軟件是信息技術之魂、網(wǎng)絡安全之盾、經(jīng)濟轉型之擎、數(shù)字社會之基?！败浖x”已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向?！笆奈濉睍r期，是軟件產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的新時期，為引領新時期全省軟件和信息技術服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃周期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎
“十三五”以來，在省委、省政府的決策部署下，江蘇省軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力同步提升，行業(yè)融合應用持續(xù)深入，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，為制造強省、網(wǎng)絡強省、智慧江蘇建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。“十三五”以來，江蘇軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全省軟件業(yè)務收入由2016年的8166億元增長至2020年的1.08萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終位居全國前列。從2018年開始，全省信息技術服務收入占軟件業(yè)務收入比重連續(xù)三年超過50%，產(chǎn)業(yè)結構服務化轉型成效明顯。全行業(yè)從業(yè)人員保持在110萬人以上，碩士及以上從業(yè)人員占比逐步增加，人員素質(zhì)不斷提高。
載體建設成效顯著。江蘇參與創(chuàng)建中國軟件名城的城市數(shù)量已居全國之首，繼南京市成為首個中國軟件名城之后，蘇州市于2019年獲評工業(yè)軟件方向的中國軟件特色名城，無錫物聯(lián)網(wǎng)和平臺軟件方向的特色名城建設完成自評估。軟件產(chǎn)業(yè)載體建設多點開花，全省擁有中國（南京）軟件谷、蘇州軟件園等7個國家級軟件園，南京徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等25個省級軟件園。
企業(yè)實力穩(wěn)健提升。江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長期居于全國榜首，全省納入統(tǒng)計的軟件企業(yè)從2016年的4844家，增加到2020年的6225家，年均增長6.5%。省內(nèi)重點軟件企業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，9家企業(yè)入選中國軟件業(yè)務收入百強，50家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。在境內(nèi)外主板和科創(chuàng)板上市的軟件企業(yè)34家，新三板上市的軟件企業(yè)達到124家。已入庫培育的省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)201家。
產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明。江蘇緊抓制造強省、網(wǎng)絡強省、智慧江蘇建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，在部分領域已形成頭部效應。工業(yè)軟件以及電力、通信、交通等行業(yè)應用軟件競爭優(yōu)勢凸顯。2020年，全省工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈相關收入2217億元，同比增長12.2%。產(chǎn)業(yè)布局高度集聚，南京、無錫、蘇州等地對全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體帶動作用日益增強，常州、鎮(zhèn)江、南通的嵌入式軟件，宿遷、揚州的信息技術服務業(yè)保持較快增長。
創(chuàng)新動能持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，江蘇積極實施軟件關鍵核心技術攻關，在基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵軟件領域以揭榜掛帥方式支持關鍵核心技術突破4項。全省軟件企業(yè)技術中心增至143家。在全國率先成立省級軟件和信息技術服務標準委員會，推動發(fā)布1項軟件和信息技術服務國家標準、3項省級地方標準和6項團體標準。截至2020年底，全省獲得國家信息技術服務標準ITSS符合性評估證書494張，初步形成標準引領創(chuàng)新的良好態(tài)勢。
融合應用不斷深化。江蘇積極通過應用牽引加快新技術、新產(chǎn)品、新服務應用推廣，深度融合應用成果豐碩，兩化融合和智慧江蘇建設水平全國領先。持續(xù)深化軟件對智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標桿工廠建設的核心支撐作用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP匯聚平臺，匯聚行業(yè)型、基礎型、通用型、專用型等各類工業(yè)APP超2000個，助力個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造發(fā)展。面向政務、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等各領域積極培育融合發(fā)展的新模式、新應用、新業(yè)態(tài)，有效提升政務管理、社會治理與民生服務能力。
特色活動亮點紛呈。連續(xù)16年舉辦南京國際軟博會，有效吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚，2020年南京軟博會吸引近千家企業(yè)參與。持續(xù)開展“江蘇軟件獎學金”、“愛英之旅”校園招聘等人才引進公益服務，實施“育鷹計劃”培育產(chǎn)業(yè)領軍人才。省政府聯(lián)合工信部、教育部連續(xù)舉辦9屆“中國軟件杯”大學生軟件設計大賽,累計吸引千余所院校、3萬余支隊伍、超過12萬名大學生參賽，賽題緊緊圍繞骨干軟件企業(yè)的實際技術需求，幫助軟件企業(yè)解決共性技術難題100余項。
“十三五”期間，江蘇省軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，但同時也存在制約高質(zhì)量發(fā)展的老問題和新難題：一是在基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵軟件領域還存在技術短板和弱項，大部分應用軟件尚未適配信息技術應用創(chuàng)新的技術路線。二是缺乏具有行業(yè)引領和生態(tài)培育能力的頭雁型領軍企業(yè)，還未形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。三是人才缺口依然較大，結構性供求矛盾突出。產(chǎn)業(yè)領軍型人才稀缺、高端復合型人才數(shù)量不足。四是軟件價值失衡。大量軟件產(chǎn)品依賴硬件體現(xiàn)價值，具有市場公信力的軟件價值評估體系尚未建立，“重硬輕軟”問題仍然存在。五是標準化建設水平不高。主動參與標準研制和應用的軟件企業(yè)少，國際標準制定話語權弱。
（二）面臨形勢
隨著5G、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的飛速發(fā)展與廣泛滲透，軟件從基礎技術、算法、平臺到應用均進入全面革新調(diào)整的關鍵期。軟件的產(chǎn)品形態(tài)、技術架構、開發(fā)模式、計價模式和商業(yè)模式不斷重構。從技術趨勢看，基于開源的開放協(xié)作突破了創(chuàng)新的時空邊界，高效集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務資源，開源軟件已成為當前軟件技術創(chuàng)新的主要驅動力。從應用前景看，軟件產(chǎn)品和信息服務與物理世界、人類社會的融合發(fā)展進一步加快，軟件向全領域“賦能、賦值、賦智”作用持續(xù)放大。從競爭方式看，軟件產(chǎn)業(yè)競爭正從過去單一的產(chǎn)品或企業(yè)競爭轉向基于軟件平臺體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭，生態(tài)構建能力成為軟件產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。從外部環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)變革與大國博弈深度交織，軟件產(chǎn)業(yè)日益成為我國突破趕超的關鍵領域，我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為復雜的“前有標兵、后有追兵”的競爭局面。從內(nèi)部形勢看，經(jīng)濟增速趨緩與競爭加劇疊加共振，軟件產(chǎn)業(yè)已逐步成為孕育新動能的創(chuàng)新溫床。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于變速換擋關鍵期，軟件產(chǎn)業(yè)成為支持經(jīng)濟發(fā)展的強大內(nèi)生動力，面對構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求，我省軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新應用水平需要實現(xiàn)快速提升。
“十四五”時期是“兩個百年”歷史交匯、“兩個大局”交相重疊的重要時期，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)轉型升級與安全體系建設，推動“強富美高”新江蘇建設鋪開新畫卷，江蘇軟件和信息技術服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在四個方面開啟新征程：鑄核心技術之魂。以軟件為科技創(chuàng)新“推進器”，徹底激活全省科技創(chuàng)新發(fā)展的全新動力。掣經(jīng)濟轉型之擎。以軟件為提質(zhì)升級“加速器”，全面推動內(nèi)需體系建設與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。立安全保障之盾。以軟件為社會運轉“壓艙石”，切實保障網(wǎng)絡空間與關鍵命脈行業(yè)的安全運轉。固數(shù)字社會之基。以軟件為美好生活“催化劑”，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增進人民高品質(zhì)生活福祉。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、習近平總書記視察江蘇的重要講話以及省委十三屆九次、十次全會精神，全面理解中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入踐行習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以制造強省、網(wǎng)絡強省、智慧江蘇建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為支點，加快優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)布局，強化骨干企業(yè)引領，不斷提升自主可控軟件產(chǎn)品供給能力，聚焦重點補齊短板，突出優(yōu)勢鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快軟件產(chǎn)業(yè)集群建設與生態(tài)建設，積極構筑全國軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展新高地，樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范，全面支撐“強富美高”新江蘇再上新臺階。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的理念，按照自主可控、安全高效的要求，推進制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，集聚引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
應用牽引。強化市場在資源配置中的決定性作用，以典型應用帶動研發(fā)投入和市場拓展。開放應用場景、加強供需對接，部署產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈強鏈補鏈延鏈，提高軟件研發(fā)需求匹配度，提升軟件產(chǎn)品應用效能。
融合賦能。強化自主技術體系的推廣，推動軟硬融合適配發(fā)展。以國家重大戰(zhàn)略為契機，促進軟件技術、信息服務與經(jīng)濟社會各領域的深入融合，利用“軟件定義”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力實現(xiàn)現(xiàn)代化治理，推動軟件由提供“服務”向提供“服務+制造”衍生，提升軟件與信息服務引領能力，全面促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和智慧江蘇建設。
價值導向。完善軟件和信息服務計價機制，引導軟件價值回歸。積極保護軟件技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權，充分發(fā)揮標準化建設作用，推動軟件成本度量和價值評估，提高軟件產(chǎn)品和信息技術服務質(zhì)量，規(guī)范軟件行業(yè)市場秩序。
開放協(xié)同。積極把握長三角一體化、“一帶一路”發(fā)展機遇，順應新發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌利用各類創(chuàng)新要素和市場資源，加強技術、產(chǎn)業(yè)、人才、資本等領域的交流與合作，營造開放優(yōu)質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全省軟件自主創(chuàng)新能力得到較大提升，龍頭企業(yè)引領帶動作用進一步加強，產(chǎn)業(yè)布局更為科學，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，軟件和信息技術服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國最前列。
——規(guī)模穩(wěn)步增長、結構更加優(yōu)化。到2025年，全省軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模力爭達到1.6萬億元。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應用、VR/AR/MR（虛擬/增強/融合現(xiàn)實）、區(qū)塊鏈等新型業(yè)態(tài)的軟件和信息服務業(yè)務收入占比顯著提升。
——企業(yè)實力增強、集群成效明顯。到2025年，圍繞高端軟件、重點行業(yè)應用軟件等領域培育10家百億級頭雁型軟件企業(yè)，30家國家重點軟件企業(yè)，300家省級重點軟件企業(yè)，建成1個國家級軟件產(chǎn)業(yè)集群。
——創(chuàng)新能力提升，自主體系健全。到2025年，骨干軟件企業(yè)研發(fā)投入比例超過7%。全省軟件企業(yè)技術中心達到200家，建成2個關鍵軟件協(xié)同攻關和體驗推廣中心，部署實施20項關鍵軟件研發(fā)攻關項目，打造一批江蘇軟件品牌產(chǎn)品。推動特色化示范性軟件學院建設，軟件人才培養(yǎng)體系更加完善，軟件行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過120萬人。
——載體建設有力，發(fā)展格局清晰。到2025年，“全省無短板、各市有長板”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進一步形成，南京、蘇州、無錫“一核兩心”軟件名城建設水平全國領先，全省創(chuàng)建至少1家中國軟件名園、培育5家江蘇軟件名園，打造“名城-名園-名企”引領高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。
三、發(fā)展布局
（一）總體布局
基于江蘇省軟件和信息技術服務業(yè)現(xiàn)有基礎和各地特點，按照提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進長三角一體化協(xié)同的發(fā)展思路，著力構建“一核兩心、雙向聯(lián)動，一廊牽引、多地并進”的全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其中：
“一核兩心”是指南京軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，蘇州工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)，以及無錫平臺軟件發(fā)展中心區(qū)。
“雙向”包括“蘇皖”及“蘇滬浙”方向。
“一廊”是指西起南京，東至南通，沿途串聯(lián)鎮(zhèn)江、揚州、常州、泰州、無錫、蘇州、昆山等地，形成“沿長江軟件創(chuàng)新走廊”。
“多地”包括徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城等省內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ能浖托畔⒎諛I(yè)增長新基地。
（二）具體布局
“一核兩心、雙向聯(lián)動”。深入貫徹一體化發(fā)展理念，圍繞“一核兩心”的優(yōu)勢特色，以南京為區(qū)域核心形成與安徽部分城市密切合作的蘇皖聯(lián)動發(fā)展，同時以蘇州、無錫為主體形成與上海、浙江部分城市錯位互補的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域互補作用，有效推動更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈資源融合互促。其中，南京依托已有產(chǎn)業(yè)基礎與科創(chuàng)資源，重點推進基礎軟件、行業(yè)應用軟件、安全軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈自主發(fā)展，構建國內(nèi)領先的軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)，成為引領軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心區(qū)。蘇州依托在工業(yè)領域的顯著優(yōu)勢，著力完善工業(yè)軟件全產(chǎn)業(yè)鏈建設，不斷提升工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等對制造業(yè)賦能賦值賦智作用，構建工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)。無錫依托國家級傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，重點突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等平臺軟件發(fā)展，培育打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構建平臺軟件發(fā)展中心區(qū)。
“一廊牽引”。統(tǒng)籌省內(nèi)沿長江城市資源，暢通東西雙向的創(chuàng)新資源循環(huán)渠道，構建以人才服務、技術服務、市場服務、資本服務為核心的軟件創(chuàng)新服務體系，不斷帶動提升沿長江城市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級。其中，鎮(zhèn)江聚焦智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市建設機遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、城管、教育等領域的行業(yè)應用軟件，培育面向智慧農(nóng)機、智能電氣、船舶海工、航空航天、醫(yī)療器械等領域的軟件和信息服務。揚州依托信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮文旅資源等優(yōu)勢，重點發(fā)展地理信息、數(shù)字內(nèi)容服務、平臺運營、數(shù)據(jù)挖掘分析等高端信息技術服務，重點圍繞智慧文旅、核心裝備軟件和信創(chuàng)軟硬件加強研發(fā)。常州依托常州國家軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智能制造等領域的軟件和信息技術服務，不斷培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。泰州重點聚焦工業(yè)測控軟件、高端數(shù)控機床軟件、汽車電子及能源軟件等領域，深入推動嵌入式系統(tǒng)軟件發(fā)展。南通依托長三角網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，逐步培育完善整機及配件、集成電路、信息安全、行業(yè)應用一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，并結合建筑、家紡行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快智慧住建、智慧家紡等領域的軟件和信息技術服務發(fā)展。昆山依托軟件園、開發(fā)區(qū)和花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，加快軟件企業(yè)集聚，強化嵌入式軟件核心技術實力，布局發(fā)展信息技術服務。
“多地并進”。支持各產(chǎn)業(yè)增長新基地充分挖掘自身優(yōu)勢，依托重點企業(yè)、重點園區(qū)實現(xiàn)差異化、特色化布局，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)增長新動能。徐州發(fā)揮在工程機械領域的基礎優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。宿遷依托電子商務園區(qū)等，著力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)平臺服務為代表的新興信息技術服務。連云港依托高新區(qū)省級軟件園等，重點推動船舶嵌入式軟件、智慧物流行業(yè)應用軟件發(fā)展?；窗卜e極打造交通、建筑、休閑娛樂、食品安全、文化創(chuàng)意領域的行業(yè)通用軟件，以及面向智慧城市、健康養(yǎng)老等領域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺服務。鹽城重點發(fā)展智能家居、可穿戴設備、無人機、機器人等人工智能軟件，5G商用產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)品和服務。
四、發(fā)展重點
（一）基礎軟件
高性能基礎軟件。加快推進自主創(chuàng)新軟硬件協(xié)同發(fā)展，重點攻關與自主技術架構硬件（如申威芯片）和新型專用硬件（如FPGA）高度適配的基礎軟件，著力提高自主創(chuàng)新操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件、辦公軟件等基礎軟件性能，從可用邁向好用，在實現(xiàn)高性能的同時保障高可靠、高安全，積極發(fā)展操作系統(tǒng)基礎應用框架和API（應用編程接口），促進基礎支撐軟件集成。
新型基礎軟件。積極推進智能語音、計算機視覺、自然語言處理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域的人工智能算法演進和量子信息基礎軟件，積極推動物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫等新型基礎軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（二）工業(yè)軟件
工業(yè)支撐軟件。突破EDA（電子設計自動化）、工程設計和計算、模擬仿真和仿真設計一體化、工業(yè)中間件、工業(yè)智能、BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）等關鍵技術，加快實時操作系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫等工業(yè)基礎軟件研發(fā)與適配調(diào)優(yōu)。支持模塊化、可視化設計等低代碼、無代碼編程工具研發(fā)，深化工業(yè)知識和經(jīng)驗的工程化管理，加快測試工具軟件等工業(yè)支撐軟件發(fā)展，支持基于數(shù)據(jù)模型驅動的工業(yè)軟件集成。
管理控制軟件。重點突破APC（先進過程控制）、DCS（分散控制系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、DNC/MDC（分布式數(shù)控與機器數(shù)據(jù)采集）等工控核心技術軟件，以及MRO（運行維護）、PHM（故障預測與健康管理）等設備運維軟件，加強具有設備、自動化產(chǎn)線和數(shù)據(jù)管控功能，并能安全穩(wěn)定運行的控制系統(tǒng)軟件研發(fā)。實現(xiàn)SCM（供應鏈管理）、ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、HCM（人力資產(chǎn)管理）、BI（業(yè)務智能分析）等管理軟件的自主創(chuàng)新。
嵌入式軟件。面向工業(yè)生產(chǎn)自動化所需計算芯片和傳感器芯片等核心元器件，加快建設符合開放標準的工業(yè)領域嵌入式軟件開發(fā)平臺，攻關與自動化設備的邊緣計算芯片、傳感器搭載芯片配套的嵌入式操作系統(tǒng)和應用軟件，研發(fā)面向5G、邊緣計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景的嵌入式系統(tǒng)軟件。
新型工業(yè)軟件。加快工業(yè)知識和應用場景建模，支持傳統(tǒng)工業(yè)軟件與新一代信息技術融合，重點面向5G應用場景大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、安全防護軟件，支持研發(fā)能夠廣泛應用于先進制造業(yè)集群的行、基、通、專型優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，打造一批“殺手锏”級別的工業(yè)APP產(chǎn)品。
（三）安全軟件
重點面向網(wǎng)絡安全事前防護、事中監(jiān)測、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、追蹤溯源、應急處置等安全軟件技術水平，強化威脅情報分析、智能監(jiān)測預警、事件應急響應、密碼應用等網(wǎng)絡安全防御能力。加強針對安全生產(chǎn)、工業(yè)控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領域網(wǎng)絡安全威脅的風險研判和防控，大力推動相關場景下的網(wǎng)絡安全軟件研發(fā)。著力提升區(qū)塊鏈、量子信息、商用密碼技術自主創(chuàng)新實力，積極探索擬態(tài)防御、可信計算、零信任、安全智能編排等網(wǎng)絡安全新技術，打造全方位覆蓋的安全軟件防護體系。
（四）新興平臺軟件
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件。重點研發(fā)協(xié)議轉換、邊緣計算等平臺軟件，提升多源異構數(shù)據(jù)采集能力。加快研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標識、數(shù)據(jù)分析等平臺軟件，提升海量數(shù)據(jù)處理能力。支持研發(fā)平臺軟件所需的API接口、開發(fā)工具、工業(yè)機理模型和微服務組件，提升行業(yè)機理模型沉淀能力。支持工業(yè)APP匯聚平臺等第三方應用商店發(fā)展，提升工業(yè)應用培育能力。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車平臺軟件。面向激光雷達、車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等國產(chǎn)化設備，重點突破智能信息交換共享、智能駕駛算法、車載操作系統(tǒng)、復雜環(huán)境感知、道路融合感知、智能識別、決策控制和協(xié)同執(zhí)行等關鍵系統(tǒng)軟件，提升汽車交通安全、信息安全以及各類軟硬件設備管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性，推動車聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。面向人機交互、駕駛導航、影視娛樂、生活咨詢等環(huán)節(jié)，發(fā)展一批智能車載APP，持續(xù)提升車載應用的豐富性和便捷性。
人工智能平臺軟件。推動深度森林等自主架構的深度學習算法框架，以及計算機視覺、語音語義分析、智能人機交互等關鍵人工智能平臺技術突破和成果轉化。加快推動人工智能平臺軟件與應用發(fā)展，重點圍繞政務、能源、安防、交通、醫(yī)療、教育等領域布局一批智能化、定制化軟件產(chǎn)品和解決方案。積極打造人工智能融合業(yè)態(tài)，深入挖掘高價值應用環(huán)節(jié)，推動機器視覺、智能控制、人機協(xié)作、自主決策等技術在智能制造、智慧倉儲等場景的應用，為制造業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展提供有效支撐。加快人工智能平臺軟件與自主創(chuàng)新芯片的適配，建立健全完善的應用生態(tài)。
其他平臺軟件。開展量子信息平臺預研，重點突破計算、模擬、通信和傳感等四大核心領域關鍵技術。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺軟件發(fā)展，重點突破物聯(lián)網(wǎng)通信方案、特有硬件支持、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和應用程序軟件。加快云計算和大數(shù)據(jù)平臺軟件發(fā)展，重點突破數(shù)據(jù)存儲管理、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)容災備份、云平臺運維管理軟件存在的短板，開發(fā)支撐云平臺底層基礎設施的IDC服務軟件，開發(fā)專用于政務、金融、工業(yè)領域的云平臺SDK（開發(fā)工具包）和API。加速邊緣計算應用落地，支持專用于物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市、隱私管理等場景的邊緣應用。繼續(xù)引導AR/VR/MR平臺軟件發(fā)展，重點突破全息影像、動態(tài)環(huán)境建模、VR操作系統(tǒng)等關鍵技術與產(chǎn)品研發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實在制造、教育、醫(yī)療、旅游、商貿(mào)等領域的應用。加快區(qū)塊鏈平臺軟件發(fā)展，重點突破分布式賬本管理、共識機制算法、智能合約實現(xiàn)及加密軟件。
（五）行業(yè)應用軟件和服務
工業(yè)融合應用軟件和服務。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用軟件研發(fā)力度，推進排產(chǎn)調(diào)度、加工裝配、生產(chǎn)控制等工業(yè)典型應用場景中OT和IT融合應用軟件的研發(fā)。聚焦“標識+”智能化生產(chǎn)追溯等應用場景，探索“標識+大數(shù)據(jù)”、“標識+5G”、“標識+人工智能”等技術融合應用，以及“標識+平臺”、“標識+終端”、“標識+監(jiān)管”等標識推廣路徑，支持有關企業(yè)聯(lián)合開發(fā)基于標識解析的工業(yè)軟件和標識解析增值服務，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、市場、售后信息的全面數(shù)字化與交互，有效優(yōu)化企業(yè)資源配置，全面降低工業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理成本。
重點行業(yè)應用軟件和服務。鼓勵產(chǎn)業(yè)供給側和需求側共建行業(yè)應用軟件協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體。圍繞交通、通信、能源、環(huán)保、健康等優(yōu)勢應用領域，支持研發(fā)一批面向智慧交通、智能通信、智慧環(huán)保、智慧能源管理、智慧醫(yī)療健康等應用場景的行業(yè)通用軟件和信息技術服務解決方案，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。
優(yōu)勢行業(yè)應用軟件和服務。持續(xù)深化軟件融合應用和信息技術服務效能，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新模式、新應用、新業(yè)態(tài)。推動以軟件開發(fā)為支撐的金融科技發(fā)展，提升普惠金融服務水平。發(fā)展面向智慧政務、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧廣電、智慧應急等領域的智能終端軟件、行業(yè)通用軟件和信息服務。加強物流裝備嵌入式軟件、智能倉儲管理等軟件應用研發(fā)，提高物流服務平臺服務質(zhì)量，提升物流智能化水平。加快研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村專用場景的行業(yè)應用軟件和信息服務、助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
五、主要任務
（一）強化核心技術能力
提升“軟件定義”創(chuàng)新能力。加快發(fā)展軟件定義計算、軟件定義存儲、軟件定義網(wǎng)絡，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子通信等新技術的融合應用創(chuàng)新。支持建設軟件工程化開發(fā)平臺，鼓勵軟件開發(fā)運維一體化，推廣普及軟件開發(fā)云、企業(yè)級快速開發(fā)框架等新型開發(fā)平臺的深入應用與廣泛部署，大力發(fā)展新型軟件開發(fā)模式。支持開展軟件開發(fā)能力培訓，全面提升軟件代碼質(zhì)量、工程文檔規(guī)范水平和協(xié)同開發(fā)效率。依托第三方機構發(fā)展咨詢與評測服務，持續(xù)提升軟件開發(fā)的性能評價與質(zhì)量保障能力。
加快技術創(chuàng)新成果轉化。部署實施一批關鍵核心技術攻關項目，面向“卡脖子”領域定期征集和發(fā)布攻關任務清單，明確時間表和路線圖。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)與生態(tài)伙伴、高校、科研院所建立長效對接合作機制，打通企業(yè)承接轉化重大創(chuàng)新項目的通道，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。推廣軟件訂閱、計次收費等軟件運營新模式，健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，強化科技金融支撐，面向企業(yè)、科研院所搭建專業(yè)性投融資、知識產(chǎn)權服務渠道，健全創(chuàng)新項目推廣制度，加快成果轉化。
打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與產(chǎn)學研單位共建關鍵軟件協(xié)同創(chuàng)新中心、軟件企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，構建核心軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞重點發(fā)展領域，優(yōu)選具備整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游能力的骨干企業(yè)，加快建設以企業(yè)為主體、聯(lián)盟為支撐、產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)力的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持打造面向高端軟件的綜合創(chuàng)新平臺，加快原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。促進服務模式創(chuàng)新，引導中小制造企業(yè)通過提升軟件與信息服務應用普及率實現(xiàn)降本增效。持續(xù)發(fā)揮“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的品牌效應，進一步塑造“新技術、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)”的孵化與成長平臺。
（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈。制定緊缺型企業(yè)招引清單，支持一批重點企業(yè)在省內(nèi)落戶，填補產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項。聚焦關鍵環(huán)節(jié)著力強鏈，鼓勵龍頭軟件企業(yè)與相關行業(yè)企業(yè)建立長效合作機制，共同提升關鍵核心軟件的性能與平臺適配能力。聚焦重大領域著力延鏈，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同配合，率先在工業(yè)、政務、交通、環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領域形成一批優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)品提供商和解決方案集成服務商。
完善產(chǎn)品應用推廣體系。推動傳統(tǒng)行業(yè)的知識、技術軟件化發(fā)展，加速數(shù)字政府、電商物流、能源電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的業(yè)務重構。結合省內(nèi)先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈技術發(fā)展方向，征集關鍵基礎領域、行業(yè)緊缺領域、產(chǎn)業(yè)前沿領域的原創(chuàng)性成果，制訂發(fā)布重點領域首版次軟件產(chǎn)品應用推廣指導目錄。布局建設一批重點行業(yè)應用示范展示推廣平臺，開展廣泛的應用推廣活動。
（三）推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
健全企業(yè)梯度培育機制。制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)培育庫，予以分類分策精準扶持，形成品牌標桿。鼓勵高校、科研院所和先進制造業(yè)集群企業(yè)剝離內(nèi)部軟件研發(fā)部門或者并購本行業(yè)小型軟件企業(yè)，創(chuàng)辦具有行業(yè)冠軍潛力的軟件企業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)加大對獨角獸企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目的招引力度，結合實際情況給予扶持。積極助推符合條件的軟件企業(yè)上市，暢通原始股東退出渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場化機制進行良性的產(chǎn)業(yè)資源整合，加快培育百億級頭雁型軟件企業(yè)。
打造骨干企業(yè)雁陣群。支持南京高端軟件、蘇州工業(yè)軟件、無錫平臺軟件等特色軟件企業(yè)集群化發(fā)展。以百億級企業(yè)為頭雁，聚焦細分領域打造專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，對接帶動“專精特新”培育庫中的相關企業(yè)，形成軟件企業(yè)雁陣群體，持續(xù)推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同關系，以大帶小、以強帶弱，布局發(fā)展一批示范型軟件創(chuàng)新項目，提升區(qū)域開放合作水平，推動我省軟件集群向價值鏈高端攀升。
（四）優(yōu)化園區(qū)載體建設
支持產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展。繼續(xù)加大對中國軟件名城的支持力度，穩(wěn)步提升南京軟件名城、蘇州軟件特色名城的發(fā)展水平，支持無錫中國軟件特色名城創(chuàng)建。參照中國軟件名園建設標準，優(yōu)化江蘇軟件名園評估機制，加快培育省級特色軟件名園，積極爭創(chuàng)中國軟件名園。鼓勵各地引導優(yōu)勢企業(yè)、重點項目向特色軟件園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)載體引領高質(zhì)量發(fā)展的實效。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體錯位發(fā)展，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
完善公共服務能力。完善江蘇軟件政企服務平臺功能，開通政策計算器以及金融、人才、市場、技術四大公共服務超市，為廣大軟件企業(yè)提供分類分策精準支持的政策服務包，力爭核心政策一站推送，政策兌現(xiàn)一網(wǎng)通辦，發(fā)展訴求一鍵通達，切實提升企業(yè)獲得感。重視行業(yè)安全生產(chǎn)和保密工作教育，指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自評活動，不斷強化行業(yè)自律，切實防范化解重大安全風險。
（五）集聚軟件產(chǎn)業(yè)人才
多層次強化人才培養(yǎng)。強化軟件基礎教育，鼓勵高等學校面向前沿領域、產(chǎn)業(yè)熱點，加快建設信息技術新工科專業(yè)，有效促進學研對接、學用對接，提升軟件人才供給。推動特色化示范性軟件學院建設，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極培育緊缺型、復合型產(chǎn)業(yè)技術人才。加大“育鷹計劃”產(chǎn)業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，培育、宣傳一批江蘇軟件優(yōu)秀CEO、CTO、CSO（首席執(zhí)行官、首席技術官、首席標準官），培育一批引領帶動能力突出的產(chǎn)業(yè)領軍人才。
精細化部署人才引進。鞏固和深化軟件集群產(chǎn)才融合推進工作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步編制人才圖譜?；谝延械钠者m性軟件人才優(yōu)惠政策，進一步鼓勵實施差異化、梯度化的人才激勵方案，結合省“雙創(chuàng)計劃”政策支持，積極爭取關鍵軟件人才和團隊來蘇、留蘇。繼續(xù)通過“江蘇軟件獎學金”對全國軟件相關專業(yè)在校生、應屆畢業(yè)生進行擇優(yōu)獎勵引進。支持開展“中國軟件杯”大學生軟件設計大賽、“愛英之旅”等各類競賽與招聘活動，吸引全國高校學生將江蘇作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)首站。依托江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會等公益組織，倡導建立適應軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評價制度，持續(xù)強化軟件從業(yè)人員特別是中堅骨干力量的支撐保障能力。著力擴大江蘇軟件產(chǎn)業(yè)領軍人才沙龍、“公益大講堂”等品牌活動影響力，有效提升領軍人才在江蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的責任感、參與感、認同感和獲得感。
（六）創(chuàng)建自主開源生態(tài)
提升企業(yè)開源積極性。鼓勵有條件的企業(yè)或個人開發(fā)者加大對主流開源基金會的貢獻力度，踴躍捐獻代碼、資金或提供多類型的軟件使用授權。對在國內(nèi)自主或國際領先的開源社區(qū)有較強行業(yè)影響力的優(yōu)秀項目、企業(yè)以及重點領域的優(yōu)秀開源成果給予扶持。鼓勵積極參與各類知名開源項目以及使用開源平臺進行軟件研發(fā)，促進創(chuàng)新引領能力提升。
完善開源軟件發(fā)展環(huán)境。組建江蘇省開源生態(tài)聯(lián)盟，指導省內(nèi)重點企業(yè)正確融入、利用開源，發(fā)揮開源項目的紐帶效應，實現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新。支持建設開源軟件代碼托管平臺、開源軟件實驗室等開源基礎設施，支持開展開源商業(yè)模式案例梳理。面向省內(nèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供專業(yè)法務指導，幫助企業(yè)規(guī)避在借鑒開源成果時可能面臨的知識產(chǎn)權風險。爭創(chuàng)全國性開源創(chuàng)新空間，支持舉辦各類開源軟件大賽，打造開源軟件發(fā)展生態(tài)。
（七）提升軟件行業(yè)素養(yǎng)
加快軟件標準化建設。加強軟件標準化相關政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。積極推動企業(yè)參與制定軟件和信息技術服務標準。持續(xù)強化標準化人才培育，依托省軟件和信息技術服務標準化技術委員會，定期組織開展標準宣貫、標準修訂與示范推介等各類活動。完善省軟件與信息技術服務標準化平臺建設，持續(xù)推進ITSS（信息技術服務標準）、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）等國家重點標準在江蘇落地推廣，不斷帶動工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等重點領域的標準研制與應用。
重視軟件知識產(chǎn)權保護。加大對軟件知識產(chǎn)權保護的宣貫力度，穩(wěn)步提升社會大眾對“付費購買”、“按需訂閱”等方式的接納程度，倡導形成正確的軟件研發(fā)、部署、應用與維護習慣。依托第三方機構，聯(lián)合軟件企業(yè)、個人開發(fā)者共同建立通用代碼庫、共享專利池，圍繞知識產(chǎn)權形成聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護、互相監(jiān)督和風險分擔機制。嚴厲打擊軟件領域的知識產(chǎn)權侵權行為，在黨政機關、金融機構、國有企事業(yè)單位，以及重點行業(yè)領域全面實施國產(chǎn)軟件正版化行動。
推動軟件產(chǎn)品價值評估。積極開展軟件價值提升行動，加快軟件成本度量標準的完善與推廣。探索建立新型軟件價值評估規(guī)范，重點對軟件產(chǎn)品的研發(fā)成本、技術實力、適配能力、市場潛力等非有形價值進行研究，形成科學合理的價值評估體系。探索軟件類項目的科學計價機制，支持第三方資產(chǎn)評估機構面向省內(nèi)原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開展評估，逐步推動用戶從“重硬輕軟”向“軟硬并重”轉變。
（八）數(shù)字長三角一體化
加快新型數(shù)字基礎設施互通。把握“新基建”發(fā)展機遇，推進重大科技基礎設施集群融合發(fā)展。積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家節(jié)點（南京災備節(jié)點）、長三角一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)（專網(wǎng)）建設，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間的協(xié)議兼容與接口調(diào)用機制。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設，推動數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化算力資源服務體系，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加快城域物聯(lián)專網(wǎng)建設，探索開展量子保密通信、未來網(wǎng)絡建設，深入推進IPv6部署與應用，共同引導基礎電信運營商提高長三角區(qū)域5G通信網(wǎng)絡服務質(zhì)量。
促進各類資源有效聯(lián)動。加快建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池，進一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。支持組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，提升大數(shù)據(jù)管理、分析和運用能力。試點創(chuàng)新各類靈活用工制度，依托沿滬寧（合）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶統(tǒng)籌整合長三角區(qū)域優(yōu)勢軟件創(chuàng)新資源，提升長三角地區(qū)優(yōu)秀軟件科研人員、產(chǎn)業(yè)領軍人才的協(xié)作水平。
打造高水平創(chuàng)新合作平臺。提升長三角數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域合作能級，鼓勵成立重點領域、四地聯(lián)動的開放實驗室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，持續(xù)推動關鍵軟件技術研發(fā)，不斷加速各類創(chuàng)新應用落地。鼓勵省內(nèi)軟件企業(yè)面向長三角地區(qū)開展聯(lián)合項目申報與技術攻關。
（九）打造國際化競爭力
融入全球產(chǎn)業(yè)分工。面向“一帶一路”國家強化產(chǎn)業(yè)交流和市場開拓，探索在產(chǎn)業(yè)鏈分工、開源協(xié)同等方面的國際合作機制。積極鼓勵省內(nèi)企業(yè)海外發(fā)展，支持電力、能源等優(yōu)質(zhì)行業(yè)應用軟件服務國外高端市場，推動全省軟件產(chǎn)品向價值鏈上游轉移。支持省內(nèi)企業(yè)通過并購、參股、聯(lián)合開發(fā)等多種模式深度融入全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立面向網(wǎng)絡交付和無介質(zhì)交付的軟件出口通關模式。充分發(fā)揮中國（南京）軟件谷國家數(shù)字服務出口基地示范作用，開展省級數(shù)字服務貿(mào)易基地和重點企業(yè)梯度培育工作，大力發(fā)展面向新一代信息技術的高端軟件服務外包，持續(xù)拓展數(shù)字服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。
積極對接國際資源。支持舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務交易博覽會等專業(yè)化軟件品牌展會，打造技術、資金、人才雙向流動和展示的窗口，不斷提升全省軟件產(chǎn)業(yè)對外開放程度。建立對外交流合作平臺，幫助企業(yè)承接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源轉移，建立多維度合作模式，在吸納先進技術、管理模式、市場情報的同時，加速提升省內(nèi)企業(yè)的品牌影響力與國際知名度。支持第三方咨詢機構定期開展對海外細分市場的追蹤研究，為骨干軟件企業(yè)提供定制化出海方案。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌
加強省部對接，密切跟蹤國家關于軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極承擔重大技術攻關、重點項目落地實施、重點企業(yè)培育等工作。推動有效市場和有為政府更好結合，優(yōu)化各地各部門工作溝通機制，協(xié)調(diào)推進全省軟件和信息技術服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導省軟件行業(yè)協(xié)會、省人工智能學會、省軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會等社會組織，以及省軟件和信息技術服務標準化技術委員會等技術組織，整合匯聚公共服務資源，聯(lián)合開展各類交流合作，共同推動全省軟件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（二）加大財稅支持力度
充分發(fā)揮各類各級財政專項資金、重大產(chǎn)業(yè)基金作用，加大力度扶持工業(yè)軟件、基礎軟件、安全軟件、新興平臺軟件、重點行業(yè)應用軟件的研發(fā)應用。鼓勵支持用戶單位開放創(chuàng)新應用場景、積極試點應用和宣傳推廣首版次軟件和信創(chuàng)產(chǎn)品。支持軟件企業(yè)積極承擔重大軟件攻關、重點應用示范等國家級項目。加強針對企業(yè)的政策宣貫解讀和咨詢輔導服務，切實推進和保障軟件產(chǎn)品增值稅、軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道
暢通普惠金融服務，積極探索在普惠金融發(fā)展風險補償基金支持下設立“蘇信貸”產(chǎn)品，鼓勵銀行和保險機構開展面向軟件企業(yè)的薪金貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資以及保險等新型普惠金融服務，引導金融機構加大對軟件企業(yè)的信貸支持力度。支持企業(yè)通過股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融等手段獲得商業(yè)貸款。做好上市后備資源庫梯隊建設，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)，支持企業(yè)通過中長期債券等方式籌集資金。
（四）深化產(chǎn)業(yè)跟蹤指導
完善全省軟件和信息技術服務業(yè)運行監(jiān)測和規(guī)劃執(zhí)行情況評估，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查，充分利用線上平臺建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)直報機制，縮短企業(yè)信息報送流程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。探索建立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，定期組織第三方研究機構開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，跟蹤評估各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、挖掘發(fā)展優(yōu)勢與潛在問題，給予及時的發(fā)展指導和政策建議。
