biāo)志著數(shù)據(jù)和AI能力已成為可與水電一樣按需取用的核心云服務(wù)。
安全即服務(wù)（SEaaS） 的提出，將安全從一種配套能力提升為一種可獨(dú)立交付、按需消費(fèi)的服務(wù)，符合安全左移和專業(yè)化分工的趨勢。
4. 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)技術(shù)與行業(yè)深度融合
“云化技術(shù)應(yīng)用” 標(biāo)準(zhǔn)（如云原生數(shù)據(jù)庫、中間件）旨在解決技術(shù)之間的協(xié)同問題。
“云化行業(yè)應(yīng)用” 標(biāo)準(zhǔn)（覆蓋政務(wù)、制造、金融等十大重點(diǎn)行業(yè)）是標(biāo)準(zhǔn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接體現(xiàn)。通過制定行業(yè)云解決方案標(biāo)準(zhǔn)，可以大幅降低企業(yè)上云用數(shù)的門檻和成本，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5. 管理標(biāo)準(zhǔn)：保障云服務(wù)全生命周期質(zhì)量與效能
這部分內(nèi)容非常務(wù)實(shí)，直面云服務(wù)使用過程中的管理挑戰(zhàn)：
設(shè)計(jì)：規(guī)范服務(wù)目錄和SLA（服務(wù)等級協(xié)議），明確雙方權(quán)責(zé)。
交付部署：特別關(guān)注遷移標(biāo)準(zhǔn)，解決了上云和跨云遷移這一最大痛點(diǎn)。
運(yùn)營與運(yùn)維：對計(jì)量計(jì)費(fèi)、監(jiān)控告警、故障處理、資源管理等提出標(biāo)準(zhǔn)要求，旨在提升云服務(wù)的透明度和運(yùn)營效率。
質(zhì)量評價(jià)：建立全面的質(zhì)量模型和測評體系，為用戶選型、服務(wù)商改進(jìn)和政府監(jiān)管提供了客觀依據(jù)。
6. 安全標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)建“縱深防御”安全體系
安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了一個(gè)從基礎(chǔ)到頂層的縱深防御體系：
安全基礎(chǔ)：統(tǒng)一安全認(rèn)知。
安全技術(shù)與產(chǎn)品：提供安全工具。
基礎(chǔ)設(shè)施/服務(wù)/應(yīng)用安全：覆蓋云環(huán)境的各個(gè)層級。
安全管理：重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、供應(yīng)鏈安全等治理層面的要求，呼應(yīng)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等上位法，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的協(xié)同。
四、未來重點(diǎn)工作
根據(jù)《指南》的規(guī)劃，下一步云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作將聚焦于以下幾個(gè)方面：
量化目標(biāo)：計(jì)劃到 2027年，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 30項(xiàng)以上，并推動(dòng) 超過1000家企業(yè) 開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施。
核心方向：將持續(xù)強(qiáng)化智算云供給能力，推動(dòng)云平臺與底層芯片、操作系統(tǒng)等協(xié)同創(chuàng)新，并通過完善應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施路徑：將加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)；同時(shí)，深化國際合作，加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，并積極推動(dòng)中國技術(shù)方案融入國際標(biāo)準(zhǔn)。
